城市广电新媒体公共服务发展策略初探

     城市广电新媒体公共服务发展策略初探                  通常，公共服务可理解为以国家及地方政府公共财政为主体构建的，面向最广大人民群众提供的，满足用户基本需求和主体需求的，免费或价格低廉，具有良好到达性和可持续发展机制的社会服务体系。而广播电视公共服务，则是依托于广播电视系统的．满足公众精神文化需求的公共服务体系。它以提高公众思想文化素质为目标，以传输覆盖网络等设施为基础，以广播电视频率频道为载体，以政策信息、新闻报道、文化体育、影视娱乐等为内容，综合了内容、技术、政治、社会及平台等多重服务功能。①作为一种普遍共识，当前我国社会经济发展正步入新阶段，人均GDP向更高水平迈进，推动消费结构和产业结构不断升级。社会结构正面临深刻转型，人口跨区域流动规模不断扩大，不同群体利益诉求日趋多元，新媒体加速了信息流动，从而转变了人们的价值观念和行为方式，增强了公众参与意识。而城市广电新媒体在提供公共信息服务，维护社会稳定，促进文化大发展大繁荣，建设和谐社会方面发挥着举足轻重的作用。以下分别对我国一线城市和主要二线城市的广电新媒体公共服务发展现状及策略进行分析。一线城市广电新媒体的公共服务分析我国一线城市是指政治、经济处于全国重要地位并具有主导作用和辐射带动能力的大都市，目前主要包括北京、上海、广州和深圳。②一线城市的综合经济实力和信息交流、科技创新、交通通达等能力处于全国优势地位，信息服务基础设施相对完备，各类数字媒体系统已普遍建立且渗透率较高，因此其公共信息服务已很大程度上实现了新媒体转型，各类个性化、社区化和公众化的数字广播电视与互动媒体终端（包括智能手机、平板电脑、互动电视、户外大屏、社区装置媒体、公交移动电视等）已成为一线城市居民获取各类综合信息服务的重要途径。1．北京北京作为全国政治、经济和文化中心，具有人才资源雄厚、科技教育发达、文化信息资源密集等独特优势。在广电新媒体公共服务基础设施层面，已建成包括广电光纤网络、移动电视网络、CMMB网络等覆盖市区的数字化、信息化广播电视网络。公交移动电视、数字有线电视、手机电视、网络电视、数字广播、户外媒体等新媒体系统发展充分，为从全国各地汇集到首都的不同社会阶层的人们提供各类信息服务。北京在发展技术领先、服务广泛的数字新媒体公共服务方面获得了一系列国家政策的支持，国家“十二五”规划明确提出要将北京中关村建设为“具有全球影响力的科技创新技术中心”。③广播电视公共服务体系也是北京市全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、加强首善之区建设、推动社会主义文化大发展大繁荣的必然选择和重要途径。从北京广电发展现状看，虽然近几年高清电视发展迅猛，但并未普及到每个家庭，高清互动数字电视服务尚需进一步提升，互动电视平台下的政府便民服务等公共服务形态尚需进一步发展。移动电视已遍及北京公交地铁系统，但还存在信号不稳定、节目较单一且质量有限、具有公共服务价值的节目和新闻资讯节目较少、内容更新速度慢且重播率高、插播广告密度大等问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，需在后续的广播电视公共服务建设中逐渐解决。2．上海上海作为国际化大都市和中国经济、金融、贸易和航运中心，拥有雄厚的经济实力、人才资源和科技创新活力，适合发展各类先进新媒体系统。数字有线电视和IPTV在上海十分普遍，LBS（LocationbasedService．基于位置的信息服务）的互动应用已实现广泛推广并获得年轻用户普遍欢迎；户外大屏和装置媒体已广泛普及，成为市区出行用户获取信息和广告主发布广告的重要途径。上海人口密度大、人口流动频繁，交通拥堵时有发生，因此对移动电视的需求十分突出。公交地铁移动电视服务成本较低，手机电视携带方便且便于随时观看，因此进一步完善公交电视和手机电视对于提升公共服务质量尤为重要。上海在广电新媒体的发展上可充分利用政策优势。上海是全国三网融合首批试点城市，国家下一代广播电视网络(NCB)试点城市，也是我国IPTV发展的领军城市。上海市“十二五”规划中明确指出，坚持文化、创意、金融、科技融合发展，积极发展文化新业态，聚焦媒体、艺术、工业设计、时尚、休闲娱乐等领域，重点发展数字出版、新媒体、网络文化、动漫游戏等新兴业态。④3．广州副省级城市广州是我国在华南地区重要的一线城市。