北京_生态清洁小流域技术规范_的编制

加大对农村开荒垦殖的监督处罚力度 ,有效防止新的人为水土 流失发生。 (2)加强部门协调 ,抓好“三同时 ” 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 落实。积极协调国 土资源、发改、环保等部门 ,督促开发建设项目业主依法编报并 认真实施水土保持 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,重点抓实开发建设项目水土保持方案 的实施。 (3)县 (市 )级应加强地方性法规的制定和试行 ,并在实践 中修改完善 ,不断增强法律法规的可操作性。 (4)各级政府和各村民委员会 ,应采取局部调整、土地使用 权流转等政策和措施 ,积极解决 50年不变的土地政策与年年 变的人口之间的矛盾 ,切实解决缺地、少地农户的生产、生活问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ,在此基础上积极支持有关部门严格执法 ,革除陡坡开荒、铲 草皮等陋习。 (5)加强水土保持生态环境建设教育、培训工作 ,保证顺利 执法 ,使水土保持生态环境建设工作逐步走上法制化轨道 ,开 发扶贫与生态建设协调发展 ,形成全社会都重视水土保持生态 环境建设、自觉保护水土资源的社会氛围。 3. 4　建议开展试验示范 ,争取国家政策倾斜 (1)围绕生态建设主题 ,开展生态资源开发试验示范。寓 生态建设于经济建设中 ,走生态特色经济发展之路 ,引导、扶持 能够充分利用生态资源优势、开发生态资源潜能的产业发展。 如水库旅游、农家乐乡村游等特色旅游产业开发和特色中药材 栽培与加工、中药制药、特色农产品加工等产业。在产业培育 过程中 ,应从试验示范开始循序渐进 ,切忌一哄而起 ,切忌盲目 追求规模和速度 ,而要注重质量和效益。 (2)积极开展生态补偿研究。由于毕节地处“两江 ”上游 , 是十分重要的生态功能区 ,实施“生态补偿 ”可以引导我区积极 发展循环经济和生态经济 ,解决群众近期生活问题。建议国家 在毕节开展“生态补偿制度 ”试点 ,并加大对该区的财政转移支 付力度。 [作者简介 ] 钟震宇 ( 1970 - ) ,女 ,贵州毕节市人 ,工程师 ,学 士 ,主要从事水土保持监测及管理工作。 [收稿日期 ] 2008 - 05 - 31 (责任编辑 　张培虎 ) 北京《生态清洁小流域技术 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 》的编制 刘大根 1 , 段淑怀 1 ,李永贵 1 ,吴敬东 2 , 叶芝菡 2 , 李世荣 1 (1. 北京市水土保持工作总站 ,北京 100038; 2. 北京市水利科学研究所 ,北京 100044) [关键词 ] 生态清洁小流域 ;技术规范 ;北京 [摘 　要 ] 为规范生态清洁小流域建设 ,北京市水务局组织编制了北京市地方 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 《生态清洁小流域技术规范 》。介绍 了规范的编制过程、主要内容和特点。本规范主要针对需开展生态清洁小流域建设才能达到生态清洁小流域标准的小 流域。 [中图分类号 ] S157　　[文献标识码 ] C　　[文章编号 ] 1000 - 0941 (2008) 07 - 0024 - 03 1　《规范 》编制的目的和意义 北京市于 2003年开始开展生态清洁小流域建设试点 ,目前 全市已建设 50条生态清洁小流域 ,虽然刚刚起步 ,但效果明 显 ,并积累了一定的经验。按照规划 ,今后一段时期 ,北京市将 加快推进生态清洁小流域建设 ,保护饮用水源安全。 生态清洁小流域建设与传统的小流域综合治理在思路、理 念、目标、措施等各方面都有所不同 ,现有的《水土保持综合治 理规范 》系列国家标准难以满足北京市的实际需要 ;生态清洁 小流域建设涉及的有关措施一般规模较小且分布广 ,其他相关 标准难以覆盖 ,也不能满足其实际需求。 