节能与新能源汽车产业综合规划

节能与新能源汽车产业规划（-）汽车产业是国民经济重要支柱产业，也是体现国家竞争力标志性产业。节能与新能源汽车基于驱动技术重大升级和转型，是汽车产业应对能源安全、气候变化和构造升级问题重要突破口，将成为推动世界经济增长重要新兴产业之一。国内已成为世界第一汽车产销国，在此后较长一段时期国内汽车产销量还将保持迅速增长势头，预测到汽车保有量将超过2亿辆，按当前汽车燃油经济性水平预计，车用燃油年消耗量将突破4亿吨，由此带来能源安全和环境问题将更加突出，产业技术转型升级压力巨大。大力发展节能与新能源汽车，加快推动节能与新能源汽车产业化进程，既是有效应对能源和环境挑战，实现中华人民共和国汽车产业可持续发展必然选取，也是把握战略机遇，缩短与先进国家差距，实现汽车产业跨越式发展重要举措。为贯彻党中央、国务院关于节能减排和哺育战略性新兴产业总体规定，特制定本规划。规划期为－。一、节能与新能源汽车产业发呈现状及面临形势国内新能源汽车已具备一定研发和产业化基本。通过近自主研发和示范运营，国内在动力电池、驱动电机、电子控制和系统集成等核心技术领域获得明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。燃料电池技术水平不断提高，燃料电池汽车示范考核逐渐进一步。但是，新能源汽车及核心零部件技术尚有待进一步突破，产业化和市场化仍面临着产品成本较高、社会配套体系不完善等诸多挑战。老式汽车节能技术应用范畴不断扩大。通过实行不断严格乘用车燃料消耗量限值原则，应用先进内燃机、高效变速器、轻量化和优化 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 等节能技术，国内汽车平均油耗明显减少。混合动力汽车开始进入市场，极大增进了老式汽车产业技术升级。天然气汽车技术基本成熟，初步实现产业化，形成了一定市场规模。但是与国际先进水平相比，国内单车油耗水平依然偏高，汽车节能核心技术尚未完全掌握，汽车产品构造也有待于进一步调节、优化。发展节能与新能源汽车已成为全球汽车工业应对能源和环境问题共同选取。新能源汽车代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 汽车工业发展方向，近年来国际新能源汽车技术加速发展，对将来汽车产业竞争制高点争夺已全面展开。加强科技攻坚，加快哺育新能源汽车产业，是增进国内汽车工业长远发展必然选取。同步，老式汽车仍将在较长一段时期占据市场主导地位，以混合动力汽车为代表节能汽车技术基本成熟，当前可以起到明显节油效果。坚定不移地全面掌握老式汽车节能技术，推广普及节能汽车，是进一步提高国内汽车燃油经济性现实规定。二、指引思想与基本原则(一) 指引思想进一步贯彻贯彻科学发展观，按照国家节能减排和哺育战略性新兴产业总体规定，大力发展节能与新能源汽车，坚持“突出重点，创新驱动，加快应用，协调发展”指引方针，以纯电动汽车（纯电驱动）为国内汽车工业转型重要战略取向，重点突破动力电池、电机和电控技术，推动纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化，实现国内汽车工业跨越式发展。近期以混合动力汽车为重点，大力推广普及节能汽车，逐渐提高国内汽车燃油经济性水平；加强自主创新，掌握节能与新能源汽车核心核心技术，增强产业自主发展能力；以试点示范为突破口，发挥政策法规对市场引导作用，逐渐提高节能与新能源汽车应用范畴和应用规模；加快哺育节能与新能源汽车产业链，完善产业布局，推动充电设施、电池回收运用、资源开发运用等方面协同发展。(二) 基本原则坚持推动产业转型与加快技术升级相结合。重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车，加快推动汽车工业转型。