物联网—欧洲行动计划(中文版)

《物联世界》网提供 www.wlworld.org 1 委员会呈送给欧洲议会、理事会、欧洲经济和社会委员会及区域 委员会的通报 COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS 物联网——欧洲行动计划 Internet of Things — An action plan for Europe 译者说明： 虽然物联网的概念在我国可以用火热来 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 述，但至今我们没有形成一份完整的国家层面的 行动计划。这份欧盟的行动计划尽管成文于 2 年前，但它所关注的问题和提出的发展思路 对我们还有很好的指导意义。 译者水平有限，有翻译不恰当的地方欢迎指正！ 翻译：《物联世界》网杨雨林（邮箱：yangyulin001@139.com ） 网址：http://www.wlworld.org 2011 年 11 月 3 日 COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 欧盟委员会 Brussels, 18.6.2009 COM(2009) 278 final 《物联世界》网提供 www.wlworld.org 2 1.物联网：具有广泛包含性的新范例 互联网的应用还在其增长的过程中：仅仅在 25 年前，互联网还只是联接了数千台主机， 现在它把数 10 亿的个人电脑和移动终端联接到了一起。这种发展趋势中的下一个关键步骤 是从只联接计算机到联接“物体”的进化。这些“物体”包括从书籍到汽车、从家用电气到 食品的广泛品类，从而创造一个“物的联网（Internet of Things——IoT）”。这些物体可能拥 有它们自己的 IP 地址，嵌入到更复杂的系统中，使用传感器获得它们周围环境的信息（如 包装的食品在运输过程中对它周围温度的感知），也可能拥有执行装置，对周围环境做出动 作反应（如当感知到人出现时，打开空调的阀门）。 人们希望借助于物联网的广泛应用来解决人们今天面临的诸多社会挑战：健康管理系统 将帮助处理老年社会到来的困境；联网的树木来帮助抵御森林消失；联网的汽车来帮助减缓 交通拥堵，改善发动机运转状态，减少碳排放。这些相互联网的物体最终将形成一个巨大的 通信网络，导致应用范式质的转变。 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf 而言，有 3 点可以描述 IoT 的固有复杂性。其一、物联网不应该看作是现有互联网 的技术延伸，而是建立在自成体系基础架构之上并由一些列新的独立的新系统组合而成；其 二、就像在 ISTAG 报告中提到的那样，IoT 以提供新服务的方式被实施；其三、IoT 覆盖多 种通信方式：如“物”到“人”及“物”到“物”的通信、包括大约 500－700 亿台具有潜 在通信 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 的机器的 M2M（Machine to Machine）通信，目前这种通信仅达到机器总量的 1 ％。物联网的联接可能被限制在一定区域内（企业内部物联网）或者让大众可以访问（开放 物联网）。IoT 时代的到来会有几个主要的趋势标志，（物联网末端设备的）“尺度”是其中 的一个：当联网的设备大量增加时，而设备的尺寸会缩小，最终可能达到人类使用肉眼无法 看到的程度；“移动性”是另一个性趋势标志：物品或设备更多地依赖无线方式进行联接， 有些可能被人身体永久性佩戴并做到可以确认其地理位置；“异构和复合”是第三个趋势标 志：IoT 部署的环境可能已经满布其它应用系统，物联网必需面对要与其它现存系统进行互 操作所带来的技术挑战。 上面的一些例子说明了物联网可以提升居民的生活质量、提供给工人新的和更舒适的工 作环境、也能带来商业机会和工业增长，最终为欧洲创造新的竞争优势。