为更好地贯彻有关法律法规 ,落实国务院批复的《北京城 市总体规划 (2004—2020) 》对山区生态涵养发展区功能定位的 要求 ,规范生态清洁小流域建设 ,促进水源保护和新农村建设 , 有必要在总结近年来“构筑‘生态修复、生态治理、生态保护 ’三 道防线 ,建设生态清洁小流域 ,保护饮用水源 ”的思路及做法的 基础上 ,结合北京特点和工作实际编制《生态清洁小流域技术 规范 》(简称《规范 》) ,为各区县因地制宜开展生态清洁小流域 建设提供技术经济政策和标准。 2　《规范 》编制进程 从 2005年开始 ,北京市水土保持工作总站开始酝酿编制 《规范 》并向市水务局申请立项。从 2005年 8月开始 ,市水保 总站牵头组织开展了前期研究、考察调研和资料收集工作。 ·42· 中国水土保持 SWCC　2008年第 7期 2006年市水务局同意立项并报市质量技术监督局列入计划 , 2006年底形成《规范 》初稿。经多次讨论修改 , 2007年 7月形 成征求意见稿 ,并向 14个郊区区县水务局、9个市属相关委办 局、8个局属相关单位、5个中央单位、9个科研院所征求意见 , 同时向国内水保专家征求意见。在对收集的反馈意见进行汇 总整理、逐条研究的基础上 ,修订形成送审初稿 ,由北京市水务 局科技委员会组织专家审查 ,编制组根据专家审查意见修订形 成送审稿报市质量技术监督局 , 2008年 1月北京市质量技术监 督局组织对《规范 》送审稿进行了审查 ,形成报批稿 , 2008年 3 月 28日 ,市质量技术监督局批准本《规范 》于 2008年 5月 1日 起实施。 3　《规范 》的主要内容 《规范 》内容主要包括 :范围、术语和定义、基本规定、调查、 评价、规划、技术措施、监测和验收。 3. 1　范 　围 本《规范 》适用于水土保持小流域综合治理工作。需要说 明的是 ,北京市在 2001年运用“3S”技术与数学模型技术将山 区划分为 547条小流域。目前全市山区水土流失得到了有效 控制 ,小流域综合治理已经进入生态清洁小流域建设的新阶 段。但不同区域、不同功能定位的小流域 ,其达到生态清洁小 流域的途径和时间要求、需要采取的措施也不尽一致 ,必须坚 持对各小流域实行分类指导 ,如一些位于自然保护区等条件较 好的小流域只要加强保护就可以达到生态清洁小流域标准 ,并 不需要开展水土保持小流域综合治理。因此 ,本《规范 》主要针 对需开展生态清洁小流域建设才能达到生态清洁小流域标准 的小流域。 3. 2　术语和定义 《水土保持术语 》( GB /T 20465—2006)确定的术语适用于 本《规范 》,对具有特色的“生态清洁小流域 ”、“三道防线 ”、“生 态修复区 ”、“生态治理区 ”、“生态保护区 ”等名词术语进行了 定义。 3. 3　基本规定 对北京市的小流域进行了编码 ,并作为《北京市水利工程 名称代码 》(DB11 /T 155)的一部分。《规范 》规定小流域名称 与代码应符合《北京水利工程名称代码 》的规定。同时规定 ,如 小流域综合治理需分期实施时 ,可在小流域内划分亚区 ,并在 附录中对亚区的划分与编码方法作出了规定。 这一部分提出了建设原则 ,要求突出综合性、系统性和生 态目标 :生态清洁小流域建设应以小流域为单元 ,以水源保护 为中心 ,以控制水土流失和面源污染为重点 ,山、水、林、田、路、 村综合治理 ;应以小流域内污染总控为原则 ,综合减污 ,科学布 设流域内污水、垃圾、化肥、农药等各类污染源防治措施 ;应预 防保护与综合治理并重 ,各项防治措施的布局要因地制宜、因 害设防 ;应服务于山区生态涵养发展区的功能定位。 3. 4　调 　查 小流域调查是生态清洁小流域建设前必须开展的重要基 础工作。通过设计调查方案、采取正确的调查方法和严格执行 调查程序 ,达到掌握小流域资源环境、社会、经济现状的目的 , 并由此分析判断存在的主要问题 ,指导生态清洁小流域规划与 建设。调查分为自然条件及社会经济、坡面、沟道和村庄调查 , 自然条件和社会经济情况以小流域为单元进行综合调查 ,农林 牧等用地以坡面地块为单元、行洪区以沟道为单元、建设用地 以村庄为单元进行调查。