10浅析行政事业单位业务招待费问题

浅析行政事业单位业务招待费问题行政事业单位业务招待费，是指为执行公务或开展业务活动需要合理开支的接待费用。包括：在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费。财政部《关于印发〈行政事业单位业务招待费列支 管理规定 工会经费管理规定网络安全管理规定设计变更管理规定工程设计变更管理规定设备使用管理规定 〉的通知》（财预字[]号）文件明确：“中央级行政事业单位的业务招待费不得超过当年单位预算中“公务费”的％；地方各级行政事业单位的业务招待费的开支 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，由各地人民政府根据当地实际情况确定，但不得超过当年单位预算中“公务费”的比例……”这些管理规定的出台，对于规范行政事业单位公务接待工作，严肃接待纪律，控制经费支出，加强党风廉政建设，发挥了重要的作用。但是在实际工作中发现一些行政事业单位业务招待费开支数额较大，存在不同程度的超支现象和管理漏洞。一、当前业务招待费开支存在的问题：、业务招待费超支。大多数行政事业单位的业务招待费大大超过单位当年公务费的的比例，占公务费的比例都在以上，少数单位甚至超过。特别是最近几年，接待费用总体成比例上升。、以业务招待费名义违规列支其他费用。一些单位为了规避相关部门对本单位财务部门的检查，将一些不属于招待费列支范围但又不方便在其他会计科目中报销的费用，以招待费名义列支。如有的单位将为职工发放的福利或搞活动发放的纪念品等费用列入“招待费”科目支出；甚至有的单位在业务招待费中列支休闲观光、娱乐等各种高消费活动的费用。少数单位为争取项目资金开支了一些费用或年底用于单位送礼、赠送红包等支出，由于不好进帐，利用假发票抵数，开支业务招待费。、发票附件不齐全，开支事由不明确、帐务处理不合规。一些大笔的业务招待费仅以一张和几张大额发票报销，无附件、无清单，没有说明招待事由、无经手人签字、多次消费一次结帐的情况比较普遍。有些实行集中支付的单位为了应付会计核算中心的审查，一次性伪造招待费审批单的现象也不乏见。、以其他名义或转移列支业务招待费。一些单位为了掩盖招待费超支较多的事实，将业务招待费以其他形式予以报销。如有的单位将实际发生的招待费以会议费名义或转移到下属单位列支；有的用购买办公用品发票替代招待费发票将业务招待费列入“办公费”支出科目；有的将本单位发生的业务招待费拿到本单位食堂处理，在职工食堂成本中列支；有的将烟酒、食品及礼品作为会议费、办公费或其他费用开支，巧列帐目，达到自己特定目的。二、行政事业单位业务招待费超支的原因分析分析招待费超支的背后原因，既有政策、体制、环境等客观方面的因素，更有 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 不健全、管理不规范、制约不到位等主观因素存在。主要 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现在以下方面：、政策标准滞后，不能够适应经济社会发展的需要。当前，我国行政事业单位执行的业务招待费标准，仍是财政部年制定的《行政事业单位业务招待费列支管理规定》。其第三条第一款规定：“地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，由各地人民政府根据当地实际情况确定，但不得超过当年单位预算中公务费的”。（）形势发展，物价变动所致。随着经济社会的发展、人们生活水平的提高，以及市场物价的逐步增长，“”这个标准早已不适应当今经济社会的实际。（）该规定中对业务招待费列支范围和标准规定得过于模糊，一些单位将跑项目、人情消费、个人消费等不合法支出列入其中而导致超支；（）规定与现实需求的矛盾越来越突出，导致县乡大部分行政事业单位业务招待费超过规定的标准；（）对业务招待费超支行为处理处罚没有提到“不敢超、不能超”的地步，致使一些单位无视法律胡支乱花。、部门预算编制存在缺陷，招待费支出缺乏刚性约束。