这份报告是契合《里 斯本战略》和 i2010 规划所做出的宽泛的政策规划，其中的一些思想首次在 RFID 通信中被 阐明，此后又从 RFID 专家组、EESC 和欧盟柏林、里斯本、尼斯总统会议中得到补充。本 报告也是应欧盟理事会关于“深化发展物联网分布式架构和推广共享和分布式网络管理”的 要求而撰写。最终，这份报告也考虑了欧盟委员会的初始提议和收集的其它各方建议。 2. 一些让人兴奋的物联网应用 IoT 不应该被视一个乌托邦式的概念，事实上，一些早期的应用已经以示范方式得到部 署：  越来越多的消费者开始使用能够上网并装备有摄像头或具有近距离通信能力（如蓝牙） 的手机。这些手机能够让消费者获得产品的附加信息，如产品是否含有过敏源信息；  有些欧盟成员国采用药品唯一识别码（由条码支持），来追踪和监管药品到达患者手中 前的整个过程，以便减少假冒、虚假报销和配发错误。类似的情景也在消费品领域得到 《物联世界》网提供 www.wlworld.org 3 更广泛的应用，用于增强欧盟在追查仿冒、危险物品方面的能力等。  一些能源领域的电力企业开始使用智能用电计量系统，这种系统可以给消费者提供实时 消费信息，也可让电力企业进行远程控制。  在一些传统工业领域，如物流（电子物流）、制造业和零售业，“智能物品”可以加速信 息交换能力，增强商品流通的有效性。 这些案例都基于一些基本的组件，如 RFID、近距离通信（NFC——Near Field Communication）、2 维条码、无线传感器/执行器、IPV6、超宽带通信或 3/4G 等，这些组件 或技术在物联网实际应用中将扮演重要角色。欧盟委员会已经通过研发框架 5-6-7（FP5-6-7 ——Framework Programme for Research and Development）及竞争创新项目（CIP——the Competitiveness and Innovation Framework Programme）向这些技术进行投资。例如：在交通 运输领域，欧盟就投资推广了“货物运输和智能运输计划项目”。欧洲的工业界在这些技术 领域中也是强有力的竞争者，如在电信设备制造、企业软件、半导体等领域都具备竞争力。 促进 IoT 的发展可以加强欧盟在 ICT（Informationand Communications Technology）行业的地 位，也能够促进其它行业的增长，例如一些相关服务领域（旅游、个人健康护理等）。 3. 物联网的管理 为什么需要一个公共管理机构？ 不论是否采取了公共干预措施，前几节所描述的技术演化都将会发生。这种演化遵从科 技创新领域的新技术发展规律以及工业需求的原始推动力推动技术创新的规律。 尽管 IoT 可以帮助人们解决一些问题，但是它也会带来一些自己的问题，这些问题可能直接 影响我们个人的利益。例如，一些物联网应用可能直接与关键公共设施如电力系统相联(一 旦出现安全问题或被控制，将会发生不可想想的后果——译者注)，而有些可能会处理我们 的行踪等关键个人隐私信息。 从物联网所能够带给人类的深刻变革角度看，简单地把 IoT 的发展抛弃给私有领域或其 它（不受控制）的世界区域将不是一个明智的选择。欧盟的政策制订者和公共管理机关必须 明确保证，物联网技术和应用将能够促进经济增长、改善人类福祉、解决一些现实的社会问 题。 最后，物联网管理的一些基本原则要符合信息社会世界峰会(WSIS)公约，欧盟是这个 公约的关键贡献者，这也能反映欧盟对此公约的地位。在 WSIS 中强调的一点是政府对公共 政策的责任，面对他们的公民，公共管理机构不能推卸他们的责任。因此，物联网的管理政 策要在互联网管理公共政策框架下特别的设置和执行。 管理什么？ 在典型的情况下，物品将获得一个身份识别，并以某种方式与其它物品或网络相联。通 常物品自己本身携带（存储）的信息量有限，其它描述物品的附加信息要存储在网络适当的 空间中。换句话说，对物品信息的访问要伴随一次网络查询通信（以获取未存储在物品本身 存储器内的额外信息）。这样立即会呈现一系列问题： - 这种身份识别如何构建（物品命名方法）？ 《物联世界》网提供 www.wlworld.org 4 - 由谁指定命名解析服务者（确认授权）？ - 如何及从什么地方获取物品的附加描述信息（包括历史信息）（寻址机制和信息存储机 制）？ - 如何保证信息的安全？ - 哪一个责任主体对上述问题承担责任，授权的机制是什么？ - 那些伦理和法律框架可以运用到这些授权主体？ 物联网系统如果没有解决这些问题可能会面临一些严重的负面影响： - 信息不能被适当保管可能会泄露个人数据或商业机密； - 不正确地对私营领域授权可能压制创新； - 缺乏明确的责任机制可能伤害物联网本身的功能完整性。 4. 消除物联网推广的障碍 除在第三节提到的物联网监管话题外，要使物联网成为现实，还有其它一些问题需要解 决。这些问题可能构成对物联网推广的潜在妨碍。本节将讨论一些主要的问题以及欧盟委员 会针对这些问题将要采取的措施。 隐私和保护个人数据问题 社会对物联网的接受程度将严重依赖于对隐私和个人数据保护的程度，这两项是欧盟所 认可的基本权利。一方面，保护隐私和个人数据将影响物联网的演化模式。如装置在家中的 健康管理系统将处理居民的敏感数据。适当的数据保护机制实施到位，防止数据被不当应用 和其它个人数据风险是居民信任和接受这个设备的先决条件。 另一方面，物联网的实施有可能改变我们对隐私的认识。ICT 方面的进化给出了这方面的一 些证据，如在年轻人中间对移动电话和社交网络的接受度（较高）。 行动路线 1——监管 欧盟委员会将在各个相关领域促进、讨论和做出相关决策： - 制订一组与物联网管理相关的原则； - 建立一个充分分权的管理模式“框架”，以使在透明、竞争和负责任的环境下，让遍布 世界的公共管理机构行使他们的职权。 行动路线 2——持续的监控隐私和个人数据保护问题 欧盟委员会最近通过了一个建议文件，对如何操作 RFID 应用才符合隐私和个人信 息保护原则给出指导性意见。在 2010 年，欧盟计划发布一个更广泛的关于在泛在信息 社会中保护隐私的通告。 这两个案例在实践中诠释了欧盟委员会对监控数据保护的物联网立法，（主要采取的 行动有）： – 立法咨询，数据保护工作条例（Article Data Protection Working Party）； – 对正确解释欧盟法律提供指导纲要； – 在相关利益方建立对话； – 当需要时，建立额外的管理机制。 《物联世界》网提供 www.wlworld.org 5 信任、接受和安全 信息安全是相关方面最关注的问题。在个人方面，信息安全直接与上面提到的信任和隐 私保护相关。过去在 ICT 领域发展的经验证明，这个问题往往在系统 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 阶段被忽略，在 此后的系统实施中再集成安全方面的功能将遇到更多的困难、花费更高的成本，也会降低系 统的质量。因此，关键的考虑是物联网各组成部分在设计阶段就考虑隐私问题，以设计的角 度解决安全问题，并充分包含用户的要求。作为 2009 年工作程序的一个组成部分，为了支 持欧盟政策制订，欧洲网络和信息安全局（ENISA——the European Network and Information Security Agency）负责甄别不断出现的影响信任和信心的各种风险，尤其是在 RFID 应用领 域的风险。这些努力迈出了理解隐私和安全对物联网冲击所造成的风险的第一步。 另一个建立信任的关键方面是调整系统功能和属性以适应个人控制的能力（在安全的边 界内）。研究表明，授予用户足够的控制权，可以提高他们的信任度，更有利于技术的推广 实施。 在商业应用领域，信息安全往往被理解为商业数据的可获得性、可信性和保密性。对于 一个公司来讲，可能提出的问题是“谁可以访问他们的数据？”，“如何授权第三方访问他们 的数据？”。这些问题看似简单，却深刻地影响今日商业流程的复杂度。 标准化 标准化在物联网应用中扮演一个非常重要的角色。标准化可以降低新技术参与者的门 槛、可以降低使用者的成本、可以获得互操作性和实现经济生产规模、也可以让工业界在国 际范围内进行充分竞争。物联网的标准化可以在现有标准的框架内进行扩展，也可以按需要 制订新标准。 