在2011年中国城市GDP排行榜中，广州仅次于京沪位居第三。广州新媒体发展位居全国前列。通过城市电视、移动多媒体、家庭宽带媒体和大量户外媒体，构建了一个日臻完善的城市新媒体综合信息服务体系。在广播电视新媒体领域，“广州国际媒体港”的建设构成了广电新媒体业务与平台发展的标志性举措。“广州国际媒体港”是广州市属广电媒体总部基地，是广州市委、市政府的重点扶持发展项目，它标志着广州市广播电视台顺应新媒体崛起而做出的战略转型。在报业新媒体领域，广州日报集团已于2008年成立新媒体事业部，将新媒体纳入报业主营业务范畴。广州日报已从传统报纸平台转换为涵括互联网、手机、移动阅读器的全媒体平台。广州电信行业也为新媒体的发展提供了完备的基础设施，已建成高带宽、覆盖全市、可靠安全、技术先进和服务种类齐全的优质宽带信息网络．基本实现了光纤铺设到小区及部分商厦，并建立了宽带数据、交互式视频等业务平台。2010年在广州举办的第16届亚运会，为广州新媒体的发展注入了强大推动力。亚运史上首个媒体服务移动平台的推出、即拍即传技术的普遍应用以及国家广电总局CMMB手机电视的引入，构成了广州亚运会的三个新媒体应用亮点。新媒体平台用户十分便捷地通过手机查询最新公告、赛程安排、场馆运行、天气和运动等信息。4．深圳深圳是毗邻香港的副省级城市，经济发展居全国领先水平，开放包容的城市文化、坚实的经济基础、雄厚的智力资源为深圳广电新媒体的发展提供了有力支撑和良好氛围。深圳广电新媒体发展的突出特点是“三屏合一”，即电脑、电视和手机的有机融合。目前深圳已基本完成数字电视整体转换，正积极研发并推动3D电视的发展。尽管3D电视还存在运营成本高、屏工艺复杂等问题，但在追求高生活品质和引领新潮流的深圳．3D电视市场需求很大。在手机电视方面，随着手机电视的普及和应用，政府已将其作为发布政务、获知民意、汇聚民智的重要信息平台。此外，社区装置媒体和户外新媒体也是政府开展公共服务的重要手段，充分体现了广电新媒体共享、惠民、务实的公共服务理念。2011年8月在深圳举行的第26届世界大学生运动会，突出彰显了新媒体在公众传播中的地位和作用。“新媒体，新生代”是大运会传播的核心理念。紧扣新媒体技术发展的趋势，大运会打造了新媒体体验平台，构成了综合信息服务的突出亮点。⑤二线城市广电新媒体的公共服务分析在我国，二线城市是指对经济和社会具有较大影响作用的大都市，主要指一些省会城市和区域性中心城市。⑥近年来，随着中国城市化进程稳步推进，二线城市经济快速发展并迅速崛起，对区域经济发展产生巨大推动作用。随着二线城市人才的聚集、环境的改善和信息基础设施的日益完善，其作为生态型、创业型、生活型的城市而开始越发具有吸引力，数字新媒体和网络新媒体在二线城市前景广阔。对于二线城市居民而言，传统的纸媒、广播电视固然是重要信息来源，但智能手机与多媒体手机、便携电脑和数字有线电视的逐渐普及，以及公交移动媒体和楼宇电视等数字媒体的兴起，也为人们获取传媒文化与资讯等公共服务提供了更多新渠道，新媒体日益成为传媒文化公共服务的主导方向。1．天津天津作为直辖市，是二线城市中的领先城市，经济社会发展水平较高。天津虽毗邻北京，但城市整体生活节奏较慢，电视是人们娱乐休闲的重要方式，手机电视普及率不及一线城市，所以大力发展数字有线电视有利于推进公共文化事业的发展。天津是曲艺之乡，相声、戏曲等传统地方特色文化突出，用收音机收听戏曲节目是中老年人常见的休闲方式，年轻人则通过网络获得曲艺资讯。天津广播制作水平在全国名列前茅，整合传播观念强，大力发展数字广播和网络广播有利于弘扬地方特色文化，满足受众需求，推进公共服务发展。2．重庆近几年，重庆市积极迎接新媒体带来的机遇和挑战，发挥自身优势，开拓新媒体全面发展的格局。目前重庆广电新媒体主要包括移动电视、手机电视、网络电视、移动多媒体广播、有线数字电视、地面数字电视、互联网视听节目等。但与一线城市相比，重庆广电新媒体还存在着起步晚、规模小和影响弱的问题，还需立足已开展的新媒体业务，加快手机电视、车载电视、移动多媒体广播和地面数字电视等广播电视新媒体的建设进度，整合网络资源，并进一步加强广播电视系统与电信运营商的深层次合作，发挥节目优势，完善新媒体公共服务职能。⑦3．杭州副省级城市杭州非常注重文化产业和新媒体产业发展，以互动数字电视、移动电视、手机媒体为主体的广电新媒体系统在公共服务中发挥着突出作用。