关于加强再生资源回收利用协会建设的实施方案报告再生资源行业是我国经济实施可持续开展战略中的一个重要组成局部。随着我国国民经济的开展，资源短缺与环境恶化的矛盾日益显现，经济可持续开展战略已经成为我国政府关注的问题。在提高资源利用效率，保护环境，建立“两型”社会，同时提供更多的就业时机为主要内容的可持续开展战略中，再生资源回收利用已经成为倍受关注的重要行业。再生资源行业是“资源—产品—再生资源”这个经济链上的重要一环，是其它行业所无法替代的。近年，国家相继出台了一系列对再生资源行业的保护性政策法规，如财税优惠政策、《再生资源回收管理条例》、《再生资源回收体系建设标准》等方法及其相关的配套政策措施。今年十月份在召开的中国再生资源工作会议再次强调了再生资源的地位、作用和开展问题，并把它提高到战略的高度来认识。为了加强我省再生资源回收利用行业开展，目前，我们已初步研究明确了加强协会建设的总体思路、目标任务和主要措施，并积极争取工程，多方筹措资金，建设一个高质量、上档次、多功能的协会，使之成为我省再生资源行业的重要阵地。一、根本情况我省再生资源行业历来是系统的一个重要组成部份。协会成立于1988年，是省成立最早的协会，20年来，协会工作得到了省历届领导的关心、保护和支持，特别是分管领导直接抓。协会会员单位最多的时候有个，现在还有多个，其中副会长单位3个，理事单位16个。我省再生资源回收利用协会会员分布于全省各地，会员主要是市、县一级的再生资源公司及公司、废旧大市场。协会不仅有着丰富的社会生产资料和生活资料中产生的废旧物资回收利用资源，而且还从事收购各类报废装备、运输工具等。协会具有拆解、加工、储存、运输的能力和畅通的业务经营渠道，也是省内冶金、机械、轻化等行业的重要原
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供给商，并与省内各相关的加工业企业保持着良好的合作关系。多年来，协会为会员办了大量实事，主要是:1、进行工作和业务指导。屡次组织会员单位到北京、上海、山东、河北、广东等兄弟省市进行参观学习。并组织协会理事单位与日本国立环境环境研究所的同仁进行了业务技术交流。2、组织业务经营活动。协会成功地推荐和争取到国家把市再生资源大市场确定国家循环经济试点单位，并成为省建设循环经济示范点。协会还积极组织会员单位联合经营废钢铁等活动。指导市、州分会有效地标准与加强再生资源市场管理。积极配合公安、工商等职能部门，保护经营者的合法权益，打击非法经营活动，加强行业自律，营造一个良好的经营环境，维护正常的经营秩序。3、争取优惠政策。我们先后争取了不少国家对再生资源行业的优惠政策，如所得税、营业批发税和增值税的减、免，再生资源行业职工的卫生保健津贴等。4、争得报废汽车经营权。从九十年代执行报废汽车经营资格证后，我省、两家在报废汽车经营资格的问题上发生矛盾。这一问题如不能妥善解决，将严重危害的合法权益，严重危及再生资源行业的生存。从1994年开始，我们进行了长达8年的争取工作，终于取得了报废汽车经营资格，从根本上扭转了被动局面，现在，个市州的和两个系统都采取股份制形式，共同经营报废汽车。，我们又对市的报废汽车市场重新进行了整合，为全省的再生资源行业开展作出了积极奉献。5、组织再生资源资格培训。我们和中华全国供销合总社天津再生资源研究所联合组织举办了行业资格培训班，为五十多名会员颁发了中、初级再生资源资格证
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。6、利用简报形式，及时向会员单位加强行业指导、信息沟通、内外交流和经验推广。上世纪末至本世纪初，由于受大的市场环境影响和企业改制的因素，一局部企业倒闭，一部份企业停止运转，加之该争取的政策根本上都争取到了。因此，协会的作用在逐步弱化，缺少吸引力，会员大幅减少。在新形势下，原有的组织机构和协会能力已不能适新的形势，协会要开展，就必须跨行业、跨系统、面向社会办协会，走出一条新的路子。二、加强行业协会建设的具体思路我们将紧紧围绕国家关于建设节约型社会和开展循环经济的要求，在标准、整合和利用现有的再生资源回收网络的根底上，结合城乡建设开展规划，实现开放办协会，联合搞经营，进一步把再生资源协会工作做深做细，把骨干企业做大做强。1、调整成立新的协会领导班子。由省领导任协会会长，省再生资源公司为常务副会长，利用我省再生资源回收利用协会，统一对全省的回收行业进行指导和管理，并对当前再生资源市场和行业现状进行调研，以供政府领导决策参考。2、争取政府支持，加强与政府合作。近年来，国家出台了相关政策，鼓励和支持再生资源行业的开展，对再生资源回收利用企业免征增值税；商务、环保、信息、产业等部门也都出台了相关的支持政策。对于这些政策措施和政府的支持，我们要认真研究，组织好工程，积极主动地争取扶持，用好、用足、用活优惠政策。同时，与省商务厅、省计委、省
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