广东法院办公自动化工作情况的调查报告

广东法院办公自动化工作情况的调查 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 人民法院的办公自动化工作,是提升审判工作水平和效率的必由之路.随着时代的进步和科学技术的完善,现阶段全面落实法院办公自动化工作的条件已经成熟.在落实本调研课 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 工作中,我们收到了107个法院的书面报告,分别对湛江、阳江、汕尾、清远四市辖区的两级法院进行了实地调查,并于2001年9月20日至23日在肇庆召开了“全省法院信息化建设研讨会〞.报告中的总体的情况,主要是结合以上三种方式了解到的情况及其共性内容综合、提炼而成.在调查报告中,我们对全省法院办公自动化工作的现状、存在的问题和今后开展的方向进行了较全面的论述.针对问题,也指出了一些解决问题的方法和建议.正确面对问题,才能真正解决问题.报告的中心思想,是要告诉大家,我省法院的办公自动化工作,目前还处于初级阶段；要全面落实相关工作,还有很多的问题和困难需要解决；而要做好这项工作,更需要各级法院领导提升认识,高度重视和支持相关的事业.一、全省法院办公自动化的现状我省法院的信息化建设工作,已经进行了多年.从20世纪八十年代末期至今,先后经历了一个“认识〞、“重视〞和“开展〞的过程.时至今日,我省法院办公自动化工作的状况是：（一）在电脑应用规模方面.据107个法院书面上报的情况统计,可用电脑数量在100台以上的法院有13个,占12.1%,主要集中在珠江三角洲地带的中级和基层法院;50台以上100台以下的12个,占11.2%,主要集中在中级法院；10台以上50台以下的47个,占43.9%,主要集中在经济条件一般的区县法院；10台以下的35个,占32.7%,主要集中在经济贫困的区县法院.全省法院干部拥有电脑的数量,不超过总人数的10%,操控和使用电脑的总体水平还很低.（二）在局域网建设方面.在107个法院中,已建成具有一定规模局域网或者搭建了简易网络的法院有27个,占25.23%.此外,在目前全省法院21个中级法院辖区中,还没有一个建成连接区内各法院的广域网络.（三）在软件的开发和应用方面.目前我省法院有5个版本的软件系统.这些版本的系统软件,各具特色,但由于个性化太强,目前还无法在全省各级、各地法院通用.除已建局域网络的27个法院在不同程度使用了审判管理系统软件外,其他80个法院的电脑主要是当作高级打字机使用.从总体上概括,我省法院开发和应用计算机软件的热情很高,但整体效果不理想,系统软件及其网络功能的利用程度和水平还很低.但通过多年的工作,我省法院的办公自动化工作也取得了相当的成绩,并突出地表现在以下方面：一是普及了电脑知识.通过局域网的建设和使用,使得法院干警认识和纯熟使用计算机的水平大幅度提升.二是提升了工作的效率和水平.如省法院开发的“审理减刑、假释案件电脑系统〞启用后,相关审判人员办案的效率比以往提升了10多倍.三是方便了当事人诉讼.如通过与局域网相连的触摸屏多媒体查询系统,使得当事人可以较方便地查询到相关的诉讼信息和情况,方便了当事人,也减轻了法院干部的工作强度.四是促进了科学决策.计算机系统的应用,使得一些必须的审判信息和统计数据能够准确、急时生成,为了领导决策提供了方便.五是有利于司法公正.由于电脑系统在每一个节点都有不可更改的系统记录,使得审判人员在处理案件时的随意性和程序不标准行为了大为了减少,无形中起到了监督和警示的作用.从以上分析,我们可以得出这样的结论：我省法院的办公自动化工作,目前还处于“初级阶段〞.在规模方面,我省法院办公自动化建设虽起步较早、根底尚存,但规模不大、配套不齐、应用不全,需要建设、重建、配套和完善的缺口很大.在地域方面,富裕地区和贫困地区差距很大,需要扶持的法院很多.在应用方面,目前大局部法院的电脑设备仅仅是发挥文书的打印功能,全面信息化的水平很低.在软件的开发应用方面,由于规划不统一,目前还处于“百花齐放〞的阶段.而这些情况,与广东经济在全国处于领先地位的状况不相适应,说明我省在人民法院办公自动化建设方面的重视和投入十分不够.二、开展办公自动化工作的有利条件目前各级法院对开展办公自动化工作的积极性空前高涨.主要表现在以下方面：（一）领导重视,大局部法院领导非常关心办公自动化工作.