北京市建设生态清洁型小流域的思路与实践

北京市建设生态清洁型小流域的思路与实践 毕小刚!，杨进怀!，李永贵"，刘大根" （!#北京市水务局，北京!$$$%&；"#北京市水土保持工作总站，北京!$$$%&） ［关键词］水土保持；水源保护；生态清洁型小流域；北京市 ［摘 要］针对北京市水资源短缺、水污染严重的实际，提出了以水源保护为中心，构筑“生态修复、生态治理、生态保护” 三道防线，建设生态清洁型小流域的水土保持思路，并结合实践对生态清洁型小流域建设的重点、目标和效果进行了介 绍。 ［中图分类号］’!()；*%" ［文献标识码］+ ［文章编号］!$$$,$-.!（"$$(）$!,$$!&,$% ! 北京水土保持工作面临的形势 !#! 水资源短缺 北京是世界上严重缺水的大城市之一，人均水资源量不足 %$$/%，属重度缺水地区。平原地下水超采区已达"0$$1/"， 其中严重超采区!"($1/"。特别是!---年以来，北京遭受了 连续(年的干旱，密云、官厅两大水库来水锐减，使北京城乡供 水安全受到前所未有的挑战，水资源紧缺已成为制约首都经济 社会发展的瓶颈。 !#" 水污染严重 北京年污水排放量!%亿/%，其中郊区为.亿/%，郊区污 水处理率仅为!%2。伴随郊区工业化、城市化进程及规模养 殖、休闲旅游业的发展，污水排放量将不断增加。郊区污水治 理投入少，发展缓慢，水污染没有得到有效的控制，水环境治理 任务非常艰巨。 !#% 科学发展观对水土保持提出了更高要求 水少和水脏是北京生态环境的首要问题，水资源保护是北 京市长期的战略任务，北京市据此提出了“节水优先、治污为 本、有效保护、科学利用、统一调度”的治水思路。按照统筹城 乡发展、统筹人与自然和谐发展的要求，北京必须从城市发展 的高度重新认识郊区和山区，围绕城乡统筹战略建设郊区和山 区。这都对水土保持工作提出了新的更高的要求。 " 北京市水源区分布及水土流失和面源污染问题 "#! 水源区分布 北京地处华北平原北端，全市总面积!0&$$1/"，其中山 区面积!$.!&1/"，占全市总面积的0"2。山区是首都的天然 生态屏障和主要的水源涵养及供给源地，也是居民休闲旅游度 假胜地。水源区主要分布在密云、怀柔和官厅水库上游，共约 ($$$1/"，占山区面积的.&2，其中一二级保护区约!$$$ 1/"。密云、官厅两大水库是北京市地表水主要供水源地，年均 供水量占全市地表水供给量的"／%以上。水库上游地区的水 源保护直接关系到首都饮水安全，对首都经济社会的可持续发 展具有重要的战略意义。 "#" 水土流失及其对水质的影响 北京山区水土流失严重，特别是密云、官厅水库上游地区 土层浅薄、植被稀疏、水源涵养条件差，每逢暴雨，洪水暴涨暴 落，并携带大量泥沙入库。!-($年以来，密云、怀柔和官厅水库 上游发生较大的山洪和泥石流灾害达!"次，在造成人员和财 产损失的同时，也导致大量泥沙和污染物入库。目前，密云水 库泥沙淤积已达!3)亿/%，官厅水库泥沙淤积已达03(亿/%。 虽然经过多年的治理，两库上游地区水土流失面积已由建国初 期的%".-1/"减少到!.%&1/"，但流失的水土作为一种非点 源污染和污染物的载体，已成为影响水库水质的重要污染源之 一。据坡地径流场定位观测 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ，"$$$!"$$%年，两库上游地 区年均流失总磷约!$4、总氮约!$$4、+5678约.$$4。 "#% 化肥农药等面源污染、农村生活垃圾、废水等对水质的影响 近年来，随着经济社会的快速发展，水源区化肥农药等面 源污染和农村生活垃圾、废水呈不断增加的趋势。