GRP-U8“三公”经费监管解决方案1方案背景“三公”经费，是指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的费用。（又解释为：政府为实现政府基本职能或向公众提供公共服务，满足公众需要，由预算部门用财政拨款支出的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费中合理与不合理支出之和。）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关
规定
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，“三公”经费中的因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的激动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。“三公”经费原本是政府预算中的一种行政性支出，但是否公开却关系到公民的知情权、参与权和监督权，公开有利于接受社会监督、防止腐败，有利于提高政府的公信力和执政形象。目前“三公”经费公开问
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引起了国家决策层的高度重视。2012年4月国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）。其中明确提出“推进‘三公’经费和行政经费公开。中央部门要在2011年公开‘三公’经费支出总额和分项数额的基础上，细化‘三公’经费的解释说明，公开车辆购置数量及保有量、因公出国（境）团组数量及人数、公务接待有关情况等。各省（区、市）政府要制订‘三公’经费公开时间表，争取在两年左右的时间内，实现省级政府全面公开“三公”经费。同时，要指导督促省级以下政府及其部门加快‘三公’经费公开步伐。推进中央部门公开行政经费，2012年各部门要及时公开2011年本部门行政经费支出情况。”时至今日，从中央到地方，已有大部分地区的财政门户网站上公布了连同“三公”经费在内的预决算报表和报告内容。GRP-U8“三公”经费监管系统是专门针对政府部门和事业单位“三公”经费及会议费、培训费等重要经费的预算和执行情况进行实时跟踪，并进行多维度统计
分析
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，为行政事业单位和主管部门以及财政部门提供“三公”经费等单位重要行政经费的支出情况，尽早发现违规支出，提前预防潜在的风险，为决算、下年预算测算以及领导决策提供有力的数字依据。2方案目标♦专注：专门针对因公出国（境）费、公务接待费、公务用车费、会议费、培训费五大类重点经费进行跟踪监管，有的放矢，随时掌握经费支出情况，便于防范风险。♦灵活：支持U8账务系统和指标系统取数、手工录入和Excel导入三种数据来源。♦全面：预置各部门、项目、资金来源之间，各经费项目平均分析、占比分析，各期间同比、环比等多维度、多角度的分析模型。♦直观：除查询分析得到的表格展现结果外，系统随表提供多种分析图形，让管理人员对查询的信息一目了然，迅速得到直观的结果反馈，便于领导决策。♦监督：随时获取三公经费数据，进行分析，方便监督。♦公开：预置各种分析报表，供单位管理人员直观分析三公经费执行情况。3总体框架GRP-U8“三公”经费监管系统是建立在GRP-U8内控体系平台之上，又在应用上与各内控业务系统相对独立的模块，是通过信息系统聚焦内控重点业务的又一
方法
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探索。如果把按业务流程推进的各内控业务业务系统比作“平铺直叙”式的记叙文，那么“三公”经费监管系统必定是针对“三公”经费的预算及其执行情况的说明文。这篇说明文以还原和再现经费预算和支出的方式，通过分组归类、汇总分析等方法将“三公”经费的点、线、面、体不留死角地以图表形式形象地展现给管理人员，可谓论据十足、细致入微。4功能概览4.1基础设置⏹经费项设置：系统预置五大类经费项目，用户可设置五大类经费项目的下级明细经费项目。⏹取数对应关系设置：预算取数对应关系设置以系统中的经费项为基础，设置指标系统与之相对应的指标项和经济科目之间的关系，从而本系统中的经费项可从U8指标系统中取数生成各经费项的预算数据信息。支出取数对应关系设置以系统中的经费项为基础，设置账务系统中与之相对应的会计科目、经济科目辅助核算项之间的关系，从而本系统中的经费项可从U8账务系统中取数生成各经费项的支出数据信息。⏹未使用GRP-U8账务处理系统和指标系统的用户无须进行本功能设置。4.2业务处理⏹预算数据编辑：从指标系统中取数生成各经费项的本年预算。对未使用指标系统的用户支持手工录入年度预算数或导入Excel表得到经费项的年度预算。系统取数得到的本年预算在指标系统中的指标数发生变化时，能够自动调整为同步的数据。手工录入或Excel导入的情况下，若预算指标发生变化，需手动修改已录入或导入的预算数据信息。⏹预算数据查询：每次录入或通过导入、取数方式
记录
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在系统中的数据可进行基础查询，对从U8指标系统中取数得到的预算数据甚至能够查询到最明细的指标项。⏹支出数据编辑：从账务系统中取数生成各经费项的月支出数据。对未使用指标系统的用户支持手工录入月支出数据或导入Excel表得到经费项的支出数据。系统取数得到的支出数据在账务系统中的支出数发生变化时，能够自动调整为同步的数据。手工录入或Excel导入的情况下，若支出数据发生变化，需手动修改已录入或导入的支出数据信息。⏹支出数据查询：录入或通过导入、取数方式记录在系统中的数据可进行基础查询，可查询从U8账务系统中取数得到的支出数据的明细支出信息。⏹人员车辆信息编辑：手工录入人员和车辆数，用于进行单位平均费用分析。4.3查询分析⏹支出情况查询：通过支出情况表了解本单位在某一期间（月、季、年）内各类经费支出情况。⏹预算执行情况查询：本表为动态的时点表，尤其是系统与账务系统关联时，取数为当前时点的经费预算执行情况数据。⏹平均费用分析：对经费支出的平均情况进行分析。⏹占比情况分析：分析特定的业务期间或各部门、项目等群体之间各类经费支出的占比情况。⏹同比分析：进行单位总体或各部门多年或各年某月/季的经费支出对比分析。⏹环比分析：进行单位内部一个或多个部门的各类经费支出的环比分析。
浙公网安备 33021202002483