坡面调查突出水土流失和面源污染 现状 ;沟道调查突出水环境与河流健康状况 ,要求对沟道基本 特征进行调查 ,并调查有水主沟道典型断面的水质水量 ;村庄 调查突出污水、垃圾、固体废弃物排放现状等。 3. 5　评 　价 根据生态清洁小流域建设的总体目标 ,按照小流域出口所 处区位的不同 ,建立评价体系 ,综合判断、评价小流域生态环境 现状和主要存在的问题。 主要评价指标包括 :小流域出口地表水环境质量、土壤侵 蚀强度、林草面积占宜林宜草面积比例、化肥施用强度、农药施 用量、沟道形态特征及水质、村庄生活污水处理率、工业污水达 标排放率、生活垃圾无害化处理率、规模养殖污水处理率、防洪 达标率等。对各指标的计算方法作出规定。 3. 6　规划布局 明确要求应以小流域为单元 ,以坡面、村庄和沟道为重点 , 按“生态修复、生态治理、生态保护 ”三道防线布设防治措施 ,并 对各区的治理措施布局进行了规定 : ①在生态修复区 ,主要采 取封禁治理措施 ,设置封禁标牌、护拦 ,减少人为活动和干扰破 坏 ,禁止人为开垦、盲目割灌和放牧等生产活动 ,加强林草植被 保护 ,保持土壤 ,涵养水源。②在生态治理区 ,突出了村庄污染 防治规划 ,规定规模较大 (常住人口大于 100人 )、居住相对集 中、经济较发达的村 ,宜建设污水排水管网和污水集中处理设 施 ,污水通过处理达标后排放或回用。而规模较小 (常住人口 小于 100人 )、居住分散、地形条件较复杂的村及分散的农户和 旅游点等 ,宜采用分散处理技术 ,达标排放或回用。③在生态 保护区 ,对生态自然、功能完好的河岸 ,不应采取工程治理措 施 ,不宜在沟道建设影响沟道连续性的建筑物。 3. 7　治理措施 结合北京特点 ,在总结近年来实践的基础上 ,对生态清洁 小流域建设中的封育保护、梯田、树盘、经济林、水土保持林草、 土地整治、节水灌溉、谷坊、拦沙坝、挡土墙、护坡、村庄排洪沟 (渠 )、村庄美化、生活垃圾处置、污水处理、田间生产道路、防护 坝、河岸 (库滨 )带治理、湿地恢复、沟 (河 )道清理整治等 21项 主要措施提出了技术要求。其中有许多措施突出了北京特点 和水源保护与生态治理的目标取向 ,而与传统水土保持措施要 求不同 : (1)封育保护。由于北京地区多年平均降水量不到 600 mm,在一些山高坡陡地区 (坡度一般大于 25°) ,一般土层都较 浅薄 ( < 25 cm) ,从植被演替规律及生态和经济的角度考虑 ,一 般不宜采取人工造林等措施防治水土流失 ,相反 ,保护原有的 灌草植被 ,对减少水土流失和水分蒸发非常重要 ,水源涵养和 ·52·刘大根等 :北京《生态清洁小流域技术规范 》的编制 水源保护效果也会更加明显。需要指出的是 ,一般来说 ,林地 的水源涵养作用在很大程度上是通过土壤来实现的 ,因此在土 壤深厚 ( > 50 cm)的局部地区则可通过适当的营林措施 ,提高 林地的水源涵养能力。 (2)梯田。为减少梯田建设对异地的破坏 ,要求梯田的修 建必须遵循就地取材的原则。考虑环境美化 ,要求种植攀援植 物对石坎梯田进行覆盖。 (3)水土保持林。规定人工造林后采用拉水车或水泵就近 取地表水灌溉 ,而不宜新打机井取水灌溉。 (4)节水灌溉。具有水源条件的应采取节水灌溉措施 ,而 不宜新打机井取水发展灌溉面积。 (5)谷坊。北京属于土石山区 ,谷坊的主要作用是缓洪拦 沙 ,而“土少下山、清水出沟 ”是建设生态清洁小流域的主要目 标之一 ,因此建设谷坊应遵循“量少坝矮 ”的原则 ,本《规范 》规 定谷坊的高度不宜超过 1 m,并要求为透水结构。 (6)生活垃圾处置。村级公共垃圾收集点垃圾桶数量按服 务人口、垃圾产生量及方便使用的原则配置 ,配备标准为每 30 人配 1只 120 L垃圾桶 ,公共垃圾收集点应设置在便于居民弃 物和垃圾车收集清运的公共用地及道路两侧 ,与周边建筑物间 隔原则上不少于 5 m,并与住户间距最远不超过 70 m (或步行 不超过 2 m in)。生态清洁小流域建设中可根据需要建设村庄 小型垃圾转运站 ,村级地箱式垃圾中转站占地面积 10～20 m2 , 而乡镇以上垃圾转运站的建设本《规范 》则不涉及。 (7)污水处理。