第二章宏观经济管理的目标和组织第一节宏观经济管理的目标第二节宏观经济管理的职能第三节宏观经济管理的组织机构第四节宏观经济管理体制第一节宏观经济管理的目标宏观经济管理目标的含义和要求宏观经济管理目标体系宏观经济管理目标的选择宏观经济管理目标一个国家的宏观经济管理部门依据反映客观实际的宏观经济管理要求而预先设定的国民经济运行的理想状态。宏观经济管理的目标在宏观经济管理过程中具有核心地位宏观经济管理过程对国民经济和社会发展状况及其变动趋势的预测，并据之做出管理决策，确定目标，进而采取调控措施，督促管理目标的实现。宏观经济管理目标的要求全局性——事关全局和运行总体综合性——总量指标系统性——目标体系科学性——主观/客观稳定性——相对稳定宏观经济管理目标体系宏观经济管理的一般目标宏观经济管理的具体目标宏观经济管理的长期目标和短期目标宏观经济管理的一般目标经济增长目标——产出方面，首要目标结构优化目标——一定发展阶段的，推向更高发展阶段的优化总量平衡目标——总供给与总需求宏观经济效益目标——国民经济总体的经济效益，有利于……人民生活水平和生活质量提高的目标——各项目标的最终体现——宏观经济运行的总目标宏观经济管理的具体目标经济增长目标结构优化目标总量平衡目标宏观经济效益目标人民生活水平和生活质量提高的目标适度的经济增长率合理的固定资产投资规模和投资结构财政收支、信贷收支基本平衡国际收支平衡保持物价总水平的相对稳定充分就业低人口自然增长率一般目标具体目标2003年全社会固定资产投资增长26.7％，社会消费品零售总额增长9.1％，而GDP只增长9.1％，这是经济增长关系失衡的一个表现。，固定资产投资增长率比GDP增长率高出17.6个百分点，前者是后者的2.9倍，投资产出率大幅度下降。按照一个简易的计算
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，经济增长率等于投资增长率和劳动增长率的加权平均数，加上综合要素生产率的增长率；即投资、劳动和生产率的增长共同决定经济增长的速度。假定投资的产出弹性系数为0.4，那么，即使劳动投入的贡献为0，26.7%的投资增长率所带来的GDP增长率也达到10.7%，而实际GDP增长率只有9.1%，说明综合要素生产率下降对GDP增长的影响（负贡献）至少有1.6个百分点，生产率的贡献率为-17.6%。也就是说，2003年的经济增长质量明显下降。宏观经济管理的长期目标和短期目标社会总供给与总需求的平衡适度的经济增长率财政收支、信贷收支平衡国际收支平衡物价相对稳定短期目标经济结构尤其是产业结构的优化适度的固定资产投资规模及合理的投资结构宏观经济效益的提高人民生活水平的提高和生活质量的改善经济、社会、生态环境三者的协调长期目标宏观经济管理目标的选择重点目标的选择稳定是一切进步的最低要求增长是社会进步和社会稳定的重要条件效率是经济健康发展的基础公平是维持正常经济秩序和社会稳定的重要前提目标方向的选择目标度量的选择稳定增长效率公平第二节宏观经济管理的职能国家机构（主要是政府部门）在组织和领导国家经济活动中的
职责
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和权力。宏观经济管理职能的内容制定规划、政策的职能宏观调控的职能培育、引导和调控市场的职能统筹协调的职能管理国有资产和自然资源的职能部署和组织重点建设的职能组织和指导对外经济活动的职能发展社会事业解决重大社会问题的职能调节社会收入分配，组织社会保障的职能监督服务的职能第三节宏观经济管理的组织机构组织机构建立的原则基本原则具体原则政企职责分开的原则精简的原则统一的原则效能的原则民主集中制宏观经济管理组织系统按职能划分宏观经济决策系统宏观经济调控系统宏观经济平衡协调系统宏观经济信息系统宏观经济监测与监督系统按组织机构的性质划分综合管理系统专业管理系统第四节宏观经济管理体制宏观经济管理体制的内容经济管理体制:适应一定生产力发展水平和生产关系状况的、有政府对社会经济活动进行调控的组织管理体系和制度宏观经济管理体制:计划、财政、金融等部门管理体系和制度结合而形成的有机整体宏观经济管理体制的主要内容宏观经济决策制度宏观经济调控制度宏观经济组织制度宏观经济管理体制类型的选择计划主导型财政主导型金融主导型我国宏观经济管理体制的选择所有制多元化多种分配方式并存人口众多，资源丰富，但人均占有量低，各地区经济发展不平衡改革发展中出现了双重体制：社会主义市场经济体制正在建立，传统的经济体制正在改变。客观依据：我国宏观经济管理体制三者之间既要有明确的职责分工，又要密切配合协调一致。建立统一协调宏观经济政策和经济杠杆的组织制度。建立中央管理与地方管理合理分工的组织管理体系。——计划、财政和金融结合型的体制要求：
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