行动路线 3——“芯片静默” 欧盟委员会将发起一个关于使用技术手段和法律手段让“芯片静默”的辩论会。这 个词语在不同的作者中可能有不同的名称，他解释了一个观点：个人有能力在任何时间 断开他们与网路环境的联接。 行动路线 4——辨别潜在的风险 欧盟委员会将以前面提到的 ENISA 工作为基础，采取更一步的行动步骤，使用立法 条例或非立法的方式来提供一个政策框架，使物联网能够面对信任、接受和安全方面的 挑战。 行动路线 5——物联网作为经济和社会的关键资源 假如物联网的重要性达到我们所期望的地位，它将对经济和社会带来巨大的冲击 力。欧盟委员会将密切关注物联网基础设施的发展，把它作为欧洲的关键资源，并在保 护关键信息架构方面给予特别关注。 《物联世界》网提供 www.wlworld.org 6 物联网将从快速发展的 IPv6 中受益，这一项目由欧盟委员会建议，由欧洲议会签署（后 在欧洲得到推广）。这项技术将可以让任何数量的物体获得它的互联网 IP 地址。 研究与发展 欧盟委员会最近亮出了他在 ICT 研究领域的雄心勃勃的研发计划，提出了数个加强欧 洲在这方面的研发措施。因为物联网可以解决广泛的社会问题，同时它在欧盟及其成员国中 取得了较好的成果，尽管有些方面还需要更深入的研究才能使它变为现实，所以物联网被列 为最重要的候选研发项目。 开放创新 物联网系统将被众多不同的参与者设计、管理和使用，这些参与者由不同的商业模式驱 动，也各拥有不同的兴趣点。作为增长和创新的媒介，这个系统应该： – 允许新的应用部署在已经存在的现有系统之上，或新系统与现有系统平行部署，在部署 中不设置额外的市场进入负担或其它的操作限制，如额外的授权/收费等，也不设置不恰 当的知识产权条款； – 允许一个适当水平的互操作性，以便创新和竞争在跨域系统上实现，使跨系统的应用得 到开发。 行动路线 6——标准制订 欧盟委员会将促使现有标准向包含物联网应用方面延伸，或在需要时发起新标准的 制订。欧盟委员会将协调欧洲标准化组织（European Standards Organisations： ETSI, CEN, CENELEC）以及他们的国际合作机构(ISO, ITU)和其它标准实体（(IETF, EPCglobal, etc)， 以开放、透明和各方参与者协商的方式促进物联网标准化工作。欧盟的特别关注点放在 欧洲电信标准协会（ETSI——the European Telecommunications Standards Institute）的机 器对机器（M2M）工作组和互联网 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 任务组(IETF——Internet Engineering Task Force) 在发现服务领域的工作上。 行动路线 7——研究和发展 欧盟委员会将持续对第七框架（FP7）下有关物联网研究的投入。此投入的重点将 放在微电子技术、非硅基组件、能量收割技术、泛在定位技术、智能系统无线通信网、 语义分析技术（semantics）、在设计阶段解决隐私和安全的技术研究、人类推理仿生和新 应用软件等。 行动路线 8——公共与私有联合体 欧盟委员会正在准备建立 4 个公共和私有联合体（ PPP—— public-private partnerships），在这其中，物联网将扮演重要角色。其中的 3 个：“绿色汽车”、“能源有 效利用建筑”和“未来工厂”，已由委员会提议进入经济复苏计划的一部分。第 4 个：“未 来互联网”作为 ICT 现有项目的一部分，瞄准未来互联网的研究。 《物联世界》网提供 www.wlworld.org 7 在第 2 节中提到的许多技术现在已经成熟，然而，在一些实例中，用户驱动的应用案例 还没有出现，以至于技术本身的发展处于缓慢局面。支持物联网应用的商业模式没有建立起 来的事实也加深这种局面的形成。在这种情况下，工业界有时变得对这个领域的投入变得犹 豫。欧盟的投入将作为媒介，达到证实这些技术的合适性的目标，来带动和鼓励相关项目的 投入。 机构认知 在本通报准备工作中揭示出：仅仅很有限数量的工业和机构相关方真正理解物联网带来 的机遇和挑战。 