行政事业单位部门预算编制不够细致严谨,在基本支出定额制定的科学性、项目支出的精细化程度等方面做得还很不够,人为因素较多,存在一定的随意性和盲目性，为一些单位挪用资金、铺张浪费、超支招待费留下了隐患。同时，招待费未纳入单位年度预算，致使缺乏应有的刚性约束，也影响了预算的严肃性。、单位内部财务 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 不健全、不规范，内部控制不严格，缺少有效的监督机制。如财务报销环节中常见的凑票报销，多开、虚开报销发票现象，就是钻这一制度漏洞的违规行为。更为严重的是，有的单位以接待、住宿补贴和用餐招待开支等各种借口，开假发票套取预算内资金，并设立小金库，用于请客送礼、吃喝玩乐等违纪违法开支。、部分单位的领导干部法制观念比较淡薄，依法理财意识不强，有些部门和领导权力还没有得到有效制约和监督。在国家财政体制改革各项措施相继推出的情况下，招待费却被某些单位和领导视为一个名正言顺的支出项目。因此，混淆公务接待、利用职务之便的假公济私、过度消费乃至奢侈浪费等现象时有发生，造成单位业务招待费大幅超支。、相关部门监管措施不够到位，使招待费超支现象得以蔓延。政府及有关部门虽制定有规范和控制招待费支出的范围和标准，但监督措施不够细化，监督力度不够到位，惩处不够严厉。如定点接待制度和招待审批制度没有很好执行，有些单位的问题即便在检查中被发现，也常常是单位的“特殊情况”而被网开一面，来个“下不为例”草草收场，从而造成招待费超支现象的屡查屡犯和屡禁不止。三、应对行政事业单位业务招待费超支的意见和对策、适当提高招待费控制标准。随着社会经济发展，物价上涨和人民生活水平的提高，公务费的％标准显然已不符合客观实际，因此应当适当提高招待费控制标准。对特殊单位来说，招待费开支比例可适当高于职能简单、业务较少的单位，具体标准可由各级政府在浮动标准范围内确定，不盲目放开，以遏制挥霍浪费为目的，以达到工作效果为目标。建议财政部尽快修订业务招待费标准，或者出台有关指导性意见，指导各级地方财政部门联系当地实际制定招待费标准，以适应经济社会发展和人们生活质量不断提高的需要。、部门预算力求精细化。进一步完善财政管理体制，细化部门预算，增强财政预算的刚性约束，将招待费纳入单位年度财政预算，并做到公开、透明，以便接受社会各界的监督。要对党政机关及事业单位接待客人和公务人员下基层实行工作用餐；对组织大型涉外活动接待、举办培训班、召开会议发放补贴和实物、公款学习考察、出国（境）旅游以及进行高消费娱乐等方面实施重点监控。、加强财务人员财经法规和职业道德教育。财务人员是单位内部监督的主要力量，加强对财务人员财经法规和职业道德教育，可以有效帮助其自觉抵制违规发票入账、拒绝做假账行为。对应纳入单位帐户统一核算的财务收支业务，必须坚持原则，在本单位财务账上集中核算反映。加强票据管理，从源头上控制招待费漏洞。支付招待费凡达到银行转账起点的，一律要以银行转账支付，防止套取现金私分公款。、加强外部监管力度。各有关部门应加强监管力度，齐抓共管，从多个层面控制行政事业单位招待费超支现象的发生。财政部门要进一步规范招待费标准，加强对行政事业单位招待费的管理和监督，严格预算开支。会计核算中心对各单位招待费要严格审核把关，对于违反规定的要拒绝退还，不予报销。对单位领导进行经济责任审计时，招待费支出中的一些问题应作为考察干部的依据。纪检监察机关要切实履行监督检查职责，加强纪律监督和舆论监督，对于招待费开支过大，严重超支的，要通报批评并追究有关领导的责任。、建立和完善单位内部控制制度。督促单位建立和完善有关内部控制制度，从制度上约束公款招待行为，如授权批准制度、定点饭店接待制度、接待派餐单制度、用餐实名制度、集体审核报销制度、接待费用公示制度等。单位负责人要从加强党风廉政建设的高度，提高对减少公款招待重要性的认识，进一步强化节约意识和依法理财意识，带头严格执行，自觉控制和减少非正常接待的发生，从根本上预防和杜绝招待费严重超支现象的发生。作者姓名：李淑芳工作单位：三门县会计核算中心通讯地址：三门县海游镇湫水大道号邮政编码：联系电话：