非营利组织会计研究

编号（学号）： 非营利组织会计研究 摘要：非营利组织是政府体系之外，具有公共服务宗旨或促进社会福利发展，不分配盈余，享受免税优待的依法成立的组织。改革开放以来我国非营利组织会计虽然获得了较多的发展但是还存在着一些问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。本文主要阐述了非营利组织会计相关的问题及完善对策。　　 关键词：非营利组织会计， 会计方法， 会计目标 Non-profit organization accounting research Abstract: The non-profit organizations outside the government system, with public service purposes or to promote social welfare development，distribution of surplus does not enjoy the preferential treatment of tax-free organization established by law。Since China's reform and opening up access to a non-profit organization accounting although more development，but there are still some problems。This paper describes a non-profit organization of accounting-related issues and improve the response。 Key word：Non-profit organization accounting，Accounting methods，Accounting objectives 目 录 11引言 12 非营利组织会计概述及特点 12.1 非营利组织会计的概述 12.2 非营利组织会计的特点 23 非营利组织会计的现状 23.1非营利组织会计近况 23.2非营利组织会计的目标 34 非营利组织会计存在的问题及对策 34.1 存在的问题 34.1.1 立法层次较低 34.1.2 内部会计管理不利 34.1.3 资金来源单一且不稳定，经费严重缺乏 34.1.4 管理不严缺少监督 44.2 加强与完善非营利组织会计的对策 44.2.1 完善非营利组织会计法规体系 44.2.2 加强内部管理，提高从业人员素质 44.2.3 建立严格、透明的、完善的财务 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 制度 44.2.4 提倡捐赠、鼓励创新 55 结论 6参考文献 7致谢 1 引言 非营利组织会计是会计学在政府和事业单位中的运用，是会计学的两大分支之一。由于非营利组织的会计目标对其会计活动和会计方法具有重要影响润而研究非营利组织会计的重要前提就是要明确会计目标。非营利组织会计目标的内容包括：谁是财务信息使用者，他们需要什么样的信息以及财务报告能提供什么信息。在过去高度集中的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济管理体制下，我国的非营利组织会计采用的是按预算管理形式制定的会计模式。随着市场经济的发展，这种旧的会计模式急需改进。 2 非营利组织会计概述及特点 2.1 非营利组织会计的概述 非营利组织会计是不具政府职能、不以营利为目的、从事社会公益性服务的各种组织（含政府公立和民间私立）的会计。非营利组织会计就是用于确认、计量、记录和报告各类非营利组织财务收支活动及其受托责任履行情况的一种会计类型。作为会计的一个分支，它与企业会计在会计基础理论方面如会计对象、会计信息质量特征、基本原则、基本假设、会计信息的表达方面有许多相似之处，但由于其组织目标、财务资源来源、财务资源分配机制、受托责任和业绩考核方面的特征，使得非营利组织会计又有其特殊性。 2.2 非营利组织会计的特点 （1）企业的目的是追求利润最大化或股东价值最大化，而非营利组织是社会公益性服务组织，主要提供公共产品或服务实现社会使命，不以获取利润为目的，对组织的 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 不能以利润指标衡量，应该更注重宏观的社会利益。　 （2）非营利组织的资金来源按性质划分，大体包括四个部分:①财政拨款，包括：来自中央政府和地方政府的拨款和项目经费;②社会捐赠，包括：个人、社会、企业的捐款;③服务收费，包括:会员缴费;④经营性收入，非营利组织为了最大程度地实现组织目标，维持组织自身的持续发展，在使命的约束下可以开展一定的经营性业务以获取收入，但以不损坏组织公益形象为前提。 （3）与企业不同，非营利组织的资源提供者并不是组织财产的所有者，他们在向非营利组织提供财产或资源时一般不期望收回经济上的利益。非营利组织在运营过程中获取的盈余既不归组织资源提供者所有，也不能在人员之间进行分配。 3 非营利组织会计的现状 3.1 非营利组织会计近况 在发达国家，非营利组织会计起步较早、制度比较完善，已形成了较为规范的非营利组织会计法规体系，学术界对非营利组织会计理论的研究也比较系统化。尽管我国非营利组织历史悠久，但对其会计系统研究的兴起还是近十几年的事情。关于非营利组织会计的研究最近几年才正式起步，并在近几年有了较快的发展。由于研究的时间尚短，以致研究总体上还不是很深入全面。 非营利组织会计应当归属于企业会计体系。持这种观点的人认为，根据国家提出的“面向社会，走向市场，减员增效，减拨经费”，以及非营利组织也需要“自负盈亏”的要求，非营利组织的经济效益指标将越来越重要，其会计核算也将逐渐从以核算、预算执行情况为主转向核算非营利组织本身的经济效益为主，企业会计中的诸多原则如配比性原则、可比性原则等也将越来越多地适用于非营利组织。随着社会经济的发展，企业和非营利组织的业务相互交叉融合，一些企业可以从事社会福利等相关非营利事项，同时有些非营利组织也可以开展经营业务，这使两者的界限不再“泾渭分明”，非营利组织会计准则和企业会计准则之间的界限也变得模糊，现行《企业会计准则》所规范的内容基本一致，尤其《非营利组织会计制度》更接近于企业会计准则规范，只要对现行《企业会计准则》作适当的补充完善，对个别特殊问题另作专门描述，即可成为对制定企业和非营利组织具体准则或制度都有指导作用的基本会计准则。 3.2 非营利组织会计的目标 根据我国特定的社会、政治和经济环境，考虑并借鉴国外有关非营利组织会计目标的研究成果，我们可以从以下三个方面来研究我国的非营利组织会计的目标。 　 （1）非营利组织财务信息使用者。我国的非营利组织应为下列使用者提供财务信息：各级人民代表大会及其代表、国家各级审计机关、非营利组织的服务对象、纳税人、资源捐赠者、财政部门和上级单位。 （2）非营利组织财务信息使用者的需要。非营利组织财务信息使用者需要的主要信息包括：资财分配使用的信息、估价劳务和评价劳务能力的信息、评估管理当局业绩和经营责任的信息，以及关于经济资源、债务、净资产及其变动的信息等。 （3）非营利组织财务报告提供的信息。非营利组织的财务报告包括资产负债表、收人支出表、基建投资表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等。资产负债表反映非营利组织某一时日独立拥有的资产和承担债务的情况。收入支出表反映非营利组织在某一时期的收入和支出以及收支相抵后结余的情况。基建投资表反映各方面投人资金的使用情况及其效益。附表及会计报表附注和收支情况说明书是对上述报表的补充和说明。 4 非营利组织会计存在的问题及对策 4.1 存在的问题 4.1.1 立法层次较低 在我国现行的非营利组织立法体系中，只有全国人大常委会制定的法律，，而其他的法律性文件都是行政法规级别的。由于没有统一的高级别立法对非营利组织的定义、合法地位、基本权利、设立和管理、法律责任等做统一明确的规定，而目前的法律都只是就某类非营利组织单独进行规范，当这些法规之间对同一事项的规定发生冲突，便会给非营利组织带来了不便和障碍。 4.1.2 内部会计管理不利 部分会计人员素质较差，有些民间非营利组织因工作人员较少，会计人员往往身兼数职，很难专心会计工作，有些甚至没有“会计从业资格证书”，也没有进行有效的上岗培训和继续教育，缺乏基本的会计知识。不但业务不精，法律意识不强；还缺乏必要的职业道德。不但影响会计工作的质量、降低会计工作的效率，甚至屈从领导的压力，被动做假账等。 4.1.3 资金来源单一且不稳定，经费严重缺乏 非营利组织即没有政府的强制性和课税权。也不能通过经营活动获得丰厚利润，只能依靠社会捐助和政府拨款来开展活动。现阶段如果完全依靠非营利组织独立谋求发展，必然使其发展过程延长，甚至出现反复。非营利组织筹资在很大程度上取决于公民的志愿性和社会经济发展水平。只有经济发展到一定水平，公民才愿意捐资给非营利组织。另外，人们对非营利组织的资金管理和使用上的信任度一般较低，也严重影响筹资的进行。 4.1.4 管理不严缺少监督 我国对非营利组织实行双重管理体制，双重管理就是指每一个组织都要接受两个单位的直接监督管理。