学习保密法坚持军工档案保密与利用并重

《机电兵船档案》2011年第1期 论 坛 随着我国改革开放的进一步深入及国家整体实 力的逐年跃升，国防和军工生产也步入了发展的快 车道，军工档案作为军工生产单位的服务部门应紧 跟行业发展的要求，特别是在科学技术快速更新、军 工和民用转型发展的新形势下，如何处理好军工档 案保密与利用的关系，提升军工档案的利用价值，服 务于军工生产，是军工档案工作人员需要思考和解 决的问题。 一、学习保密法，提高保密素质，强化保密责任 2010年月10月1日起生效的《保密法》，是新形 势下做好保密工作的基本法律，是指导和 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 军工 档案工作的法律依据。为此，要把学习贯彻新《保密 法》作为保密工作的首要任务，树立保守国家秘密人 人有责、国家安全和利益高于一切的观念，切实提高 保密意识和保密能力，自觉履行保密责任和义务，做 到知法懂法守法用法，为做好军工档案保密工作营 造良好的氛围。 军工档案是单位以科研生产为中心开展的各项 生产活动的直接纪实性的原始 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 ，是密级档案生 成的重要源头和运转枢纽，是秘密信息及载体制作、 利用和处理的主要承担者。军工档案涉及到国防、 军事领域，涉密范围广、涉密层次高，蕴含了许多技 术和秘密，属于国家秘密的范畴，是保密工作的重中 之重。这就要求军工档案人员必须定期参加保密知 识、保密教育学习；按照涉密级别签订保密 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 书、 保密责任书；做到“谁主管、谁负责”，实行“一岗双 责”。保密工作与业务工作要做到同布置、同检查、 同落实、同验收。制定保密工作人员责任制、保密要 害部门责任制；强化保密责任，对自己知悉、掌握的 秘密采取严格保密管理措施，并负有相应的法律责 任。从而保证军工档案在形成、收集、整理、鉴定、保 管、提供利用的每一个环节中得到有效安全的保密 控制；真正贯彻落实“保密工作实行积极防范，突出 重点，依法管理的方针”。 二、健全规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，加强军工档案的依法管理和 安全利用 要“依法管理”提高保密工作的制度化、规范化、 程序化水平。行之有效的规章制度是必不可少的， 不仅为军工档案的利用保驾护航，同时制止军工档 案利用中的违规行为。因此，必须依据《保密法》、 《档案法》及有关 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 结合军工单位的具体情况，制 定和健全军工档案库房管理制度、档案借阅制度、档 案复制制度、移动存储介质借阅制度等，强化依法管 理。 尤其军工密级档案的制度建设是保密工作的关 键所在，军工档案利用的保密权限是保证档案信息 完整安全的必要手段。应定期界定“在一定时间内 只限一定范围的人员知悉的事项”的人员名单，并定 期视具体工作情况进行审核调整，使军工密级档案 限定在一定的时间和空间的可控知悉范围内。我们 的做法是：被授予权限的人员可直接利用秘密级以 下军工档案，为军工科研人员提供利用档案的便利 条件；利用机密级以上的军工档案必须由相关领导 审核签字同意后方可提供利用，使这种提供利用形 学习保密法 坚持军工档案保密与利用并重 18 大连船舶重工 郭秀丽 《机电兵船档案》2011年第1期 论 坛 成制度化、规范化，确保利用安全。 健全的规章制度可使军工档案利用有章可循， 严格履行规章制度是军工档案安全的保障，军工档 案人员与科研人员共同受制于规章制度，共同履行 相关手续、登记账目、爱护档案，达到安全合理利用 军工档案的目的，实现“既确保国家秘密安全，又便 利信息资源合理利用”，提高工作效率。 