行政管理
毕业论文
毕业论文答辩ppt模板下载毕业论文ppt模板下载毕业论文ppt下载关于药学专业毕业论文临床本科毕业论文下载
范文精选
行政管理专业是培养具备行政学、管理学、政治学、法学、经济学等方面知识,能在党政机关、
事业单位
事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识
、社会团体等公共管理领域从事管理工作的复合型、应用型高级专门。下面是精选的行政管理毕业论文,欢迎阅读!
行政管理毕业论文精选(一)
【内容摘要】行政管理在企业管理中的地位和作用越来越突显,企业行政管理需要进一步规范化,这不仅关系到企业行政管理效率的提高,甚至影响到企业的生存与发展。本文阐述了行政管理在企业管理中的地位及作用,分析了行政管理在企业管理中存在的问题,论述了提高企业行政管理效率的对策。
【关键词】企业 行政管理 问题 对策 探讨
随着人们法治观念的不断增强,行政管理在企业管理中的地位和作用越来越突显,企业行政管理需要进一步规范化,这不仅关系到企业行政管理效率的提高,甚至影响到企业的生存与发展。因此,充分认识行政管理在企业管理中的地位和作用,分析行政管理在企业管理中存在的问题,探讨提高企业行政管理效率的对策,有着极为重要的意义。
一、企业行政管理的地位及作用
1、行政管理在企业管理中的地位
企业行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的,是行政管理理论在企业中的具体运用。企业行政管理区别于一般的政府行政管理,在其广度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面,具有相当的特殊性。企业行政管理更注重内容和实质,尽量减少繁文缉节,而且相对比较直接地与企业的经济效益相联系,即更讲究实效。企业的行政管理往往根据企业实际需要,对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整,使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱。 企业行政管理工作具有灵活性。因此,在现代企业中,行政部门是企业重要的管理部门。做好行政管理工作是企业有效运转的重要前提,也是经营者提高企业管理水平的一个切入点。
企业行政管理能够保证企业平稳有序健康发展。企业行政管理存在于企业管理之中,与企业的发展息息相关,而企业在发展中必然会遇到一些困难。如政治环境因素能
影响企业的发展,争取有利企业的政治环境就是行政管理的的任务之一。同时,解决员工思想问题,了解员工思想动态,正确引导员工思想为企业营造良好的内部环境也是行政管理的一个重要职责。
企业行政管理能够增强企业的核心竞争力。除了经济实力以外,企业的核心竞争力在一定程度上体现在企业的可持续发展能力上。企业的可持续发展能力需要行政管理的正确引导与配合,企业通过行政管理,才能努力打造学习型企业,使企业不断注入新鲜血液,接受先进的管理理念与经营管理技术,并转化到生产中,使企业充满活力,在激烈的竞争中处于不败之地。
2、行政管理在企业管理中的作用
企业中的行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是,这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说,行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能;其中管理是主干,协调是核心,服务是根本。概而言之,行政管理的实质就是服务。企业专门的行政管理部门(通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类)担负着企业行政管理的组织实施、具体操作,是行政管理工作中的一个部分、一个环节,是整个行政管理系统中的一个小系统。企业行政部门担负着种种行政事务工作,使领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来,可以集中精力、轻装上阵,全力投入生产经营之中,企业行政部门主要职责是考虑公司的发展战略,探讨公司的组织架构,任用公司的各级干部,实施公司的经营方针,解决公司所面临的重大问题等等。 企业行政部门还必须在“管理”、“协调”和“服务”三方面发挥重要作用。