同步，坚持统筹兼顾，大力发展节能汽车，持续跟踪研究燃料电池汽车技术，因地制宜、适度发展代替燃料汽车。（怎么转型？怎么升级）坚持自主发展与开放合伙相结合。将技术创新作为推动国内节能与新能源汽车产业发展重要动力，既要大力推动自主创新，形成具备自主知识产权技术、原则和品牌，也要充分运用全球创新资源，通过各种合伙机制，多层次、多渠道推动国际科技合伙与交流。（如何开放合伙？）坚持政策引导与市场推动相结合。在产业哺育期，采用财税等一揽子扶持政策，（怎么支持）汇集科技和产业资源，引导市场消费，增进节能与新能源汽车开发、生产和应用。进入产业成熟期后，将重要发挥市场机制作用，以市场为导向配备资源。坚持产业链哺育与应用环境建设相结合。以整车为龙头，哺育带动动力电池、电机、电控及其核心材料和元器件、先进内燃机、高效变速器、汽车电子等产业链发展；以基本设施建设为保障，营造有助于新能源汽车应用推广使用环境，形成完善社会配套体系，系统推动节能与新能源汽车产业发展。三、发展目的(一) 总体目的通过努力，建立起较为完整节能与新能源汽车产业体系，掌握具备自主知识产权整车和核心零部件核心技术，具备自主发展能力，整体技术达到国际先进水平。哺育形成若干具备较强国际竞争力节能与新能源汽车整车和核心零部件公司集团。，新能源汽车合计产销量达到500万辆，中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量50%以上，国内节能与新能源汽车产业规模位居世界前列。(二) 阶段目的到，新能源汽车初步实现产业化。动力电池、电机、电控等核心零部件核心技术实现自主化；纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上；初步形成与市场规模相适应基本设施体系；动力电池系统能量密度达到120瓦时/公斤以上，成本减少至2元/瓦时，循环寿命稳定达到次或以上；电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤，成本降至200元/千瓦。混合动力汽车实现产业化。基本掌握先进内燃机、自动变速器、汽车电子、轻量化材料等核心技术；具备自动起停功能微混系统成为乘用车原则配备，中/重度混合动力乘用车保有量达到100万辆；乘用车新车平均油耗达到5.9升/百公里。到，新能源汽车实现产业化。节能与新能源汽车及核心零部件技术达到国际先进水平；纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到500万辆；充电设施网络满足纯电动汽车城际间和区域化运营需要（太空洞）；动力电池系统能量密度达到200瓦时/公斤，成本降至1.5元/瓦时；驱动电机平台技术达到国际先进水平；燃料电池汽车技术与国际同步发展。混合动力汽车大规模普及。具备自主知识产权先进内燃机、自动变速器、汽车电子、轻量化材料广泛应用；中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量50%以上；汽车燃油经济性整体水平与国际先进水平接轨，乘用车新车平均油耗达到4.5升/百公里。四、重要任务(一) 全面构建节能与新能源汽车共性技术研发平台集中全行业科技资源，共同开展系统集成、动力总成、电磁兼容、高压安全等核心共性技术研究，加快建立先进整车设计与开发流程。重点支持骨干整车公司联合开发纯电动乘用车和插电式混合动力乘用车共用车型平台、混合动力商用车动力系统平台，以及先进汽车节能共性技术平台，全面提高国内汽车工业整体水平。建设若干国家级节能与新能源汽车及零部件研究实验基地，加强新能源汽车国家 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 实验室建设。