国际对话 许多物联网系统和应用具有自然的无国界性，因此，需要持续地国际对话。这种对话最 应当关注的是架构、标准和监管。 废物回收管理 在很多情况下，在物体之间建立联接需要在物体上嵌入传感器或标签。在可预见的未来 时间，标签可能使用金属制造（典型的材料有硅、铜和铝）。这些材料可能在玻璃、塑料和 铝制品循环回收线上带来问题。 另一方面，可以设别被回收物品的身份可能给回收环节带来益处：嵌入标签的物品可以 从大宗回收物品中方便地挑选出来。 行动路线 9——创新和示范项目 作为支持上述研究活动的补充，欧盟委员会将考虑通过 CIP 计划实施物联网部署先 导项目。这些先导项目聚焦在为社会带来强大利益的物联网应用上，如 e-健康计划 （e-health）、e 可接入计划（e-accessibility）、气候变化项目、帮助打通数字割裂的项目 计划（helping to bridge the digital divide）等。 行动路线 10——机构认知 欧盟委员会将定期对欧洲议会、理事会、欧洲经济和社会委员会及区域委员会、数 据保护工作条例组和任何其它相关方通报关于物联网的发展情况。 行动路线 11——国际对话 欧盟委员会有意加强与国际合作伙伴在物联网任何领域的对话，目的是建立联合行 动约定、分享实践经验，以及推广本通报所提到的行动路线计划。 《物联世界》网提供 www.wlworld.org 8 未来发展 即如早先提到的，物联网不是一个单一技术，而是处于不断发展完善中的一系列技术、 系统和应用的组合体。在持续关注物联网进化过程的同时，委员会将采取下列行动： - 让无线频段资源随时得到满足。不断增加的联网物品的数量要求更高水平的基础设施部 署，这些基础设施既包括有线接入设施也包括无线接入设施。对于无线通信，及时明确 可用的无线频段资源显得尤为重要。委员会将持续关注和协调专门为物联网使用的无线 通信频段资源。 - - 电磁场（EMF ——electromagnetic fields ）。大多数出现在今天的物联网设施都处于“无 线电频率”组段（即>100kHz），并且使用非常低的功率工作，似乎不可能产生显著的电 磁辐射（EMF）。现有的电磁辐射管理条例框架将做阶段性梳理，以保证所有的设备都 遵从未来人类健康的需要。 5.结论 正如此文件所描述的，物联网还不是一个落实到现实应用的技术，而是一组可预期的技 术组合，它将对未来 5 到 15 年的社会产生巨大功能性影响。 欧洲先行一步的措施将在打造物联网功能架构上占有领导位置，并收获由此带来的经济 行动路线 12——RFID 循环回收线 作为传统废物回收工业管理的一部分，欧盟委员会将发起一项研究，来评估标签给 回收循环带来的问题和益处，以及标签的出现给物品再利用带来的麻烦。 行动路线 13——跟踪评估发展情况 自 2009 年 12 月开始，欧洲统计局（Eurostat）将发布关于 RFID 技术使用方面的统 计。跟踪评估物联网相关技术发展情况将有助于了解这些技术的渗透率，评估对经济和 社会的影响，以及评估欧盟委员会所实施政策的有效性。 行动路线 14——评估进展 在上述提到的具体事务之上，建立欧盟层面的一个多利益主体的机制显得尤为重要， 这个机制的运作将起到： - 驾驭物联网的进化发展； - 就上述提到的各个行动路线给予委员会以支持； - 评估欧洲公共管理当局还需要哪些额外的行动。 欧盟委员会将使用第七框架（FP7）来指导这项工作，在此范围内汇集欧盟各相关方 的利益，发起定期对话、与世界其它地区分享最佳实践等。 《物联世界》网提供 www.wlworld.org 9 增长和给人们生活带来益处的成果。我们希望最终把物联网变成为人们服务的 IoT 网络 （Internet of Things for people）。在这个领域落后可能意味着我们将失去重要的机遇，将使欧 盟被迫接受不符合欧盟核心价值的技术，比如对隐私和个人数据保护不到位的技术。 通过一些列的相关行动，欧盟委员会期望成为这一领域的驱动力量，这种努力要取得欧 盟议会、参事会和所有利益相关方的支持，来共同努力实现这一雄心勃勃但又可预期的目标。