据统计，近 年来北京境内密云和官厅水库上游地区年平均使用化肥量约 -0$$4，使用农药约!&$4。另外，水源区旅游和养鱼业快速发 展使污水、垃圾污染日趋严重，"$$%年山区休闲旅游景点已达 %)&个，民俗旅游户近"万户，年接待游客-($万人次。调查表 明，怀柔水库上游有餐饮和养鱼池!($多处，密云水库周边有 餐饮、养殖等污染源!!)处，平均日污水排放量约"3-.万4，日 产生垃圾约%$$$多4，其中0$2以上堆放在河道或沟道附近， 是河道和水库污染的主要来源。仅"$$.年密云“)·""”暴雨就 冲入 牛河、转山子水库和密云水库约"!3(4垃圾。 # 三道防线保护水源的思路 长期以来，北京市的水土保持工作坚持以大流域为骨干， 小流域为单元，山水田林路统一规划，拦蓄灌排节综合治理，取 得了显著成效。水土保持工作思路与当时北京山区的功能定 位和经济发展水平是基本相适应的。但是!---年以来，北京 遭受连续(年干旱，水少和水脏已成为北京生态环境的首要问 题，水资源保护是北京市长期的战略任务，而山区群众对生态 环境的要求和意识也不断提高，原有水土保持思路和模式已经 难以适应目前的形势，难以满足水源保护的需要。这就要求北 ·&!· 中国水土保持’9++ "$$(年第! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 期 万方数据 京的水土保持工作思路进一步完善、丰富和发展。为此，北京 市从实际出发，提出了以水源保护为中心，按照“保护水源、改 善环境、防治灾害、促进发展”的总要求，构筑“生态修复、生态 治理、生态保护”三道防线，建设生态清洁型小流域的水土保持 思路。 !"# 生态修复防线 在中山低山及人烟稀少地区，实行全面封禁，禁止人为开 垦、盲目割灌和放牧等生产活动，实施生态移民，适度开展生态 旅游，合理利用自然资源，减少人为活动和人为干扰，充分依靠 大自然的力量进行自然修复，发挥植被特别是灌草植被的生态 功能，实现自然保水。采取的措施主要包括封山禁牧、生态移 民等。 !"$ 生态治理防线 在人口相对密集的浅山、山麓、坡脚等农区，进行农业种植 结构调整，减少化肥农药的使用，发展与水源保护相适应的生 态农业、观光农业、休闲农业，减少面源污染，并加强小型水利 基础设施建设，改善生产条件，同时在村镇及旅游景点等人类 活动和聚集区建设小型污水处理及垃圾处理设施，改善人居环 境，实现“清洁流域”。采取的措施主要包括：实施保护性耕作、 坡耕地退耕还林，建设基本农田、护村坝、小水池、小水窖、小型 污水处理及垃圾处理设施等。 !"! 生态保护防线 以河道两侧及湖库周边为重点，通过适当的生物和工程措 施，有效发挥灌木和水生植物的水质净化功能，维系河道及湖 库周边生态系统，控制侵蚀、改善水质、美化环境。采取的措施 主要包括：库滨带水源保护工程建设（以植物措施为主建设林 草生物缓冲带）、封河育草、沟道水系建设、湿地保护与建设等。 构筑水土保持三道防线的思路丰富和发展了原有小流域 治理的理论，进一步明确了小流域内各部位应该采取的措施， 抓住了水土保持生态建设的主要矛盾，符合新的治水思路的要 求。生态清洁型小流域是小流域治理的新境界。构筑水土保 持三道防线的目标就是建设生态清洁型小流域，保护饮用水 源，实现区域经济社会的可持续发展。 ! 生态清洁型小流域主要建设内容 %"# 生态清洁型小流域的概念及内涵 生态清洁型小流域是指以小流域为单元，突出统一规划， 综合治理，各项措施遵循自然规律和生态法则，与当地景观相 协调，基本实现资源的合理利用和优化配置、人与自然的和谐 共处、经济社会的可持续发展、生态环境的良性循环。