市政府法制办公室法律意见书拟文单位市开放办收文时间20xx年8月29日文件名称【XX】云智慧服务外包平台投资合作
协议
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、【XX】云智慧服务外包平台委托建设服务外包
合同
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、【XX】云智慧服务外包平台运营合同法律意见经审核，我们提出如下意见：一、关于【XX】云智慧服务外包平台投资合作协议的审改意见1、
建议
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将协议改为意向性协议。理由：协议约定由甲方投资，即市政府投资并委托丙方在其所辖区内建设“XX云智慧服务外包平台”，即是使用国有资金投资参与运作该项目，依据《中华人民共和国招标投标法》规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，必须进行招标，如江苏广和服务外包有限公司通过招投标获得该项目的建设资格，则可与之签订正式协议。2、建议将协议的甲方修改为XX平台公司，乙方修改为江苏广和服务外包有限公司，丙方修改为XX市政府。理由：根据协议的内容，是由XX市成立XX平台公司，与江苏广和服务外包有限公司合作建设“XX云智慧服务外包平台”，即协议的签订主体应为XX平台公司与江苏广和服务外包有限公司。而XX市政府只是作为协助的一方，做好项目的落地相关服务工作，不宜作为协议的签订主体。3、建议将协议第一条第1.5款修改为“云平台建设使用以后，乙方将进一步委托丙方或项目公司不低于10年运营管理，运营管理人员、市场推广、等全部费用以及经营风险由丙方或项目公司承担；云平台（IDC数据中心）所需要场地租赁费用由乙方承担；电费、水费、网络费用由项目公司承担，乙方及其项目公司按照发改委规定的用电电价类别缴纳相应电费。项目经营获得税后利润双方各50%分成，每年2月份依据项目公司上年度审计
报告
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结算年度利润”。理由：丙方及其项目公司不属于相应的教育产业，不能享受教育用电电价。4、建议将协议第一条第1.6款修改为“云平台建设投入使用以后，丙方或其关联公司将引进境内外行业解决
方案
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接入该平台以江西省辐射整个XX地区，当丙方需要互联网、IT、信息产业以及相关智慧城市项目投资建设时，由丙方通过相应程序委托乙方或项目公司整合相关产业资源实施项目建设，以充分提高云平台价值降低项目投资成本。丙方将积极推动XX市的电子政务（优政）、中小企业信息化（服务）、公共设施信息化（惠民）、数字社区、智慧旅游、金融服务、信用评估以及服务园区企业，提升园区档次提高服务外包、信息产业招商引资软实力加快产业积聚”。理由：如果市政府需要互联网、IT、信息产业以及相关智慧城市项目投资建设时，由于属于政府投资项目，依据《中华人民共和国招标投标法》规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，必须进行招标，故不宜在协议中直接规定委托江苏广和服务外包有限公司予以建设。另政府不得以政府行为干预正常的市场经济行为，故也不宜在协议中约定，政府不再另行投资或与其他公司合作建设云平台相关的基础设计相关内容。5、建议将协议第二条第2.2款修改为“丙方鼓励新公司做大做强，快速积聚产业发展，如新公司属于我省认定的新一代信息技术战略性新兴产业，并投资规模在5000万元以上的龙头企业。则第一年、第二年由受益财政按其当年企业所得税对地方贡献额的100%、第三年至第八年由受益财政按其当年企业所得税对地方贡献额的50%列支专项资金（国外、境外客商投资的七大战略性新兴产业企业在享受完国家规定的企业所得税优惠政策后，再由受益财政按其企业所得税对地方贡献额的50%延长三年列支专项资金）用于企业技术改造；第一年、第二年由受益财政按其当年增值税对地方贡献额的50%、第三年至第五年由受益财政按其当年增值税对地方贡献额的25%列支专项资金，用于企业技术改造”。理由：奖励政策应依据《XX市促进经济发展暂行办法》（余府发〔2012〕7号）第八条规定予以确定；另公司高管缴纳的个人所得税不能减免，没有依据。6、建议删除协议第二条第2.6款。理由：云平台相关政策扶持项目属于政府投资项目，依据《中华人民共和国招标投标法》规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，必须进行招标，故不宜在协议中约定必须交由云智慧公共平台项目公司运营。7、合同未明确违约责任及违约形式（如项目工程未达约定进度，云智慧平台未达到效果）等内容，建议予以明确。8、协议缺乏争议解决方式，建议在协议中增加一条，即“凡因执行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，双方应通过友好协商解决，如协商不能解决，提交XX仲裁委员会仲裁（如对方不同意，可选外地仲裁委）。二、关于【XX】云智慧服务外包平台委托建设服务外包合同的审改意见
浙公网安备 33021202002483