应遵循因地制宜、源头削减、鼓励回用的原 则 ,采取分散处理与集中处理相结合的方式建设污水处理设 施 ,有条件的可结合沼气利用。工业废水、畜禽养殖废水与生 活污水宜分别进行收集和处理 ;工业废水和畜禽养殖废水排入 村镇集中处理厂时应达到预处理标准或接管标准 ;集中的污水 处理设施建设地点应与供水设施和居民住宅有适当的距离 ,并 处于下风方向 ;分散处理方式宜采用化粪池和污水净化槽等小 型污水净化装置 ,净化后的出水可进一步进行土地处理或湿地 处理后排放或利用 ,沉淀的污泥应定期清掏 ;根据污水处理后 的用途分别对出水水质提出了要求。 根据近年来的实践 ,对规模较小、居住分散、常住人口小于 100人、日污水排放量小于 2 t的村庄 ,一般不宜对生活污水进 行收集后强化处理 ,其中距离河道和水库较远 (超过 200 m)的 , 不要求强化处理。本《规范 》规定 ,受到破坏的湿地 ,应通过改 善其立地条件、栽植水生植物、投放鱼苗等恢复湿地生态系统 ; 宜结合沙石坑治理恢复河滩湿地 ;沉水植物、漂浮植物、浮叶植 物、挺水植物和湿生植物等应合理配置 ,各类植物应以乡土植 物种为主。 3. 8　监 　测 包括坡面土壤侵蚀监测、水质水量监测和治理效益监测。 水环境的治理和恢复是反映生态清洁小流域建设效果的主要 内容 ,因此《规范 》突出了对小流域主沟道的水质水量监测 ,附 录中重点对小流域水质水量监测的主要内容、采样点布设、监 测频率、监测方法、水样处理及化验等作出了规定。 《规范 》规定采样点选择和分布应该有典型性和代表性 ,应 在沟口和沟口以上沿程布设 ,在空间上应覆盖全流域 ,能综合 反映流域中自然区域和纳污区域的水质及其变化情况 ;采样点 应避开死水及回水区 ,沟道内应选择水流平缓无急流湍滩处 ; 采样点交通便利。采样点位置确定后 ,应用 GPS定位 ,有条件 的地方应设置固定标志 ,采样点不得任意变更。 水质水量监测的主要项目包括 :流量、含沙量、水温、pH 值、溶解氧、五日生化需氧量、化学需氧量 (锰法 )、氨氮、总氮和 总磷等。 对监测频率的要求 :规定汛期 ( 6～9月 )每月中旬采样 1 次 ,大雨 (日降水 25 mm以上 )后加采 1次。非汛期 5月中旬和 10月中旬各采样 1次。 3. 9　验 　收 验收是程序较复杂的工作 ,从理论上说 ,应该另行制定专 门的规范 ,但考虑到规范的完整性 ,本《规范 》简要对验收条件 和内容作出了规定。 按照现行有关水利水电建设工程验收规程 ,小型工程验收 可分为分部工程验收、单位工程验收和竣工验收。但按照水土 保持国标的规定 ,水土保持工程验收分为单项措施验收和竣工 验收。为此 ,本《规范 》采用水土保持国标的验收阶段划分方 法 ,同时也参照了水利水电建设工程验收规程 :考虑到生态清 洁小流域建设工程的特点 ,对工程量较大、较复杂的措施 ,如防 护坝、挡土墙、护坡、排洪沟 (渠 )、污水处理、拦沙坝等 ,施工单 位在完成其中某项分部工程如隐蔽工程等时 ,监理单位或建设 单位应及时组织分部工程验收。分部工程验收合格后方可进 行下一步施工。 4　结 　语 生态清洁小流域建设是一项涉及领域广泛的系统工程 ,需 要政府推动、市场引导和社会参与 ,生态清洁小流域目标的实 现需要采取工程措施 ,同时还需要政策、法律和管理等非工程 措施 ,更需要建立保持小流域生态清洁的长效管理机制。下一 步 ,我们将重点对本《规范 》进行宣传贯彻 ,把新的理念和要求 落实在实际工作中。 应该说 ,编制生态清洁小流域技术《规范 》是一项具有创新 意义的探索性工作 ,由于认知水平等因素的限制 ,本《规范 》难 免还存在一些缺陷和不足 ,在今后的执行中也可能要遇到一些 问题 ,我们期待能够得到更多的专家学者和同行的批评指正 , 使本《规范 》更加完善、更加科学 ,更好地促进水土保持与水源 保护。 [作者简介 ] 刘大根 (1972 - ) ,男 ,江西上犹县人 ,高级工程师 , 学士 ,主要从事水土保持管理与水源保护工作。 [收稿日期 ] 2008 - 04 - 30 (责任编辑 　张培虎 ) ·62· 中国水土保持 SWCC　2008年第 7期