从“管理”方面来说,企业行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的“参谋和助手”,还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考,并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实,成为领导不可缺少的“高参和臂膀”。
从“协调”方面来说,企业行政部门担负着协调公司内部各部门间的关系、协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系重任。企业行政部门对企业内部各部门间关系的协调,是以对
计划
项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载
的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中,企业行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调,以调整好企业的整体计划的实施。同时,还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解,使企业各部门之间能够团结和协调一致,维持企业的稳定和正常运行。企业行政管理的另一项协调任务,是协调本企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的,是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上,发展同社会各有关单位的友好交往,缓解矛盾冲突,从而为企业争取一个好的生存环境。
从“服务”方面来说,企业行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色,毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作,特别是后勤服务工作,永远不要奢望成为企业关注的”中心”。否则,就影响了企业各方面的工作,影响了企业最终目的的实现,企业行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。 企业的行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务,反对“为管理而管理”;必须坚决摈弃形式主义,切实讲究实效;必须大力讲究勤俭节约,反对大手大脚;必须根据公司实际需要和可能采取灵活变通的方式方法,一切以公司利益为最高原则,反对泥古不化、因循守旧;最后,企业行政管理最终要落实到确立服务观念,克服老爷作风和衙门习气,切实搞好服务上来。
总之,企业行政管理在企业管理中具有重要的地位和作用,但是,许多企业在行政管理中还存在这样和那样的问题,因此,分析企业在行政管理中存在的问题,这对于探讨提高企业行政管理效率的对策是很有意义的。
二、现行企业行政管理中存在的两种极端问题
1、企业行政管理中存在“游击作风”
在企业行政管理中,往往存在两种倾向。一种是完全摈弃“机关习气”,完全凭主观意愿办事的“游击作风”。主要表现在企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工、没有明确而充分的逐级授权和环环相扣的工作程序;或无章可依,或有章不依;凡事完全看老板或各级负责人的当时意愿,一拍脑袋决定任何大小事项,没有科学的研究、决策、落实程序;决策只凭当时灵机一动,正确与否全凭运气。机构、部门、各级负责人都形同虚设,上级对下级大小事务插手过多,搞得下属无所适从。往往是企业主要负责人忙得昏天黑地,干部员工却有劲使不上;企业主要负责人总觉得干部员工拿得太多,做得太少;干部员工又对企业主要负责人一肚子怨气,怪企业主要负责人不重视自己。这样不但无法调动干部员工的积极性、主动性和创造性,而且易于造成领导与被领导双方的隔阂与对立。由于没有制定出成文的“公道”和“规矩”,造成企业中“公说公有理,婆说婆有理”,互相扯皮,互相推诿;你争我夺,辩论不休;或遇事不议,或久议不决,或决而不行,或行而不果;重复讨论,重复决定,重复劳动;朝令夕改,朝秦暮楚。使企业处于一片“打乱仗”状态,严重影响工作效率和员工士气,造成人、财、物的极大浪费。