通过有 效保护使综合治理后的小流域实现山青、水秀、人富。 在规划上，以水源保护为中心，以小流域为单元，将其作为 一个“社会&经济&环境”的复合生态系统，“山水田林路”统一 规划，“拦蓄灌排节”综合治理，改善当地生态环境和基础设施 条件。 在实施上，建立政府主导、农民参与的互动机制，按照“统 一规划、分步实施、稳步推进”的原则和构建“生态修复、生态治 理、生态保护”三道水土保持防线的思路进行建设。 在效果上，流域内自然资源得到合理开发与利用，对自然 的改造和扰动限制在能为生态系统所承受、吸收、降解和恢复 的范围内。区域经济持续、稳定、协调发展，生态系统良性循 环。 %"$ 生态清洁型小流域建设目标 水土流失综合治理程度达到’()以上，林草保存面积占宜 林宜草面积的*+)以上，$(,以上的坡耕地全部退耕还林还草， 小流域内平均土壤侵蚀量控制在土壤容许流失量以下。 全面实行封禁，人为水土流失得到有效控制，建设项目有 完备的水土保持 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 并得到实施。 小流域内旅游点、厂矿企业、机关学校、养殖场、集中村落 生产和生活污水达标排放，治理率达到’+)以上，污水回用率 达到-+)以上。固体废弃物集中堆放，定期清理和处理。小流 域出口水质达到地表水三类水质 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 以上。 流域内发展与水源保护相适应的种植业，农业生产-+)以 上采取水土保持耕作措施，农田和果园平均化肥纯量施用强度 低于#++./／01$，农药使用强度低于!./／01$，不使用剧毒和 高残留农药，农产品农药残留不超标；秸秆综合利用率-+)以 上；农用薄膜回收率-+)以上。 小流域总体景观优美，自然和谐，卫生清洁，人居舒适。 %"! 生态清洁型小流域的建设重点 %"!"# 库（河）滨带建设 库（河）滨带是生态系统的重要组成部分，对富营养化物质 净化起着十分重要的作用。流域径流在进入水库之前所携带 的营养物质有一个不断地削减和增加的过程，在这一过程中， 库（河）滨带不仅是入库营养物质必经之地，也是系统物质运动 十分强烈的地段，并在入库营养物质的增减中起着重要的作 用。库（河）滨带建设以营造水源保护林、种植灌草和水生植物 为主，构筑林草生物缓冲带。 %"!"$ 乡村生活污水处理 在小流域治理中，因地制宜建设小型污水处理系统，解决 小型分散点源污染问题。目前采用的技术方式主要有：智能化 小型生活污水处理系统（23145678597:;57:<=<:571:>7?@9A 7:1，简称28=）、一体化膜生物反应器（B:1C<5>:DE3AF:5673<， 简称BDF）和高效节能型生物通道污水处理技术等。 %"!"! 生活垃圾处理 小流域内生活垃圾主要包括游客垃圾、居民垃圾、饭店生 活垃圾等，具有分散、随意堆放并倾倒河道和沟道等特点。水 源保护区生活垃圾的处理主要采取建设简易垃圾储运站（非江 河、渠道和水库最高水位线以下的滩地和岸坡），定期清运的办 法。也可因地制宜建设小型垃圾填埋场，但垃圾填埋场应相对 远离一二级水源保护区，填埋场基础必须具有基底防渗系统， 以防止渗沥液渗漏到地下或地表水体中，造成污染。填埋场在 达到卫生填埋要求的基础上，应根据当地自然条件，选择适宜 生长的植物种类，进行覆土绿化，改善环境。 %"%"% 农田面源污染控制 一方面通过扶唇垒、建设护地坝，加强基本农田建设，改善 和提高土地生产力，减少因土壤流失而造成的面源污染；另一 方面调整农业种植结构，控制农用化学品，推广病虫害的综合 防治措施和生物物理防治技术，鼓励农家肥和畜禽粪便的资源 ·-#·第# !