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德国的职业培训指导
由于时差的关系，我们在飞机上度过了一个漫长的黑夜，也许是因为海洋潮汐对大气的影响，飞机一直
颠簸不平，我们几乎都是一夜未眼，1月8日早晨到达法兰克福机场时，都已精疲力尽。但由于接待单位早已
安排好当天上午的活动，我们在匆忙办好出关、入住等手续后，来不及片刻休息，立即赶到法兰克福市劳工
局访问。
法兰克福市劳工局是总部设在纽伦堡的德国联邦劳工总局属下的184个基层劳工局中最大的几个之一。
市劳工局长汉期-彼得?格里斯海玛先生亲自接待了我们。格里斯海玛先生向我们介绍了劳工局的职能。联邦
劳工总局是朕邦劳动部属下的服务性机构，负责就业介绍、职业指导和职业培训岗位介绍、职业培训促进以
及失业保险等项业务，是一个集社会福利、职业介绍、职业培训指导于一体的服务机构。
格里斯海玛先生向我们介绍说：劳工局设有专门的职业指导部门，这个部门的主要
职责
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就是帮助青年人
进行职业选择，其方法是帮助他们找到合适的培训岗位（这就是所谓的职业培训岗位介绍），此外，在必要
的情况下，还为受培训者提供经济帮助，以保证能实现职业培训（即所谓职业培训促进）。
一、职业培训岗位介绍
职业指导部门的一个很重要的作用，是对愿意参加职业培训者给予关心，根据其身体条件、精神状况、
个性特征、兴趣和个人经历，提出职业促进方面的建议并提供其他帮助。对有参加企业培训愿望的寻求帮助
者，职业指导部门帮助其介绍职业培训岗位。在职业指导部门备有许多有关职业培训岗位方面的资料，我们
参观时，那里正有许多青年人（也有失业者）在查询资料，据这个部门负责考洛克女士说，他们在看过咨询
材料后，可以和有关的咨询专家约见，咨询专家将会回答他们的问题，并提出建议。待寻求帮助者确定参加
培训的意向后，职指导部门将会把他和负责培训的企业介绍到一起，使其能签订个人培训合同。
据考洛克女士介绍，职业培训介绍的主要任务和目的是：
（1）帮助青年正确认识个人能力和培训岗应、劳动力市场的形势，从而提高行为判断能力，在参加培
训或参加工作时作出恰当的职业选择。
（2）主动开发和促进那种能够保证青年持久地参与一个职业或有稳定的工作和生活的职业教育。
（3）增加个人长期稳定地参与一个就业体系的机会。
（4）介绍专业实践知识和能力、专业理论知识和能力，以及社会本领，以支持独立解决那些来自于社
会的受培训者和雇员的问题。
（5）为接受培训者改善培训条件。
二、职业培训促进
职业培训促进的中心任务是，根据寻求帮助者个人的能力，同时考虑到劳动力市场的现状及发展，帮助
其取得现代化要求的足够的职业培训，及地地适应技术的发展，在职业上不断提高及必要的技术更新。除此
之外，为了促进创造培岗位和工作岗位，也对经济部门提供帮助。
1．对个人职业培训的促进通过对个人职业培训促进，总局帮助克服那些阻碍进行职业培训的经济困
难。在一定条件下，特别是对那些不在家居住的接受培训者可以发给职业培训救济金，以便参加企业或培训
中心搞的职业培训，对那些不受各州学校法约束的，准备参加职业培训或准备参加某种职业的人，也可酌情
发给此类救济。职业培训救济金原则上是一种补助金，根据接受培训者的收入及家庭经济状况发放。
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在对个人的职业培训促进中，其中较方一部分是对个人职业进修和转业训练的促进。职业进修培训的方
法是，在查明受训者的专业知识和技能的基础上进行培训，使其在知识和技能上得以提高和补充，或者与技
术的发展相适应，或者提供晋升的可能性，参加进修培训的前提是，此人曾参加过职业培训或结业，或有适
当的职业经验。转业培训则是向受训者提供必要的技术更新的可能性。考洛克女士告诉我们，培训者一旦得
到与企业进行实习的合约后，企业还将给他们提供培训经费。说到这里，考洛克女士很风趣地说：“许多其
他国家的人听到这点都感到很惊讶！”
2．对企业和职业培训机构的资助
对于那些为受训者提供培训岗位的企业，总局提供职业培训所需的人员费和物质材料费。如果培训是在
企业正常工作时间进行，则企业可以申请补助金。为创造出与劳动力市场政策、职业教育政策、社会政策相
适应的、合乎时代精神的、高效益的职业教育能力，总局还为职业培训机构提供资助。提供资助的一个重要
前提是，根据苛一培训项目的期限、教学计划、授课方式以及领导人全体教师的培训经验和工作经验，可以
预期职业培训能够取得成果。此外，总局还对职业培训机构的建筑投资和设备投资给予一定补贴。
三、启示
在德国无论是接受培训者还是提供培训的企业、学校，都可以从政府得到各种各样的补贴和资助，这一
点正如法兰克福劳工局的考洛克女士所言，让我们感到很惊讶！在我国，虽然这些年来建起了许多职业介绍
和培训机构，但这些机都是有偿服务的，他们靠收取被服务者的介绍费和培训费来维持机构的运转。甚至有
些靠此发财。而受培训者，基本上都得自费接受培训。以致造成许多青年因经济困难而无法参加培训，培训
学校因招不到足够的受训者而经济上难以为继。
这方面，我们应当借鉴德国的做法，以加快发展我国的职业培训事业。一方面要从失业保险金中拿出一
部分来进行就业和再就业、转业培训，另一方面应当从教育附加等各项税收中拿出一部分来用于职业教育和
职业培训，还要从政策上鼓励企业从事职业培训，对不能提供培训而又需要接受培训者就业的企业则要收取
一定的培训费，要尽量减少个人用于培训的支出，以调动参加培训的积极性。唯有如此，才可能培养出满足
现代化建设需要的大批高素质的技术人才，实现经济起飞。
（北京黄卫东）
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