2、企业行政管理中存在“衙门习气”
许多企业行政部门“机关作风”较重,这些企业行政管理干部,完全不考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点,完全照搬党政机关行政管理那一套,搞形式主义、做表面文章。主要表现是:繁文缛节、按部就班;清规戒律、条条框框;文牍主义、官样文章;公文旅行、笔墨官司;纸上谈兵、咬文嚼字;高高在上、颐指气使;脱离实际、不讲实效。这样的企业行政管理,既浪费精力,又浪费时间;既浪费人力,又浪费钱物;哗众取宠,华而不实;僵化死板,不近人情;把一个企业的行政管理部门变成了旧时代的“衙门”。这同样造成极大浪费,降低工作效率和员工士气,影响企业效益。
以上在企业行政管理中存在的问题,已经成为企业发展的桎梏,如何解决这些问题,是摆在企业管理者面前不容回避的问题。
三、提高企业行政管理效率的对策
1、建立健全企业规章制度
要提高企业行政效率,必须加强企业行政管理法规的建设,健全必要的工作制度,以法律和规章制度的形式促进企业行政效率的提高。建立健全企业规章制度是企业行政管理的基础工作,企业行政部门必须认真执行各项
管理制度
档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载
、岗位责任制度、工作程序等,从而建立起企业行政部门的法治秩序。
企业需要根据自身发展的需要和当前条件选择合适的、有一定程度的规范性的行政管理模式,并且随着公司的发展不断进行调整,以避免“游击作风”、打乱仗,提高员工士气、工作效率和公司效益。但是企业必须时刻牢记,企业行政管理的目的和实质在于为企业的根本目的服务,为公司领导和各个部门、干部员工服务,而决不可本末倒置,陷入过重的“机关习气”,否则同样会降低员工士气和工作效率,损害公司利益。
2、提高企业行政管理人员的素质
行政管理工作可以说是牵头万绪、纷繁复杂。企业行政管理人员每天都面临着大量的、琐碎的事务,行政管理人员在企业中起着上传下达、承上启下的作用,这就需要企业行政管理人员要具备良好的身体素质、思想素质、心理素质、能力素质以及专业知识等方面的素质。每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质,使自己的能力和水平不断得到提高。作为企业行政管理人员,应该是知识水平高,各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性,能够实现科学而又艺术的管理。经济的全球化迫使企业行政管理人员在未来的管理中必须有国际眼光,熟悉国际游戏规则,适应国际竞争的需要。
3、学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式
要学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式,引入科学的企业管理方法,如目标管理、绩效评估、成本核算等。当前企业行政效率在管理方法上陈旧僵化,仅注重行政规章和行政命令,无法调动行政官员的积极性。必须把讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中,这样可以提高企业行政管理人员的责任感,同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩,有利于提高行政效率。
具体可以以下几方面进行探索:
(1)对不同的行政管理层次提出不同的重点和要求。上层行政机关的主要活动,是规划、决策、控制、沟通等全局性工作,追求的是社会总体效率。重点要从领导方式、决策程序、组织结构、信息反馈、协调监督等方面改进工作,提高效率。中层行政管理主管要根据上层领导的意图和公司的发展战略,做好上下层联络沟通工作。对上级工作任务进一步分解并做好计划,同时做好部门各项工作的指挥、指导、协调、监督和管理,提高自身的职能作用。基层管理者是制定计划,进一步去实施指引、激励、沟通和营造氛围的工作以使能够影响员工的行为,促使他们共同努力去完成组织的目标。