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 期 毕小刚等：北京市建设生态清洁型小流域的思路与实践 万方数据 化利用，发展与水源保护相适应的生态农业、休闲观光农业和 绿色产业。 !"!"# 地埂生物化 对梯田地埂采取生物措施覆盖，即在土埂上适当栽植灌 草，保护并促进地埂灌草植被恢复，对于石坎梯田，在其底部栽 植藤本植物。目标是基本实现地埂的生物化，增加工程的保水 保土效果、经济收入并营造良好景观。 ! 实践效果 近年来，北京市按照“构筑三道防线，保护饮用水源”的总 体思路，开展小流域综合治理，取得了一定的成效。 一是加大了水土保持预防保护力度。在小流域治理中坚 持把人工治理与生态自我修复有机相结合，充分发挥天然植被 特别是灌草植被的生态功能，封禁治理面积占近年来实施的小 流域治理总面积的$%&以上。 二是控制了面源污染，突出了水源保护。密云水库上游白 河沿线、延庆县千家店镇和怀柔区宝山寺镇结合’%%(年小流 域治理，对!%%)*’水稻地进行结构调整，实施退稻“三禁”（禁 栽水稻、禁施化肥、禁用农药），年节水(’%万*(，减少化肥施 用量’!(+。 三是将农村污水和流域垃圾的治理纳入小流域治理中。 目前已因地制宜建设了#处小型垃圾处理设施和’(处小型污 水处理设施，改善了水源地环境，有效保护了饮用水源。 四是加强了河道及湖库周边水土保持生态建设。编制完 成了《北京地区常见水生植物汇编》和《北京常见水生动物及微 生物》。在水源区推行水生植物种植，取得良好效果。在密云 水库高岭库滨带建设了$,)*’水源保护示范工程，延庆西湖、 昌平白各庄和海淀翠湖等湿地生态环境得到保护和恢复，湿地 净化水质等功能得到有效发挥。 五是将水土资源保护与促进区域经济发展有机结合。通 过土地整治，发展管道灌溉和小管出流等节水工程，改善了林 果等作物的灌溉条件，实现了水资源的优化配置和高效利用， 促进了资源升值、农民增收致富和区域经济发展。 六是已初步建成一批生态清洁型小流域，取得了良好的效 果。如昌平区在黑山寨川北河流域综合治理中，针对河道垃圾 污染严重的情况，建设小型垃圾卫生填埋设施，探索“清洁流 域”模式，不仅解决了流域内!个自然村--%%户居民的垃圾污 染问题，而且有效保护了饮用水源特别是./0.期间的群众健 康，改善了人居环境，深受群众欢迎。怀柔区在渤海镇甘涧峪 村建设小型污水处理示范工程，全村’,(户所有的生活污水一 律不再直接排入河道，处理后的中水全部用于果树和园林浇 灌，生活垃圾定点分类堆放，定时清理，保证了河道和村镇清 洁。昌平区响潭小流域按照构筑三道防线的布局，实施传统小 流域治理工程，蓄水保土、涵养水源；建设污水处理设施和小型 垃圾卫生填埋场，实现垃圾无害化处理，净水清源；建设沟道人 工生态湿地，封河育草，形成自然水体净化系统。同时成立水 源保护协会，加强水源保护的自律性，成效显著。 " 讨论及建议 $"- 建设多道防线可有效控制面源污染，改善水库周边环境 构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道水土保持防线， 既遵循自然规律，又注重发挥人的能动性，其水源保护和生态 建设效果比单一的大规模造林措施要好得多，可有效控制包括 水土流失在内的面源污染问题，改善水库和大江大湖周边环 境，同时改善保护区人民的生产生活条件。 $"’ 应尽快制定重要水源区水土保持生态建设与保护专项规划 水源区的保护是一项非常重要的工作，关系到广大居民的 饮水安全。