三、正确处理军工档案保密与利用的辩证关系 利用是军工档案的永恒主题，在档案工作各环 节中占主导地位，是档案价值体现的主要途径，利用 率的高低反映出档案的价值，只有将档案信息运用 到科研生产经营实践中，服务于军工单位的一切生 产活动，满足于创新发展、提高国防力量的需求，才 能促进军工技术发展，提高经济效益和社会效益，真 正发挥军工档案的价值。然而军工档案既是密件 (大部分)又是档案，承载着保密与利用的双重属性， 它受制于《保密法》及相关规定，甚至关系到国家的 安全和利益，这就使档案的保密与利用形成“对立统 一”的辩证关系，而实践中往往形成了重保密、轻利 用的弊端。 日常工作中，档案人员往往注重学习和执行《保 密法》及相关法规，保密意识及责任心增强，导致重 保轻用、利用不足的情况普遍存在，使一些密级的军 工档案长期束之高阁，得不到充分的利用，限制了军 工档案的利用价值。利用是保密目的之一，是在保 密的基础上限定在一定的时间、空间和知悉范围内 的利用，无限制的利用会产生危及军工档案的安全、 造成泄密的可能性。特别是在军工与民用转型军工 档案信息共享中，要严格处理好保密与利用的关系， 严防军工档案泄密事件发生。所以军工档案管理要 坚持保密和利用并重，依法管理，按章操作，在做好 保密工作的同时最大限度地发挥军工档案的利用价 值，使军工档案重保密轻利用、档案资源利用不足的 现象得到扭转，为军工单位的科研生产活动服务，实 现军工档案信息资源共享。 四、执行《保密法》，制定解密制度，扩大档案利 用范围 在现实工作中，由于军工行业的特殊性，各级人 员保密意识强，在心理上惧怕泄密，致使相当一部分 军工档案的保密期限“一定终身”，有的产品完工了 几十年服役期已满，依旧按密级档案保管，这样的过 度保密，限制了档案的利用范围，阻碍了档案的充分 利用，浪费了档案资源和利用价值。特别是在当今 技术更新快、产品换代快的新形势下，制定行之有 效的解密制度势在必行，解密是保密工作中的重要 内容，是扩大军工档案利用范围的前提，在制定解密 制度时应按照《保密法》的以下规定执行。 保密期限：“除特殊规定外，绝密级不超过30 年，机密级不超过20年，秘密级不超过10年”。 解密时间及条件：“国家秘密的保密期限已满 的，自行解密”。将保密期限规定在明确的时间范围 内。某一秘密事项执行完毕，即该事项实施完成后， 自行解密。 解密方式：一是自行解密。即保密期限已满的 国家秘密事项，自行解密。二是审查解密。机关单 位定期审核所确定的国家秘密事项，特别是保密期 限即将届满的国家秘密事项。 军工单位根据《保密法》制定的解密制度，同时 根据军工行业的特殊规定，对本单位保管的保密期 限届满的密级档案进行适时解密。具体分为两种情 况：一是正在服役期的产品，不论保密期限是否已 满，不予解密；二是服役期已满的产品，对满足解密 条件的绝密级、机密级和秘密级军工档案的产品名 称，以书面形式上报上级保密部门、上级单位领导审 核批准，给予“正式公布”自行解密，并对相应的档案 做出解密标识。在日常工作中档案人员应及时主动 地核查军工档案的保密期限，适时对已过保密时效 的档案履行解密程序。让保密期限届满的档案不再 “一定终身”，扩大知悉面和利用范围，充分发挥档案 的利用价值。如企业五、六十年代已完成服役期的 产品，曾为我国的国防事业做出过巨大的贡献，记载 了单位军工生产的辉煌历史，如果能扩大知悉范围， 让广大职工特别是年轻职工了解这段军工生产的光 荣历史，对弘扬企业文化，激发广大职工奋发向上爱 岗敬业的自豪感，会起到积极的作用。 军工档案的保密与利用是一项长期而艰巨的工 作，任重而道远，在建立长效机制的同时，军工档案 人员应进一步认真学习和严格执行《保密法》、《档案 法》，更新观念，与时俱进，正确处理军工档案的保密 和安全利用的关系，既突出保密的重要性又发挥其 安全利用的价值，使军工档案更好地服务于军工单 位科研生产经营实践活动，满足于创新发展的需求。 (责任编辑 范秀媛) 19