高等农林院校学生贫困程度评价体系的建立与实践研究随着我国教育体制改革的不断深入，高校扩招为学生提供了越来越多的接受高等教育的机会。与此同时，高校实行了缴费上学的
制度
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。一方面，国家在非义务教育阶段，适当增加了学费在培养成本中的比例，逐步建立了符合社会主义市场经济体制以及政府公共财政体制的教育财政拨款政策和成本分担的机制；另一方面，高校的贫困学生在逐年增加，尤其是生源主要来自农村的高等农林院校，学生贫困问题显得更加突出。尽管国家的政策要求不让一个学生因经济困难而辍学，各级教育主管部门也采取了相关措施完善大学生保障体系，切实解决好贫困学生的经济困难，建立了以“奖、贷、助、补、免”为主要内容的资助办法和运作体系，使贫困生能够安心学习，顺利完成学业。但是由于招生规模扩大，学生数量大量增加，贫困学生人数也在逐年增加。如何全面、客观、科学地了解学生家庭贫困状况，把有限的资助资金用在真正贫困的学生身上，建立高等农林院校学生贫困程度评价指标体系成为一项重要的研究课题。笔者通过学生工作的实践，在调查研究的基础上，探索了一套高等农林院校学生贫困程度评价指标体系，经过多年的应用，取得了明显成效。 (一)原理与构思 1．原理我们把高等农林院校学生贫困程度看作是由多种因素相互联系、相互作用、相互渗透的综合因素的集合，是一个复杂的系统。我们把它分解成若干个方面，每个方面再分解成若干个评价因素，通过建立的数学模型进行计算，由所得结果便可得知学生贫困的程度。 2．构思高校实行缴费上学制度以后，各高等农林院校将解决贫困学生的困难提升到一项政治工作来抓，纷纷采取措施，通过建立奖学金、贷学金、勤工助学、困难补助和减免学费等运作体系，解决了部分贫困生的困难，但仍存在不足。就拿困难补助来说，一般的做法是采用定性的办法，即第一步：学校根据本年度学生总数、财务收支运行状况和通过调查掌握的学生贫困程度，向院、系下达本年度困难补助总金额和一定的困难补助指标；第二步：由学生申请，班组凭个人申请书的内容和对学生平时观察进行投票来决定困难补助候选人名单；第三步：院、系凭借学生个人申请及入学时的档案等基本资料进行审查并公示，确定最终补助的名单上：报学校审批。这种定性评价办法一般都是建立在经验、感觉、印象的基础上，缺乏科学的定量
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，带有一定的主观性、片面性。高等院校学生贫困程度评价体系的建立，旨在寻找到一个衡量学生贫困程度的途径，从而使有限的解决学生困难的资金真正用在贫困学生身上，体现国家、社会、学校对贫困生的关怀，确保没有一名学生因经济困难而辍学，切实解决好贫困生的经济困难，使他们能够安心学习√顷利完成学业。 (二)建立评价指标体系的原则 贫困学生评价指标体系的设计、评价内容和
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的制定，一定要体现党和国家教育改革的方针政策，体现学生家庭所在地的地域性特点和生产力发展水平及消费水平，必须充分发扬民主，坚持实事求是、接受群众监督的原则。 (三)评价体系的基本内容 客观、科学的评价体系是做好评价工作的关键，是准确制定学生贫困程度的重要环节。本文设计建立的高等农林院校学生贫困程度评价指标体系内容由家庭人员结构、所拥有的生产资料、当年的收入、当年支出、当年纯收入、附加分六个评价项目(一级指标)纠成，每个——级评价项目又分成了3～9个评价细日(二级指标)。“家庭人员结构”由人员组成、年龄构成、知识分子组成、男女劳动力比例等四个评价细目组成；“所拥有的生产资料”由可用耕地、房产、生产工具等三个评价细目组成；“当年收入”由劳动力收入、土地产品收入、畜牧业收入、交通运输业收入、房屋出租收入、可借贷资金收入、学生在校期间的收入、学生寒暑假收入、其它力·面收入9个评价细目组成：“当年支出”由基本生活支出、成员伤病支出、学生求学支出、用于投资支出4个评价细目组成；“当年纯收入”是当年收入与当年支出之差；对个别特殊情况进行测评给予一定的附加分。这六个一级指标量化总分为110分，各占比例分别为25％，20％，20％，10％，25％，10％。(四)建立综合评价模式我们在建立学生贫困程度评价指标体系中，把评价项目分为人员结构、所拥有的生产资料、当年收入、当年支出、当年纯收入、附加分六个方面，再分解为22个评定细目。
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