国家应组织制定重要水源区水土保持生态建设与 保护专项规划，拓宽思路，修订和 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 标准，丰富水土保持生态 建设内容。规划要体现以小流域为单元，突出水源保护和区域 经济社会的可持续发展。按照因地制宜、分类指导的原则，继 续探索和总结不同地区、不同类型区水源地以水源保护为中心 开展水土保持工作的实现形式和效果。 $"( 加强部门合作，制定水源区农药、化肥施用与污水排放等 标准，并进行监测 按照不同分级的水源保护分区要求，加强与有关部门的合 作，制定土壤允许流失量、农药化肥施用量、农村污水排放、旅 游环境容量等标准，建立农村小型污水处理及垃圾处理的长效 机制，控制农用化学品使用和垃圾污水的排放，同时进行监测。 $"! 加大宣传和科普教育力度，提高公众参与程度 加强水土保持和水资源保护知识的科普教育和宣传，进一 步规范水源保护区居民和游客的行为，提高公众的水土保持和 水资源保护意识，为水源区保护和建设营造良好的外部环境， 形成上下互动、全社会积极参与的良好氛围。 ［作者简介］毕小刚（-1#12），男，山东巨野县人，高级工程师， 北京市水务局副局长。 ［收稿日期］’%%!2-%2’3 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! " "" " （责任编辑 张培虎） 本刊启事 ’%%!年度《中国水土保持》精装合订本已装订成册， 每本收成本费3%元（含邮寄费）。我社尚存有-13#年、 -133!-11,年各年合订本，每本!%元；-113!’%%’年各 年合订本，每本$%元；’%%(年合订本，每本3%元。欲购者 请向我社汇款购买。 凡漏订’%%#年本刊的单位或个人，请直接汇款至我 社补订全年刊物。本刊’%%#年全部自办发行，不再通过 邮局订阅，敬请广大订户注意！ ·%’· 中国水土保持.455 ’%%#年第- ################################################################## 期 万方数据 北京市建设生态清洁型小流域的思路与实践 作者： 毕小刚， 杨进怀， 李永贵， 刘大根 作者单位： 毕小刚,杨进怀(北京市水务局,北京,100038)， 李永贵,刘大根(北京市水土保持工作总站,北京 ,100038) 刊名： 中国水土保持 英文刊名： SOIL AND WATER CONSERVATION IN CHINA 年，卷(期)： 2005(1) 被引用次数： 33次 引证文献(33条) 1.罗文生 云南思茅河盆地生态清洁型流域建设技术措施体系研究[期刊论文]-中国水土保持 2011(2) 2.邱凤芹.宋辉.王克红 田庄水库上游生态防护技术[期刊论文]-现代农业科技 2010(22) 3.张婧.张代民.王亚平.杨巧宁.孙希华 青岛市水土保持生态清洁小流域措施研究[期刊论文]-中国水土保持 2010(3) 4.祁生林.韩富贵.杨军.孔刚 北京市生态清洁小流域建设理论与技术措施研究[期刊论文]-中国水土保持 2010(3) 5.罗文生 云南思茅河盆地生态清洁型流域建设技术措施体系研究[期刊论文]-陕西农业科学 2010(2) 6.郭宏忠.冯明汉.赵健.蒋光毅 三峡库区水土流失防治分区及防治对策[期刊论文]-西南农业大学学报（社会科学版） 2010(3) 7.田里.吴原章.陈新军 岸堤水库上游生态防护的几点思考[期刊论文]-山东水利 2010(7) 8.康勇.吴敬东.胡晓静.叶芝菡 基于ArcGIS可视化建模技术的生态清洁小流域土地利用调查——以北京市密云县蛇鱼川 小流域为例[期刊论文]-北京水务 2010(2) 9.