杭州互动数字电视发展迅速，数字电视整体平移完成较早，新型号的互动电视机顶盒还可实现电视接入互联网。华数数字电视不仅融合了基本电视频道、生活服务和电视购物，而且进行了信息服务分类，让用户在类似搜索引擎的界面上自主选择“点播”“游戏”“资讯”“电视节目”，以满足个性化需求。杭州公交移动电视秉承公共服务理念，全天不重复播放新闻、生活百科、影视娱乐、公益动画等节目，彰显广电新媒体服务百姓生活的特色。此外，杭州新近推出的免费WiFi网络服务已覆盖全城，市民可在杭州城区任何信号覆盖点选择“Air-wasu”接入点实现免费无线上网。这项服务加快了移动新媒体一体化的进程，人们可以随时通过手机和iPad等终端进行互联网访问，便于普通市民及时知晓新闻动态，进行网络购物，交纳水电费，极大方便了百姓生活。4．武汉武汉是华中地区的中心城市，地理位置优越、经济较为发达。作为我国首批三网融合试点城市，武汉充分整合资源，实现电信、广电和互联网的融合。武汉公交线路众多，移动电视覆盖范围广。在一些中心商业区，大型户外媒体和装置媒体十分发达。此外，武汉两大报业集团（湖北日报传媒集团和长江日报报业集团）顺应媒介发展趋势，也走出了创建新媒体的发展之路，荆楚网、楚天无线、汉网等数字媒体同广播电视公共服务在一定程度上实现融合，成为推动广播电视公共服务新媒体化的动力。⑧5．成都作为西部地区重要的二线城市，成都现代化气息浓厚，人们生活安逸，市区户外新媒体和装置媒体较为发达，城区数字电视整体平移基本完成，正在逐步提升融合终端业务体系，广播电视呈现出显著的多网络、多终端、多屏幕的传播趋势。成都城市交通系统规模庞大，移动电视已基本覆盖全市公交车，节目内容丰富。2010年国家三网融合新政策出台后，成都一直加快三网融合的发展，以服务为本，实现信息资源共享，以真正满足百姓日益增长的生产、生活服务需求。分析与结论综上所述，随着数字广播电视、互联网和新一代移动通信的发展，数字电视、网络电视、网络广播、户外大屏、装置媒体、公交移动电视等广电新媒体正在加速普及，并逐渐成为人们获取传媒文化公共服务的重要平台。我国各城市因其社会经济特点，广电新媒体在公共服务上所发挥的作用各不相同，发展策略也需因地制宜。一线城市广电新媒体发展日臻成熟，产业已具规模，下一步需考虑广电新媒体的增值服务及其运营管理，以期更好发挥公共服务功能。随着智能手机、平板电脑、智能电视等终端在一线城市的日益普及，可大力发挥手机电视、手机广播、电子杂志、网络电视、网络视频等新媒体在公共服务中的作用。装置媒体、户外媒体、公交移动电视的发展空间也很大。随着经济发展和城镇一体化进程的加快，二线城市规模日益扩大，人口日益增多，交通日益发达，应综合考虑受众需求、成本收益及发展前景等因素，进一步大力完善公交移动电视系统，把内容丰富的移动公交电视节目打造成广电媒体提供优质公共服务的重要途径。以LED为主的装置媒体对于丰富社区文化、满足中老年居民的精神生活需求、建设和谐社区能够发挥良好作用。流媒体电视、网络电视、网络广播和手机电视的发展更适合满足年轻用户需求，产业链的形成和发展具有较大潜力。由以上分析可知，在当前的信息社会发展背景下，利用数字新媒体和网络技术，通过数字广播电视、互联网、移动通信、卫星等渠道，依托地方特色文化资源，构建更为有效的广电新媒体服务体系，是传统广电行业在公共服务意义上面对新媒体的发展与转型需及时做出的战略举措。广电新媒体公共服务，能够有效拉近受众同媒体的距离，提升公共服务质量，并将成为主流媒体面向大众提供公共服务的重要途径。（作者单位：中国传媒大学）注释：①高海建：《农村广播电视公共服务体系现状及对策》，《传媒观察》，2009(5)。②⑥潘家华：《城市发展蓝皮书(2010版，No．3)》，北京，社会科学文献出版社，2010年版，第12页。③见《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（全文）》。④见《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。⑤杨涤尘：《新群体新技术新服务一一大运会执行局新闻宣传部部长郭军谈大运宣传》，http://www．szlib．gov．cn。⑦刘传明：《重庆新媒体开发的现状分析和对策研究》，重庆市广播电视局内部文档。⑧许乐乐：《武汉新媒体发展现状研究——以荆楚网、汉网为例》，华中师范大学硕士学位论文。 -全文完-