建立全行业共享测试平台和产品开发数据库。建立有效共性技术平台共享机制。依照“整合、共享、完善、提高”原则，借鉴国外成功经验，针对不同类型共性技术平台特点，采用灵活多样共享模式，打破当前互相封闭、重复分散格局。(二) 重点突破动力电池技术瓶颈突破动力电池核心技术，提高电池性能和寿命，减少成本。开发新型正极材料和高容量合金负极材料，加强电池管理可靠性研究和轻量化设计，提高电池比能量；重点开展电池优化设计、工艺创新和装备改进，提高电池及核心材料生产一致性；开发电池自激活电压控制和热控制等新技术，提高电池安全性；以改进电极材料循环性为重点开发长寿命电池体系；提高电池材料低成本制备技术，推动电池零配件和系统组合件原则化和规模化，减少成本。加快推动动力电池核心材料和生产装备自主化。重点支持具备技术基本和发展潜力公司，自主研发和生产锂离子电池正负极材料、隔膜、电解质等核心材料。同步，勉励和支持有条件装备制造公司，自主研制动力电池及核心材料生产、控制与检测装备，打破国外垄断。依托国家级动力电池研究实验基地，建立动力电池技术发展体系，开展下一代高比能动力电池新材料、新体系前瞻性研究，以及新构造、新工艺等应用技术研究，获得核心知识产权。(三) 建立节能与新能源汽车核心零部件自主发展体系全面突破和掌握高效动力总成、汽车轻量化、低阻零部件等先进节能技术。掌握柴油机高压共轨，汽油机缸内直喷、稀薄燃烧、涡轮增压等高效内燃机技术；六档及以上手动和自动变速器、双离合器式自动变速器和无级自动变速器、商用车自动控制机械变速器技术；高强度钢、轻质合金材料、塑料复合材料等材料技术和激光拼焊等先进成型技术。突破机电耦合、能量回收等混合动力汽车核心技术，实现混合动力专用发动机自主研发和生产。建立和完善新能源汽车核心零部件自主研发能力。重点支持有条件公司自主研发驱动电机硅钢片、IGBT、核心传感器、高性能绝缘材料和永磁材料等核心零部件技术，以及有关检测、制造装备。突破电动化总成控制系统（电动空调、电动转向、制动能量回馈控制系统）、整车分布式控制系统，掌握基于新型电机集成驱动底盘动力学控制、整车控制系统、智能交通、车网融合（V2G）等前沿技术。掌握燃料电池电堆、燃料电池发动机及其核心材料、部件等核心技术。(四) 夯实推动节能与新能源汽车试点示范进一步开展节能与新能源汽车试点示范，进行产品实验验证和技术经济评价，提高产品技术水平；研究配套勉励政策，摸索建立具备商业可行性市场推广模式，协调发展充电设施；努力扩大市场规模，形成试点带动技术进步和产业发展良性循环机制，建立有助于公平竞争开放市场环境。继续做好公共服务领域节能与新能源汽车示范推广试点，以公交、出租、公务、环卫、邮政、都市物流用车和公司通勤车辆等为重点，加快推广节能与新能源汽车，逐渐扩大试点规模，到，试点都市数量达到30个以上。积极推动私人购买新能源汽车补贴试点。支持摸索“裸车”销售、电池租赁、整车租赁等各种推广模式，建立新能源汽车租赁服务、二手车交易、电池梯次运用与回收再运用体系，形成一批优质新能源汽车服务公司和专业电池回收公司。适时扩大试点都市数量，到，试点都市数量达到20个以上。选取2至3个典型都市，组织开展小型低速纯电动汽车示范运营，重点对都市交通体系影响和节能减排效果进行研究评价，同步开展有关政策法规研究。持续开展燃料电池汽车商业化示范运营，重点考核燃料电池系统可靠性和耐久性，带动氢制备、储运、加注技术同步发展。(五) 健全原则体系加强原则自主研究，健全完善节能与新能源汽车原则体系。研究制定节能与新能源汽车安全、能耗、排放实验评价办法及限值原则；研究制定动力电池系统、动力总成系统、电控系统等核心部件安全性、可靠性和耐久性评价原则；研究制定各类充电设施、设备设计规范，及其安全、能耗、电磁兼容等有关技术原则。