其一是该组织所在行业和部门的主管机关或者被授权的组织，即业务主管单位；其二是各级人民政府的民政部门，即登记管理机关。但是非营利组织一经注册成立，业务主管部门和登记管理机关便很少进行监督和检查，平时只是口头要求。 4.2 加强与完善非营利组织会计的对策 4.2.1 完善非营利组织会计法规体系 建立非营利组织法规体系，完善非营利组织管理机制，是实现非营利组织健康发展的根本之策。非营利组织会计的健康发展，需要政府必要的支持和扶持，通过一定的政府支持和扶持，在合作中引导、帮助其健康成长，可以有效避免不良势力对非营利组织的渗透，更好地引导广大非营利组织会计在党和国家的大政方针下开展活动，在法制规范的轨道上健康有序发展。 4.2.2 加强内部管理，提高从业人员素质 加强对会计人员尤其是高级财会人员和管理人员的财会知识培训，不断提高其业务水平，使会计人员具备扎实的理论功底和丰富的实践经验，以及良好的职业道德和职业操守，全面提高会计人员素质。 提高会计人员的法律意识和思想道德品质。会计职业的特性就要求会计人员必须具备很高的道德素质。当前，造假等违法行为多是会计人员在单位负责人的强令、胁迫、指使和授意下实施的。所以，如果会计人员的道德素质得不到提高，那么就会上顶不住压力，下挡不住诱惑，从而导致造假的发生。 4.2.3 建立严格、透明的、完善的财务报告制度 中国非营利组织会计公信度不高、筹资能力不强，在很大程度上与自身不完善的财务制度有关。财务的透明度是树立非营利组织公信度的基础，如果没有严格和透明的财务制度，那么非营利组织会计的廉洁性就无法得到制度上的保证，那也就无法吸引更多的社会捐款和赞助。因此，我国非营利组织会计应按照有关法律对财务制度的规定和要求，建立完善的财务报告制度，向有关政府部门报送组织的财务报表，接受政府的监督和检查。 4.2.4 提倡捐赠、鼓励创新 在我国，党和政府的动员和宣传能力是无与伦比的。因此，如果政府能够在公民道德的教育中大力提倡志愿捐赠、志愿服务的精神，同时积极鼓励非营利组织的竞争与创新，就将能够培育出一种民间的良性循环。 5 结论 总之，我国的非营利组织的发展还处于起步阶段，这就需要政府的扶植与培养,这样才能更好的加强和完善非营利组织会计研究的中存在的缺陷和问题，如前所述，.非营利组织的不断发展及其对社会规范的迫切需求，要求我们必须加紧研究非营利组织会计。据国家统计局统计，2000年我国共有各级各类学校850 024所、各类文化艺术单位105 403个、卫生机构190 057个。非营利组织的快速发展，要求有相应的会计规范，但目前所有非营利组织仍统一执行由财政部制定的会计制度。这种对各类非营利组织不加区分、一统到底的会计制度，已不适应非营利组织发展的需要，非营利组织据此提供的会计信息在很大程度上具有随意性，缺乏真实性、可比性和有用性。这就要求我们必须加紧研究非营利组织会计。 同时我国经济体制改革使非营利组织运行机制发生了深刻的变化。目前，非营利组织已逐步走向市场，成为市场经济中的主体，其资金来源已日趋多元化。由于非营利组织的自筹资金在其资金来源中占有相当大的比重，加之国家对非营利组织的资金管理采用“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理方法，因而非营利组织自行决定开支的资金也越来越多。非营利组织的收入来源不仅有多种渠道，其支出也具有多种用途，非营利组织正以会计主体的身份出现在市场经济中。因此，加紧对非营利组织会计的研究是非常必要的。 在当前阶段，政府的主要作用也就是改善对非营利组织的行政管理体制，这也是公共权力分散化，社会化的必然趋势。同时我们还要根据非营利组织会计研究的现状对其所存在的问题与缺陷进行更进一步的探索与研究，在理论与实践相结合中对其完善和改革，使其成为一个完整而独立的体系，从而更好的为社会和公众服务。 参 考 文 献 [1]赵建勇/戚艳霞:《政府与非营利组织会计》.复旦大学出版社.2005 [2]张纯:《非营利组织理财》.上海财经大学出版社.2007 [3]赵健:《民间非营利组织会计制度》.若干问题探讨.财会月刊.2006/1 [4]王名:《非营利组织的社会功能及其分类》.学术月刊.2006/9-12 [5]尹玲燕/聂庚杰:《政府及非营利组织会计》.科学出版社.2005 [6]刘敬:《试论非营利组织会计问题中的会计目标》.2009/9-7 [7]钟淑玲:《浅析非营利组织会计核算中存在的问题及对策》.2009/6-8 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