摘要：工程项目建设的中心任务就是实现项目目标。从客观意义上讲，投资目标的实现才是业主经济效益的真正体现；而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分，在项目建设管理中有着特殊的地位。关键词：施工过程;投资控制;管理办法;Abstract:theconstructionprojectofthecentraltasksistorealizetheprojectgoals.Fromtheobjectivesense,investmenttoachievethegoalsoftheeconomicbenefitsoftheownerisreallyreflected;Anddeterminationoftheconstructioncostandtheeffectivecontrolofcostmanagementofprojectconstructionisanimportantandindispensablepartofprojectconstructionmanagementinaspecialposition.Keywords:theconstructionprocess;Investmentcontrol;Managementmethod;引言工程施工阶段是
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蓝图变为工程实体的过程，虽然工程设计阶段通过限额设计层层分解，从设计规模、设计
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、工程数量与概预算指标等各方面进行多方把控，来实现工程投资限额的控制和管理。但百密总有一疏，施工过程正是暴露前期设计与管理工作疏漏的过程，把前期潜在的矛盾具体化。就目前我国工程招投标市场情况来看，投标单位多是采用前期低价中标，后期通过种种图纸和管理的漏洞进行变更、签证等索赔，以达到施工方利益的最大化。再加上施工阶段参建人员较多、较杂，施工单位人员的管理水平参差不齐等因素，如何有条不紊得实现既定的经济目标则是业主及管理公司专业水平的体现。下面笔者就针对工程项目从工程招投标开始到工程竣工结算完成为止，项目管理公司的投资控制人员对投资控制的管理办法和流程，来与同行进行探讨和学习。1、编制工程量清单1.1工程量清单编制的依据：《建设工程工程量清单计价
规范
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》GB50500—2008；工程设计招标图纸及相关图集文件。1.2工程量清单与设计图纸的统一：工程量清单编制过程不仅是工程量的计算过程同时也是对图纸的审核过程，要及时将图纸中的遗漏、矛盾、不明确不交圈的内容与设计和业主方沟通，以使工程量清单与设计内容统一，减少施工过程中经济索赔的诱因。1.3工程量清单与招标文件相统一：工程量清单及清单总说明是工程招标文件的附件之一，是由工程造价人员负责编制的，在移交工程量招标清单前，编制人员一定要认真学习招标文件内容，以使清单说明与招标文件的相关条款相统一，以增加招标文件的严密性。1.4招标文件编制的优劣是整个招标工作成败的关键之一，招标文件是招标企业的行动指南，也是投标企业须遵循的规则。业主方对标的物的一些特殊要求要进行明示，例如：主要材料的规格及品牌，总价标还是单价标等，以便施工单位报价策略的定位和工程施工期间的工程材料验收等。2、编制工程预算或标底2.1作用：作为报价上限，依此来判断投标价格是否异常，但不参与经济标的评分计算。2.2依据：预算定额；建筑材料当期市场价格；近期类似项目中标价格的历史数据。2.3具体操作：2.3.1定额的套用一定要充分理解招标清单的特征描述，注意定额与清单计量单位不一致项目的工程量折算，主要材料价格除要进行系统的市场摸底外还要参考类似项目价格进行调整来编制工程预算。2.3.2由于业主方编制标底时较难考虑施工
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、技术措施对造价的影响，故对构成工程实体部分的分部分项工程量清单费用主要依靠定额、取费文件来编制；措施项目清单费用、其他项目清单费用按分部分项清单费用的一定比例（经验数据）来计取。2.4注意保密，一般由招标人或招标人委托的造价咨询机构编制。在开标前组织专业人员封闭编制并封存，直至工程开标，作为经济标评审的参考，具体做法及应用根据每个项目招标文件中的相关约定。3、经济标的评审3.1经济标回标分析：对投标单位的报价从投标总价到分部分项工程量清单报价、措施费工程清单报价、其他费工程量清单报价、安全文明施工费报价等进行逐项对比分析。有针对性地审核安全文明措施费的构成与施工方案匹配情况，土方费用报价是否与施工方案相一致，暂定材料综合单价的组成是否为简单的暂定材料价格与税金的乘积等等。对总报价较低的有效投标报价文件（前4~5名）的综合单价和主要建筑材料单价进行对比分析，以判断各投标报价对招标文件的响应情况、报价差异情况、潜在中标人需澄清的相关事项等。3.2经济标的评审：通常采用无标底评标的办法，按招标文件的打分办法进行评分。3.3无标底评标：无标底招标的出发点，不是以牺牲承包商的经济利益来换取业主节约投资的效益，而是要求承包商通过先进的技术和方案来降低工程造价。无标底评标具有安全性、合理性和公平性；避免了计算过程中的差异以及可能出现的错漏；避免“泄标”现象和各种人情标、关系标的产生；简化评标程序。3.4评标基准价法评标：为经济标通常采用的评审方法，他是采用各投标单位报价的算术平均值，当最高报价明显高于次高报价或最低报价明显低于次低报价时(偏差一般不大于15％)，最高或最低报价作为“异常”处理，不参与评标基准价的计算。对应基准价的报价获得基准分。报价每偏离基准价1％扣减或增加一固定分值(如1分)，报价越低得分越高。一般增减分值不超过10分。对“异常”报价，只计基本分(通常定为小于基准分10分以上的某一分值)，降低其中标的概率。报价得分与对招标文件的综合响应情况得分之和即为经济标得分。根据评标原则确定的经济标及技术标权重及基准分值计算总分，得分高者为优先中标人。3.5成果文件：招标文件审核意见、回标分析报告、经济标评标意见。3.6存档文件：作为工程招标成果文件的工程招标文件、招标澄清文件、招标答疑文件等要留存书面文件，以作为工程变更、工程索赔、工程结算的依据。4、工程
合同
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的审核与签订4.1造价工程师对工程合同审核的侧重点：工程费用构成及其合理性（非工程招标项目）、工程款的付款条件、工程变更条款的约定、工程结算方式的约定等相关经济条款。4.2工程造价对二类费用合同审核的侧重点：对于工程建设其他费用中政府性收费或垄断性费用不必花太多精力进行审核；对于外委工程的勘察设计合同、工程监理合同、工程造价咨询合同等要给出合理意见，尤其对于服务性合同的相关索赔条款要具体细化，将工程的各隐蔽验收时间节点与参建各方的成果文件、服务工作相挂钩，因某一方工作失误导致的工程节点无法完成，相关的经济惩罚要在合同中进行具体约定，以保证工程的顺利完工和业主方得到性价比较高的服务。5、建立建设工程费用走款台账5.1建设工程费用包括：工程建设费用（一类费用）和工程建设其他费用（二类费用）两大类。每个工程项目造价的书面表现形式是若干个具体的工程合同或协议。工程实体费用与工程设计图纸相呼应，比较具体化，一般为总包合同、分包合同、甲供设备和材料合同等。
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