不断提高乘用车燃料消耗量国家限值原则；制定并实行中重型商用车燃料消耗量检测办法和限值原则。前，基本建立与产业发展和能源规划相适应节能与新能源汽车及充电设施原则体系。积极参加节能与新能源汽车国际原则化研究和制定。(六) 开展充电设施建设依照节能与新能源汽车产业发展规划，制定新能源汽车充电设施总体发展规划，制定充电设施设计和建设规范，推动原则化。在产业发展初期，原则上应集中力量重点在试点都市开展充电设施建设。试点都市应将充电设施纳入都市总体建设规划，适度超前开展充电网络建设，建立以个人和公共停车位分散慢充为主充电系统。有环节地推动既有社会停车场改造，在重要商业区、住宅区和政府部门停车场配套建设慢速充电桩，新建社会公共停车场和住宅区停车场按不低于停车位总量20%比例配套建设慢速充电桩，在都市重要干道和火车站、机场等场合建设公共迅速充电场站，依托公交场站建立公交车专用充换电系统。开展新能源汽车基本设施核心技术研究，研制与智能电网相融合能量转换技术与设备。依照燃料电池技术进展，开展制氢、储氢、加氢技术与装备研发。(七) 实行人才和知识产权战略加强人才培养与队伍建设，以国家专项工程为依托，培养一批国际知名领军人才。加强电化学、新材料、汽车电子、车辆工程、机电一体化等有关学科建设，培养技术研究、产品开发及管理人才。培养技术应用型专门人才。实行人才引进筹划，勉励公司、大学和科研机构从国外引进专业人才。广泛开展技术 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 ，提高有关从业人员职业技能。部门合伙、统筹规划、系统设计，构建全产业链专利体系。加强知识产权应用和保护，勉励原创性技术研究与开发，改进高校和科研机构知识产权评价使用 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，建立高效知识产权评估交易办法，加大对创新成果奖励力度。(八) 加强国际交流与合伙建立“合伙开发、技术共享、风险共担”合伙开发机制，在共性基本和前沿技术领域，开展联合研发；在产品技术领域，以掌握核心技术为目的，积极运用国际资源；勉励外商投资公司在国内设立中外合资新能源汽车技术研发机构。积极开展新能源汽车示范推广国际合伙，选取一种示范都市或在其局部区域，建设国际新能源汽车联合示范区，开展新技术评价、摸索基本设施建设和新能源汽车商业化模式。加强政策法规交流，积极参加国际原则协调、制定。支持公司到境外投资和上市融资，增进新能源汽车产品、技术和服务出口。五、产业布局依照产业政策积极引导地方和社会投资，既要勉励积极性高、具备一定条件公司从事新能源汽车及零部件生产，又要防止一哄而起，避免低水平盲目投资和重复建设。结合示范工程，创立新能源汽车产业先导示范基地；依托既有汽车重点公司，重点建设长春、上海、武汉、重庆、北京、广东、安徽、浙江等节能与新能源汽车产业基地。到，哺育形成1-2家新能源汽车产销规模超过100万辆汽车公司集团，3-5家新能源汽车产销规模超过50万辆汽车公司集团。组建1个具备世界先进水平国家级动力电池研究机构。重点建设京津、珠三角、长三角地区动力电池产业汇集区域。到，哺育形成2-3家产销规模超过200亿瓦时、具备电池核心材料研发和生产能力动力电池龙头公司，分别形成2-3家锂离子动力电池正负极材料、隔膜、电解质等核心材料骨干生产公司。重点支持形成若干家具备较强国际竞争力核心零部件公司集团。重点哺育和分别形成2-3家具备自主知识产权驱动电机、自动变速器骨干生产公司。重点支持整车公司联合新建具备较强国际竞争力1家汽车电子和1家电力电子功率元器件专业化公司集团。六、保障办法(一) 修订《汽车产业发展政策》调节和完善节能与新能源汽车发展有关内容。