市委新型工业化发展报告
为全力打好工业强攻战，加快推进新型工业化，结合我市实际，特作如下决定。
一、立足赶超发展，坚定不移地打一场工业强攻战
（一）树立强攻思想。工业是现代经济的标志和支撑。“十一五”以来，工业经济有了快速发展，但经济总量小、人均水平低的现状没有根本改变，工业化程度不高仍是的基本市情和主要矛盾。加快工业发展，推进新型工业化，增强建设幸福综合实力，是发展所需、形势所迫、民心所向。必须充分认识加快工业经济发展的重要意义，把发展工业作为立市之本、强市之基、富民之要，放在经济工作的首位，举全市之力、聚全民之智，集中三年时间打一场工业强攻战，以工业的大突破引领全市经济的大跨越。
（二）理清发展思路。深入贯彻落实科学发展观，大力实施赶超发展战略，积极参与鄱阳湖生态经济区建设，主动融入海西经济区发展格局，切实转变发展方式，优化工业战略布局，坚定不移地走新型工业化道路。大力实施“三大工程”（骨干企业培植工程、产业招商突破工程、特色基地成长工程），加快发展“三有”（有型经济、有根产业、有税企业）经济实体，进一步做大工业园，做旺企业群，做强后发力，全力植产业之“树”、造企业之“林”，奋力实现工业经济强力崛起。
二、强化强攻举措，奋力加快新型工业化进程
（四）加大招商引资力度。招商引资是强攻工业的抓手。必须进一步改进招商方式，积极开展专业招商、以商招商、产业招商。建立招商信息共享平台和利益分享机制，鼓励协作招商。注重择商选资，围绕主导产业和特色产业基地，大力引进产业关联度大的“补链型”企业，严禁引进“两高一低”项目。注重招大引强，瞄准世界500强、国内500强、台湾100大、央企等海内外知名企业，着力引进龙头型、潜力型、绩优型企业和项目。全市每年引进固定资产投资亿元以上工业项目50个以上。大力扶持全民创业，鼓励返乡创业。完善激励机制，严格考核兑现，重奖招商引资有功人员。
（五）推进工业园区建设。工业园区是强攻工业的载体。必须完善园区规划，按照科学前瞻、定位准确、规模适度、布局合理的要求，做到园区总体规划和产业规划、用地规划等配套衔接。强化园区功能，按照既是工业园区、又是城市新区的定位，全力加快园区水、电、路、治污等基础设施建设，完善生产性和生活性配套服务功能。加强土地节约、集约利用，积极盘活闲置土地，鼓励建设多层厂房，严格控制投资强度、建筑密度。进一步创新管理体制机制，简政放权，务求做到体制上理顺、财力上支持和人力上保障。积极创建生态工业园区和循环经济园区。到2014年，力争金巢经济开发区升级为国家级开发区。
（八）全力推进项目建设。项目建设是强攻工业的核心。必须按照“项目化、时间表、责任人”的要求，全面推行“六个一”项目推进机制，全力以赴做好项目跟进服务。建立重大工业项目调度推进机制，形成主要领导亲自推动、分管领导具体落实、相关部门共同促成的项目建设工作格局，及时帮助企业落实用地、环评、安评、规划、资金等，力促在谈项目尽快签约落户、签约项目尽快开工建设、在建项目尽快竣工投产、投产项目尽快达产达标。严格项目建设考核奖惩，对提前投产见效的给予奖励，建设进度严重滞后的责令整改。
三、实行综合帮扶，切实优化工业发展环境
（十）优化商务运行环境。打造外贸服务平台，积极协调设置海关、商检机构，着力推进无水港建设，完善报关、报检、货代、船代服务机构。打造物流服务平台，抓紧规划建设连接园区与向莆铁路、高速公路的快速通道，积极引进现代物流企业，组建物流配送中心。打造科技服务平台，以主导产业和特色产业共性需求为导向，加快建设园区公共技术、检测服务机构。打造用工服务平台，完善招工网络体系，加大员工
培训
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力度，完善劳资利益协调机制。打造融资服务平台，积极破解中小企业融资难。加强银企对接，畅通信贷渠道；大力发展政策性担保机构，按照每个县（区）不少于5000万元的要求，落实注册资本，配备专业人员，提高运作成效；加快小额贷款公司县（区）全覆盖。打造市场服务平台，积极组织企业参加各种展会，鼓励支持有条件的企业“走出去”，拓展市场空间。帮助更多本地产品纳入政府采购范围。
（十一）提升政务服务水平。完善项目审批绿色通道，继续深化行政审批
制度
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改革，
规范
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和完善网上审批和电子监察系统建设，最大限度地压缩审批事项,简化办事程序，为企业落户、项目建设提供高效、透明服务。完善企业运行协调服务机制，坚持领导挂点、部门帮扶，强化生产要素保障，及时解决企业运行中的困难和问题。建立企业特派员制度。根据企业需要，选择一批素质较高的干部到规模以上工业企业担任副职，为企业提供专职服务。完善环境治理机制，加强政风行风建设和机关效能建设,规范执法检查和收费行为，切实减轻企业负担，降低运行成本。加强服务环境测评和治理，以“四铁”（铁石心肠、铁面无私、铁的纪律、铁的手腕）精神，严肃查处办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等破坏形象、阻碍发展的人和事，严厉打击各类违法行为，营造企业家在“最受尊重而不受委屈”的良好发展环境。
四、加强组织领导，保障工业强攻战各项
措施
《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施
落到实处
（十二）成立高规格领导机构。成立市工业强攻战领导小组，由市政府主要领导担任组长，有关部门和单位主要负责人为成员。市工信委承担领导小组办公室职责，负责综合协调工业强攻战日常事务。各有关职能部门按照职责分工，细化工作
方案
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，确保各项政策措施落到实处。各县（区）和金巢经济开发区成立相应组织领导机构和协调机制。
（十三）建立常态化督查机制。市工业强攻战领导小组实行定期调度，针对重大工业项目进展和工业运行等情况，通过调度会、座谈会、现场办公会等形式，及时、全面、准确掌握运行动态，协调解决工业强攻战推进过程中遇到的困难和问题。并对各地工业强攻战目标落实情况进行定期通报，促进工业强攻战各项工作落到实处。
（十四）加强阶段性考核奖惩。市工业强攻战领导小组建立和完善工业强攻目标责任考核机制。对各地目标完成情况和部门服务工作情况，进行年度考评和三年总评，严格兑现奖惩。考核结果作为干部任用的重要依据之一。对年度考评居最后一位的县（区）党政主要负责人进行诫勉谈话，对三年强攻战中有两年考评居最后一位的县（区）主要负责人和分管负责人作出组织调整。通过认真考评和严格奖惩，凝聚全市上下的执行力与创造性，努力夺取全市工业强攻战的全面胜利。
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