关于"证照分离"改革中存在的问
题
快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题
及相关建议根据国务院印发《关于在全国推开"证照分离"改革的
通知
关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知
》（国发〔2018〕35号）及《XX市人民政府关于印发XX市全面推开"证照分离"改革实施
方案
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的通知》（渝府发〔2018〕48号）精神，自2018年11月10日起，我区全面推行"证照分离"改革。按照《国务院关于在自由贸易试验区开展"证照分离"改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）和《XX市推进自由贸易试验区"证照分离"改革全覆盖试点方案》（渝府发〔2019〕33号）有关要求，自2019年12月1日起，在自贸区开展"证照分离"改革全覆盖试点。随着"证照分离"改革的推行，进一步破解企业"办证容易办照难"和"准入不准营"等问题，有效的降低企业
制度
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性交易成本，激发市场主体活力，加快推进政府职能转变，营造稳定、公平透明、可预期的营商环境。截止今年3月底，XX区共有各类市场主体127958户（含经开区14985户），其中内资企业60749户，个体66659户，外商投资企业425户，农民专业合作社125户。一、改革成效（一）分类梳理事项。根据《XX市人民政府关于印发XX市"证照分离"改革全覆盖实施方案的通知》（渝府发〔2021〕2号）精神，在我区分步推进涉企经营许可事项"证照分离"改革，"证照分离"全覆盖事项清单266项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式实施"证照分离"改革，逐步推动减少涉企行政审批事项，对涉及市场准入的行政审批事项按照"证照分离"改革模式进行分类管理，同时逐项梳理完善办事指南，制定相关管理制度和事中事后监管措施，优化办事流程，稳步推进改革实施。（二）压缩行政许可审批时限。各相关部门及时梳理相关行政许可事项清单,不断优化审批流程，压缩审批时限，精简申请
材料
关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料
，进一步提高行政许可效率。截止目前，XX区行政许可事项承诺时限压缩比达81%，材料精简率达40%。（三）全面推行经营范围规范化改革。为落实国务院关于在自由贸易试验区开展"证照分离"改革全覆盖试点的要求，自2019年12月1日起，在全区范围内对所有企业（含个体工商户、农民专业合作社）经营范围登记的填报方式由登记叙述文字，优化调整为登记规范条目，由申请人从规范目录中自由选择规范条目申请登记，极大提升了登记效率。（四）加强培训及政策宣传。不断加强对工作人员的业务培训，强化窗口服务意识，进一步掌握"证照分离"改革的内容及重要意义，切实提高工作人员业务水平，熟练掌握政策法规和工作流程，妥善应对问题和困难；同时做好"证照分离"的宣传工作，及时解答和回应企业和群众咨询问题，引导企业和群众充分知晓改革内容、准确把握改革政策，方便企业和群众办事。（五）强化事中事后监管。按照"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管"原则，明确监管责任，创新监管方式和措施，逐项制定监管措施。全面推行"双随机、一公开"监管、跨部门联合监管和"互联网监管"机制，依托市场主体信用信息系统，针对市场主体存在的共性问题，积极开展协同监管、联合执法，实现"进一次门，查多项事"。二、存在的主要问题（一）部门间信息共享交换滞后。企业办理注册登记时，市场监管部门要引导企业使用经营范围规范表述申报经营范围，严格执行"双告知"，明确告知企业需要办理的经营许可事项，并通过共享系统实时将需申请许可的企业信息推送至有关主管部门，实现信息化的精准抄告。推行"证照分离"改革以来，共抄告72115份。但共享系统的建立还未正式落地，抄告工作仍通过邮寄的方式实施，工作效率低、信息滞后严重。（二）网络平台建设有待完善。各部门的网上办事平台不同程度的存在，故障率较高、人性化设置不足等问题，办事人员体验感一般，特别是在网站出现故障后，网站技术服务力量薄弱。以企业开办为例，通过渝快办进行企业注册，申请人如遇技术故障，只能拨打全市仅一台的技术服务电话，申请人问题不能得到有效解决。三、相关建议（一）进一步明确部门职责，严格落实部门监管责任，积极打造综合监管模式，形成监管合力，提升综合监管效能。（二）进一步完善信息共享平台，积极推进登记部门和其他相关部门间的信息实时传递和无障碍充分交换。（三）进一步强化网络平台建设，提升网络服务质量，提高办事群众体验感。拟稿人:周全 审核人:张莉
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