支持公司开发具备自主知识产权节能与新能源汽车及其核心零部件产品；大力推动新能源汽车核心零部件产业化和基本材料本地化生产；完善节能与新能源汽车整车及核心零部件生产公司及产品准入条件；新建车用动力电池、驱动电机、整车控制系统及电池电机基本材料等核心零部件合资公司需具备自主研发能力和知识产权，中方股比不得低于51%。(二) 实行国家节能与新能源汽车研发和产业化专项-，中央财政安排专项资金，重点支持节能与新能源汽车核心技术研发和技术改造。以实现节能与新能源汽车大规模产业化为专项重要目的，突破和掌握一批节能与新能源汽车核心核心技术，形成一批具备较强国际竞争力自主品牌纯电动汽车、插电式混合动力汽车、中重度混合动力汽车等节能与新能源汽车产品。创新专项组织实行模式，以公司为主体，形成由整车公司牵头产业联盟，集中力量，开展联合攻关。(三) 加大财政补贴力度-，中央财政安排专项资金，重点支持新能源汽车示范推广和以混合动力汽车为重点节能汽车推广。私人购买新能源汽车示范推广试点都市应安排专项配套资金，重要用于支持私人购买新能源汽车、建设充电设施、开展电池回收，其中对私人购买新能源汽车财政补贴比例，不得低于中央财政资金50%。(四) 加大税收政策支持-，纯电动汽车、插电式混合动力汽车免征车辆购买税。-，中重度混合动力汽车减半征收车辆购买税、消费税和车船税。将节能与新能源汽车及其核心零部件列入《国家重点支持高新技术领域》，享有国家关于高新技术公司所得税税收优惠政策。-，公司销售新能源汽车及其核心零部件增值税税率调节为13 %。新能源及其核心零部件公司在计算应纳税所得额时，可以按照研究开发费用100%加计扣除 。对节能与新能源汽车及其核心零部件生产、研发公司从事技术转让、技术开发业务和与之有关技术征询、技术服务业务所获得收入，减免营业税。(五) 建立基于燃料消耗量原则财税奖罚机制完善汽车燃料消耗量标示管理制度，建立基于乘用车生产公司平均燃料消耗量和车型燃料消耗量目的值财税奖罚机制。对提前达到下一阶段车型燃料消耗量目的值节能汽车，予以财政补贴或车辆购买税减免优惠；对未达到车型燃料消耗量目的值汽车产品，加征车辆购买税；对未达到平均燃料消耗量规定乘用车生产公司所有产品加征消费税。(六) 引导社会资金投入新能源汽车产业设立中央新能源汽车产业投资基金投资于新能源汽车核心零部件公司和项目，勉励社会资金通过参股或债权等各种方式投资新能源汽车产业。进一步拓宽公司融资渠道。优先支持符合条件节能与新能源汽车及核心零部件公司在境内外上市、发行公司（公司）债券等，充分发挥既有上市公司再融资功能。(七) 营造良好新能源汽车使用环境各级地方政府应依照本地状况，对新能源汽车免除现行限号行驶、牌照拍卖等限制政策，制定实行新能源汽车过路过桥费、停车费减免，充电费优惠等扶持政策。(八) 公共机构采购公务用车向节能与新能源汽车倾斜将符合条件节能与新能源汽车产品列入关于节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录），享有国家关于自主创新产品、节能产品等政府优先采购扶持政策。各级政府及公共机构，实行节能与新能源汽车强制性采购，逐渐扩大采购规模，至新能源汽车采购比例不得低于10%，节能汽车不得低于50%。(九) 建立完善动力电池回收和资源运用管理制度制定新能源汽车动力电池回收运用管理办法，设定动力电池回收及再生公司准入条件，明确动力电池收集、存储、运送、再生解决等环节管理规定。研究制定增进电池再生公司提高技术水平和环保水平优惠政策。完善行业准入等有关管理办法，合理运用锂、稀土等战略性资源。七、规划实行工业和信息化部牵头负责《规划》实行。国务院各关于部门要按照《规划》工作分工，加强沟通协商，密切配合，尽快制定和完善各项配套政策办法，保证明现节能与新能源汽车产业发展规划目的。关于部门要适时开展《规划》后评价工作，及时提出评价意见。