2013年度南京市各区重大行政执法决定备审案卷评分
标准
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序号项目考评
内容
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扣分、加分标准得分备 注1组织领导制度建设(满分30)(1)出台重大行政执法决定备案规定或者办法情况(10分)出台行政处罚备案制度为6分、出台重大处罚、许可制度为10分;出台重大强制制度加2分,出台重大征收等备案制度再加2分。区没有重大处罚制度该项20分为“0”(2)区法制办分管重大行政执法决定备案审查工作领导分工明确(5分)从案卷查看区政府法制办领导签字确定,没有分管领导的审查扣4分;分管领导不全审的酌情扣分。(3)重大行政执法决定备审承办人员、复核人员固定。(5分)从案卷查看区政府法制办承办人员签字确定,没有监督科负责人签字的扣4分;承办人员半年不固定的扣2分。(4)报备审查是否建立了等级格次评定制度。(5分)从案卷看是否有审定格次确定给分。(5)是否在本区户口网公布重大行政执法决定备案审查结果(5分)没有公布的为0分,仅区法制办网页公布为3分;半年公布扣1分,每月公布加1分。2案卷审查(满分50)(6)主体是否合法,是否超出法定职权和范围(5分);行政执法主体必须是《南京政府法制网》登记和公布的,执法事项应当在《中国南京网》公布的行政权力库能够查询的。2013年重大行政执法决定备案审查案件数低于20件的,不予参加年度的考评,重大行政执法决定备案审查工作为不合格区。(7)适用法律、法规或者规章等依据是否正确(5分);执法依据应当在《中国南京网》公布的行政权力库能够查询的,适用是否正确根据案情确定给分。(8)认定的事实是否清楚,证据是否确凿,处罚、许可或者强制等决定条件是否具备法定
要求
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(5分);根据案情确定给分。(9)程序是否合法(执行期限、听证等规定)(5分);从案卷看“备案报告”和“立案”、“告知”、“案审会笔录”等文书确定)。(10)行使自由裁量权是否适当(5分);根据案情确定给分。2案卷审查(满分50)(11)重大行政执法决定文书是否
规范
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,处罚、强制是否采用说理式文书(5分);重大行政决定未使用说理式行政执法文书扣3分。2013年重大行政执法决定备案审查案件数低于20件的,不予参加年度的考评,重大行政执法决定备案审查工作为不合格区。(12)重大处罚、许可、强制是否召开案审会或负责人办公会议审定(5分);案卷没有案审会或者办公会记录扣5分,仅有分管领导签字扣2分。(13)报备时间是否及时(5分);从案卷报备报告、决定书、受理日期确定,处罚决定作出超过15天报备的扣2分,许可决定作出报备超过30天报备的扣3分;其他超过30天的扣1分。(14)报备材料是否符合要求(5分);一般报告材料不少于:备案报告和决定书、立案表、告知书、案审会记录共5份材料。备案报告盖专用印章的扣2分,备案报告有手写的扣1分。(15)备案审查部门对备案审查中发现的问题能按照程序发出整改意见书和备案审查函。(5分)从案卷确定,没有印发的扣5分。3重大执法决定备案检查(满分20)(16)是否定期对备案单位重大行政执法决定备案制度执行情况进行检查。(10分)年度没有举办重大行政处罚等重大行政执法决定备案审查会议或者专项督查活动的扣5分。(根据区重大执法决定备案工作报告,由考评组提前从行政执法监督渠道确定;(17)重大行政执法决定备案审查工作是否纳入区依法行政考核体系。(10分)根据区重大执法决定备案工作报告,由考评组提前从市依法行政年度考评监督渠道确定。参评单位玄武区秦淮区建邺区鼓楼区栖霞区雨花台区江宁区浦口区六合区溧水区高淳区得分注:2013年度满分为100分,其中重处、重许备案审查为必考评项目各70%、30%分。实施重大强制备审加20%分,重大征收等决定备审占20%分。