(2)学会运用一系列现代化管理工具。a、制定客户关系管理,客户关系管理的核心是客户价值管理,它将客户价值分为即成价值和潜在价值,通过一对一营销原则,满足不同价值客户的个性化需求,提高客户忠诚度和保有率。实现客户价值持续贡献,从而全面提升企业盈利能力。b、提升信息化和智能化的步伐。随着信息化进程的加快和深化,互联网及各种应用系统的广泛使用。企业正在积累大量历史数据商务智能将数据仓库、联机分析和数据挖掘等先进的信息技术应用到企业的生产、经营和管理中,通过集成来自不同数据资源的多种数据类型,提供从数据中发现新的关系.从而帮助企业识别优质客户,改善企业与客户关系,提高决策能力和运营能力,改善绩效管理。创新业务模式.增加产品销售和营业收入。
(3)建立“学习型企业”,实施绩效管理。每一个企业行政管理人员都必须是善于学习的模范,要通过学习不断提高自身地素质,使自己的能力和水平不断得到提高。20世纪90年代末,我国企业开始接触绩效管理,本世纪初掀起了“韦尔奇热”,绩效管理模式正式引入我国。绩效管理理念的基础理论是Y理论和X理论相结合,并以Y理论为主导,Y理论认为大多数员工在潜意识中都愿意为企业努力工作,并积极承担责任,具有相当的创新能力和自我约束能力。只要企业在物质激励、精神激励上做到公平、公正,对员工的职业成长和人生价值实现有帮助,员工就认可企业的管理方法。企业中部门与部门、团队与团队、员工与员工、员工与管理者间的沟通将会和谐进行,企业的各类绩效目标就能够顺利得以实现。例如:韦尔奇采用“活力曲线”进行员工评估,对GE公司的出色员工给予股票期权和职业培训等奖励,他认为对员工的激励应该是金钱和精神鼓励双管齐下。而绩效管理在行政上的运用的着重点就在于在对人事聘用、管理人员选拔方面,而绩效评价体系的建立将推动企业人才选拔和管理者任用的改革,企业中凭能力、凭贡献的人才评价和激励机制正在逐步形成。它引入了人力资本的激励理念,按能力和贡献实施分配,薪酬构成简单,分配差距拉大。对企业未来现金流增长做出贡献的员工,可参与企业剩余价值的索取,即价值创造者按其贡献度有价值分配权。例如:世界上着名的爱立信公司,就认为推行绩效管理和能力管理,其评价结果一定要与薪酬挂钩等,以上这些都值得在我们的企业行政管理中大胆,逐步实施。
综上所述,行政管理在企业管理中有着极为重要的地位和作用,企业行政管理要发挥作用,就必须建立健全企业规章制度,提高企业行政管理人员的素质,摒弃“衙门习气”和“游击作风”,杜绝机关作风和形式主义,不做表面文章。同时,要学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式,规范企业的行政管理。
【参考文献】
1、黄津孚 王建军《企业管理现代化的六大趋势》[J].福建论坛·人文社会科学版,2010年第3期
2、程淑华《也谈谈行政管理在企业管理中的运用》[N].浙江广播电视大学学报,2007年
3、宋占魁《企业行政管理工作的特殊性及其考核》《胜利油田党校学报》[N].2003年第05期
4、张建国,徐伟,《绩效体系
设计
领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计
》[M].北京工业大学出版社,2003年 5、《中国企业管理百科全书》(上册)[M].企业管理出版社,2005年
6、李赞《浅谈企业行政管理》[J]今日科苑,2007年第5期
行政管理毕业论文精选(二)
【内容摘要】 贫困地区的农民脱贫致富是一个艰巨的任务,贫困地区的农民逐渐离开了农村,为实现增收进行了有益的探索。根据维新乡的调查,劳务输出为促进农村发展带来了可观的经济效益、显著的社会效益和明显的人才效益,但也存在一定的局限性,同时进一步扩大劳务输出也受各方面因素的制约。根据调查情况,笔者针对如何做大做强维新乡的劳务输出富民产业,提出了相应对策。
【关键词】 农村 贫困地区 劳务输出 影响 对策