周萍.文安邦.贺秀斌.严冬春 三峡库区生态清洁小流域综合治理模式探讨[期刊论文]-人民长江 2010(21) 10.周萍.文安邦.贺秀斌.严冬春 三峡库区生态清洁小流域综合治理模式探讨[期刊论文]-人民长江 2010(21) 11.马丰丰.田育新.罗佳.李锡泉.周小玲.姚敏 生态清洁小流域 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 指标体系的构建[期刊论文]-湖南林业科技 2010(3) 12.易善新.韩雪 水土保持与边坡防护[期刊论文]-城市建设 2010(20) 13.张锦娟.叶碎高.徐晓红 基于水源保护的生态清洁小流域建设措施体系研究[期刊论文]-水土保持通报 2010(5) 14.孙艳红.石健 延庆县新农村建设中村庄水土保持的实践[期刊论文]-中国水土保持 2009(11) 15.单军.唐丽.史海波 生态清洁小流域建设经验在北京市东南郊水网工程中的应用[期刊论文]-中国水土保持 2009(8) 16.李翀.刘大根.马巍.魏自刚.蒋艳.李世荣 北京山区小流域水环境承载能力研究——以怀柔区雁栖河流域为例[期刊论 文]-北京水务 2009(z2) 17.杨坤 北京市生态清洁小流域治理模式研究[期刊论文]-中国水土保持 2009(4) 18.林强.谢建华.林桂志.陆睿峰 惠安县黄塘溪生态清洁型小流域建设初探[期刊论文]-亚热带水土保持 2009(2) 19.石健.孙艳红.田玉柱 水土保持生态建设工程中文化内涵的拓展[期刊论文]-北京水务 2009(4) 20.陈国成.黄辉.王亮 福建省建设生态清洁型小流域治理的探索与实践——以泉州市洛江区马甲仰恩为例[期刊论文]-太 原师范学院学报(自然科学版) 2008(3) 21.王煜海.冯诚 新时期西充县水土保持生态修复建设途径初探[期刊论文]-中国水土保持科学 2008(z1) 22.刘大根 对推进生态清洁小流域建设的几点认识[期刊论文]-北京水务 2008(5) 23.贾洪纪.石长金.严尔梅 城市饮用水源农业面源污染综合防治措施研究[期刊论文]-水土保持通报 2008(1) 24.杨进怀.吴敬东.祁生林.叶芝菡 北京市生态清洁小流域建设技术措施研究[期刊论文]-中国水土保持科学 2007(4) 25.韩富贵 密云县建设生态清洁小流域的实践[期刊论文]-中国水土保持 2007(9) 26.穆希华.朱国平.于占成 生态清洁小流域建设中植物措施的作用及建议[期刊论文]-中国水土保持 2007(9) 27.杨坤.段淑怀 浅谈北京市生态清洁小流域建设规划[期刊论文]-中国水土保持 2007(9) 28.吴紫星 在山外山建设清洁小流域的构想[期刊论文]-福建农业科技 2007(6) 29.杨爱民.段淑怀.刘大根.潘玉娟 水土保持的水环境效应研究[期刊论文]-中国水土保持科学 2007(3) 30.路炳军.袁爱萍.李永贵.段淑怀.陆大明 密云水库上游典型水保措施减少面源污染效益分析[期刊论文]-中国水土保持 2007(1) 31.杨爱民.王浩.潘玉娟 水土保持的水环境质量效应研究进展[期刊论文]-中国水土保持科学 2006(5) 32.李永贵.刘大根.刘振国.韩富贵 密云水库周边水土保持与水源保护探讨[期刊论文]-中国水土保持科学 2006(2) 33.祁生林 生态清洁小流域建设理论及实践——以北京市密云县为例[学位论文]博士 2006 本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgstbc200501009.aspx