都昌因为人多地少,虽然民营经济发达,但还是有大量的边远地区相当贫困,本文以对平阳县维新大沙乡为研究个案,探讨欠发达地区如何脱贫致富,大沙乡位于都昌县的西南部山区,集老、少、边、穷为一体,现下辖6个行政村。2010年,大沙乡作为欠发达乡镇被列入平阳县“欠发展乡镇奔小康”工程,这是大沙加快经济发展,改变落后面貌的良好机遇期。为实现跨越式发展,三年多来大沙乡紧抓机遇,以加快经济发展为中心,发展开拓农业和农村经济新的领域,为农民收入增长寻求新的来源,其中劳务输出经济地位越来越显著,逐步成为大沙经济收入的重要支柱。实践也证明在全面建设小康社会的过程中,全面开发和利用好农村的人力资源,加快农村富余劳动力的转移速度,扩大农民就业,增加农民收入,增强农民的购买能力,对于促进农村社会经济持续快速健康发展,具有十分重要的作用和深远的现实意义。根据大沙乡劳务输出有关情况的调查,笔者认为劳务输出是大沙农民非常有效的脱贫致富的富民产业,当地政府应该坚持“走出去、引进来”战略,在有序推动劳务输出的同时抓好劳务人员返乡创业工作,逐步把该产业做大做强。
1、劳务输出的现状及原因分析
1.1现状分析
初步统计,大沙乡目前约有5000多人长期在外投资创业和务工,约占总人口72%,其中省外2000人、省内市外1800人、乡外县内1200人。据不完全统计约有50多个企业家在山西、陕西、四川、江苏等省市承包煤矿工程或经商办企业,在外总投资高达约4亿元。劳务输出经济发展逐步发展成为维新乡经济重要来源,占有独特优势。外出务工人员从事的行业非常广泛,主要有井巷工程、承包煤矿、铁矿、建筑、建材(开石、打砂、修路、制砖、等)、清洁工、搬运工、保姆、歌舞厅餐馆服务员、轻工(主要是制衣、制鞋、玩具、等)、开汽车、蹬三轮车、佐餐饮、蔬菜贩运、商业。
1.2原因分析
1.2.1、劳务输出最初是农民自发闯出来的改善自身生存和发展条件的一条途径。大沙是一个典型的农业乡,以农业种植粮食、依靠出售毛竹和毛竹笋为主要经济收入人口多,种植品种单一,家庭式的耕种方式跟不上时代和市场的发展需要,长期在家务农只能满足温饱需求,人民生活水平普遍低下,又因人多地少、山多田少,人均耕地仅0.2亩,第三产业薄弱,村集体空白,农民就业领域狭,农村富余劳动力比较多。为缓解人多地少矛盾和生存需要,农民自发形成了外出务工大军。
1.2.2.改革开放激活了大沙人的思想,磨练了维新人的意志,培养了维新人的闯劲,越来越多敢闯、爱拼的有志维新人认识到只有走出山门、离开农门、走出县域才能更快、更直接的追求富裕的生活,早在80代中期就有农民以各种形式走出山门、离开农家门、走出县域,为实现增收进行了有益的探索。
1.2.3.党委政府高度劳务输出工作,坚持把劳务输出当作主导产业来办,作为扶贫攻坚的重要措施来落实,切实加强了对劳务输出工作的领导,有力促进了劳务输出经济有序健康发展。
2、劳务输出之影响
2.1积极影响
农村富余劳动力离家、离土、离乡外出务工,不仅为农村剩余劳动力找到了出路,而且经过十多年的实践证明,它还是一项
业。该产业在开发利用维新农村劳动力资源,在促进农村经济的发展中所发挥的作用日益突显,影响日渐深刻。
2.1.1、可观的经济效益
主要表现如下:
(1) 快速增加农民收入
近年来大沙的经济发展,在相当程度上就得益于外出务工人员的经济收入。2010年全乡经济总收入8000万元,其中农村经济收入2000万元,外出劳务收入6000万元,农民人均收入6000元。2011年全乡经济总收入9500万元,其中农村经济收入3000万元,外出劳务收入6500万元,农民人均收入6400元。除去劳务收入,事实上在家务农农民纯收入不超过3000元。劳务输出已成为转移农村富余劳动力的主要形式和农民增收的重要渠道。而且从发展趋势看,在今后一个相当长的阶段,劳务输出仍将是我乡经济发展的重要增长点。
(2) 有效拉动消费
劳务输出在减缓贫困方面最显著的影响就是农民的生活质量有了明显的提高。手里有了钱以后农民的衣、食、住、行、文化娱乐和医疗等各方面的生活水平都有了很大提高。劳务输出使不少维新农民鼓起了腰包,增加了消费支出,生活质量逐步提高,彩电、冰箱、等现代化电器相继进入了寻常百姓家,部分的农民已率先跨入了小康生活行列。 同时劳务输出还刺激和促进相关产业的发展,如建材业、商品零售业和运输业的发展。
(3) 积累建设资金
大量的劳务收入在满足农民群众的消费需求后,以各种形式转变成了建设资金。近2年来仅康庄工程就总投入43万元,建成了5个村长14.24公里的通村水泥路,其中约1/3属民间集资,使农村交通面貌焕然一新。外创业富起来的大沙人也致富思源,非常关心支持家乡的发展和公益设施建设,仅2010年就为维新自来水扩建工程捐资65万元,为康庄工程捐资25万元。
2.1.2、显著的社会效益
表现如下:
(1)拓宽就业渠道
劳务输出,不仅能为输出者自己创造就业机会,也能直接或间接为农村未输出
劳动力增加一定的就业机会,转移出大量农村剩余劳动力。这主要包括两种实现方式,一种是先出去的同乡和亲友为后来的乡友提供就业信息,利用春节回家的时候带出一批又一批的人。另一种是劳务输出者为农村未输出劳动力让出和创造的就业机会。劳务输出后家中的土地或转包给他人或由留在家中的老人和妇女种,前者直接增加了未输出户的农业就业,后一种情况一般在农忙季节也需要雇人帮忙,因此也能提供一些就业机会。劳务输出后不少村出现了一些以帮人做短工为业的农民。随着劳务输出的增加,在大沙劳务价格也有所上涨,一般一个粗工一天80元左右,技工一天120元左右。
(2)促进农村精神文明建设
农民的收入水平有所提高,过去主要由于贫困而因鸡毛蒜皮的所发生的冲突明显减少,劳务输出的开展使过去无所事事的部分农民将主要精力放在打工赚钱上,不再从事赌博、偷鸡摸狗之类推勾当,减少了农村封建迷信、赌博和打架斗殴现象,消除了许多不安定因素。村内一些原来有不良习气的青年参加劳务输出以后也发生的积极变化。
(4) 密切党群、干群关系
党委、政府通过组织劳务输出,使务工人员获得很多收入,深受广大群众拥护。在组织劳务输出中,为了更好地为外出群众提供帮助和服务,让他们走得放心,干得安心,不少乡干部发放便民服务卡,提供了联系方式,对下山、进城农民所需证件的办理提供咨询,在群众和干部之间搭建了连心桥,拉近了党群、干群关系。
2.1.3、明显的人才效益
表现如下:
(1)有利于转变农民思想观念
劳务输出通过到异地打工,不仅增加了农民收入,更重要的是使农民扩大了眼界,增长了见识,富了知识,解放了思想,更新了观念。一是生存观念的转变,使农民对比本地和原有的生产生活方式有了一个参照物,破除封闭的山地意识,树立敢闯、敢冒、敢试的创业精神,完成了从靠劳务还借款到靠劳务奔小康、从游手好闲到勤劳致富的思想飞跃。二是生育观念的转变,富起的农民越来越懂得只生一个孩子,负担轻、生活质量才能提高,才有财力好好培养下一代,使孩子能接受良好的教育,孩子多了就是孩子考上大学,也供不起孩子上大学。三是法制观念的转变,在外面打工见了世面,吃了亏还要靠自己来维护自己的合法权益,法律意识明显增强。
(2)有利于提高外出务工人员的素质
劳务输出犹如
2.2负面影响
在看到劳务输出为大沙发展带来的积极影响的同时,我们也应看到通过劳务输出的方式减缓贫困、促进发展是有局限性的,主要表现如下:
第一,部分村有文化、有能力、初中以上文化程度的农村知识青年、退伍军人、党、团员等外出打工,在当地很难找到称职的村干部和致富带头人,甚至一些村干部常年或一年中的大部分时间在外打工,无暇顾及村组织的事务,致使村中的组织管理工作无法正常开展。
第二,青壮年的外出,增加家人的劳动负担和压力,对于需要组织劳动力参加的公益事业也有影响,如救灾、抗台组织人员就有困难。
第三,劳务输出有利于保证子女受教育所需的经费,但是父母外出打工以后对子女的照顾和关爱减少,子女在无人管束的环境下成长,会养成一些不良的习气。
第四,外出人口流动量大,计划生育、禁毒工作难以管理,有些农民是在外出打工的同时躲避计划生育,有的农民在外染上吸毒恶习。
第五,农民外出务工劳动保障问题十分突出,因工伤残带来了极为沉重的经济社会负担,加剧了因残返贫困现象。
3、劳务输出发展的障碍性因素
3.1、信息渠道的制约
目前大沙的劳务输出的用工信息机制还很不健全,劳务输出仍以自发性流动为主。外出民工基本是靠亲戚和老乡关系自发外出的,有甚至盲目外出无“工”而返。
3.2、自身素质的制约
农村劳动力由于文化程度偏低又缺乏专业技能,加之人生地疏,在竞争中与城市劳动力相比便明显处于劣势。以大沙初步调查来看,大部分的农村劳动力初中以下文化程度,一小部分人熟练掌握一定专业技能。
3.3、客观因素制约
目前不少没能外出的农民反映,外出打工的前期费用太多,负担不起。外出务工所需的除了车费、旅途伙食费、职业介绍费等正常成本之外,还要外出务工证、计生费、体检费等政策成本,使农民工外出务工成本过高。
3.4、外部因素的制约
由于农民外出务工比较分散,无组织性,在供过于求的劳动力市场中始终处于弱势地位。劳动时间过长、劳动条件恶劣、被恶意克扣拖欠工资等现象时有发生,合法权益时常受到侵犯,致使农民担心上当受骗、害怕被人欺负,不敢外出。
3.5、服务因素制约
劳务输出是一个系统工程,从掌握劳动力资源、就业培训、提供就业信息到维护合法权益,都离不开政府部门提供完善的管理和服务。但就大沙目前情况而言,政府还不能比较完全地掌握农村劳动力资源及转移就业的基本情况,包括文化程度、年龄结构、技能特长等,农民工就业信息不畅。至于技能培训方面,政府也还没有特别行之有效的措施,加之经费短缺,培训的效率非常低,接受培训的农民工数量有限。在维护农民工合法权益上,政府也没有对用人单位形成一套完整的约束机制。
4、如何进一步做好劳务输出之对策
党政领导要进一步提高认识,认清形势,增强紧迫感和责任感,切实加大工作力度,把劳务输出作为一个新的富民产业做大做强。坚持向二、三产业转移;另一方面鼓励在外首先富起来的大沙人,关心家乡的建设或回乡办企业及投资开发旅游业,努力使在外的人回乡建设。
首先,要部门联动,拓宽农村劳务输出的有效渠道。一要靠
第二,要加大培训力度,提高农民素质,增强农村劳动力外出务工的竞争力。输出低素质的普通农民,不但收入低,工作条件差,而且农民的务工愿望也受影响。加强对外出务工人员培训,提高外出务工人员素质至关重要。要整合现有的培训资源,充分利用劳动力市场的需求,加强针对性、实用性技术培训,同时加强职业道德、法律知识、禁毒知识、维权意识、劳动纪律及安全生产等方面的教育,全面提升我乡农村劳动力的综合素质。
第三,应认真做好劳工保障服务工作,维护外出务工人员应有权益。尽可能在外出人员比较集中的地方建立同乡会等组织形式,维护外出务工人员的工资待遇、劳动和生活条件、社会保险以及工伤、死亡事故处理等应有权益。例如2010年在外出务工人员比较集中的江西南昌,不仅有利于为农民工提供市场信息服务也有利于维护外出人员的合法权益。这样,外出务工农民才能真正干得好、挣到钱,劳务经济才能真正健康快速发展起来。
第四,落实优惠政策,提供优质服务。制定出台鼓励农民外出务工的优惠政策,对无钱外出的可采用农村信用借贷政策给予支持,对长期外出的,可采取适当减免义务工、农田帮收帮种等措施;对绩效较为显著的,可在物质上尤其是精神上予以鼓励,在政策上予以扶持。同时创新服务方式,向有意下山、进城农民所需办理的手续实行全面代理一站式服务,努力解除劳务输出人员的后顾之忧,让他们走得放心,干得安心。在提高优质服务的同时,便于计划生育跟踪管理。
第五,由单纯输出劳动力向引导外出务工人员返乡创业转变。大沙外出人员中蕴藏着巨大的创业资源和返乡创业热情,在有序推动劳务输出的同时要象抓招商引资一样抓好劳务人员返乡创业工作。据不完全统计,外出务工人员中拥有资产100万元以上的100人,其中:500万元—1000万元20人,1000万元—5000万元5人,5000万元以上的2人。这无疑是大沙经济发展值得挖掘和依靠的一大块资源。为外出人员返乡创业、投资兴业提供优惠政策,努力改善投资环境,提供项目、信息、信贷、税收、证照办理等服务,努力吸引在外企业家返乡创业企业和开发旅游。这对激活民间资本、加快维新经济社会发展将起到不可估量的推动作用。
第六,加快中心村建设,走就地脱贫、下山脱贫的路子。对于常住人口较少、村级组织涣散的山区村,根据行政村撤并意见进行调整,引导山顶农民向中心村转移,逐步减少山区贫困农业人口,加快农村富余劳动力二、三产业转移。
参考文献:
1. 张文益 《欠发达农村脱贫之路》 山东教育出版社 2003
2.胡德真 《劳务输出问题、难点、建议》陕西省委政策研究室《调研与决策》2004.4
3.杜真理 胡裔民《四措并举做大做强劳务输出产业》 昭通日报网络版 2005.6.24
4.子良乡人民政府 《强力推进劳务输出 打造子良特色经济》 农民教育在线 2005.10
5. 吴宝国 《中国劳务输出扶贫研究》 中国经济出版社 2001.10