在主观上,绝大多数的法院领导都非常支持办公自动化的工作,将其视之为了今后一段时间法院根本建设的重点；（二）干警支持,所有的法院干部都盼望尽快落实办公自动化建设.我省法院干警对办公自动化的支持和期盼程度很高,普通审判干部更盼望在改善办公自动化设施方面加大投入,因为了办公自动化工作的开展可以实实在在地效劳于审判工作,有效减轻干部的工作强度,促进办案水平和效率的提升.（三）目标转移,办公自动化工作成为了今后法院根底建设的重点.在目前已经完成办公场所、人民法庭建设的法院,今后法院根底建设的重点,已经开始转向办公自动化方面.（四）典范效应,激发了落实办公自动化建设的热情.随着惠州、阳江中院相关工作的落实,以及实际效益的发挥,典范效应开始发挥作用.目前到阳江中院参观、学习的法院领导络绎不绝,原因就在于它的实际条件和环境更贴近大局部法院的情况.（五）实际效果,促进了各地法院开展办公自动化工作的决心.绝大多数法院已经将开展办公自动化工作视为了提升审判工作水平和效率,强化业务管理,凸显司法公正和透明的有效手段.如连州市法院在组建了局域网后,各方面管理井井有条,年结案率高达98%以上,案件执行率也到达93%以上.据该院领导反映,这样高的结案率和执行率,在以往是难以想象的.（六）社会支持,人民法院的办公自动化工作面临良好的机遇.人民法院办公自动化的建设,普遍得到各地党委、政府、社会各界和人民群众的重视,并将其视为了法院工作公正、高效、透明、便民的主要举措.为了了支持法院开展这项工作,一些地方的电信、金融等部门主动向法院捐助相当数量的电脑设备,各地企事业界要求捐助和资助的意向和热情也很高.在政府财政方面,尽管大局部地方财力有限,但也普遍表示大力支持.从以上情况可以结论,随着办公场所建设、人民法庭建设工作之后,人民法院根底建设的重点,已经逐步向办公自动化方面转移.科技的进步,认识的提升,以及法院内夕卜对审判工作水平、效率的追求,以及各级领导对法院信息化建设的支持,都为了人民法院开展办公自动化工作提供了坚实的根底.综合这些条件,我们可以肯定：目前在全省法院范围内全面落实办公自动化建设的条件已经成熟.三、办公自动化工作开展的方向稳固根底、开拓前进,以点带面、全面开展,是建设和开展办公自动化工作的有效原那么.人民法院要落实办公自动化工作,需要从以下几个方面分阶段、分层次进行.（一）落实根底.其重点是普及电脑的使用,一方面提升法院干部应用电脑的纯熟程度,另一方面也为了深化办公自动化程度奠定根底.在这个层次,落实的对象主要是经济条件比较落后的少数中级法院和大局部区县法院.（二）系统管理.在具有一定电脑设备和应用水平的情况下,运行局部系统软件,如档案、人事、财务管理软件等,为了综合和大型业务软件系统的使用积累经验.在这个层次,落实的对象主要是目前已经有相当软硬件根底的中级法院和局部基层法院.（三）建设网络.在已经有相当电脑使用经验,办公场所建设任务已经完成的中级法院和基层法院,开展内部局域网的建设工作,并系统运行审判流程管理系统软件和其他管理软件,全面向法院业务信息化程度迈进.在这个层次,建设的重点是经济条件和办公环境许可的中级法院和基层法院.（四）互通互联.由省法院主导,通过先易后难,由近而远,先中院后基层的方法,采用“三网合一〞的方式,逐步连接全省各地法院,落实全省法院业务广域网的建设.在这个网络建成后,以省法院为了中心信息平台,实现全省法院即时的数据、语音和图像互动交流,自上而下地落实全省法院各项业务的综合管理.（五）全面完善.在全省法院实现互联互通的根底上,全面启动人民法庭入网工作的落实,并重点添置电脑外围设施,完成印章管理系统、数据卷宗系统、历史档案系统、海量输入系统、自动印刷系统的软硬件配套、完善工作,从而全面实现法院业务信息化、自动化、无纸化的最终目标.由上我们可以下结论,由于全省各地、各级法院所处的地理环境和经济条件不同,办公自动化工作在全省范围内的开展,不能以“大跃进〞或者“一刀切〞的方式进行,必须充分结合各地的不同情况,在规划的时间段内分阶段、分层次、分步骤进行.四、办公自动化工作面临的困难发现问题和正视困难,是解决问题首要的前提.根据调查和了解的情况,在我省法院全面落实办公自动化工作,最主要的问题和困难在以下几方面：（一）局部法院领导重视不够.领导重视与否,历来是落实各项工作的关键因素.当前办公自动化工作开展得比拟好或比拟早的,既有经济条件好的,也有经济条件一般或比拟差的.经济条件一般或差的地方办公自动化能够推广起来,主要是领导格外是一把手重视.而一些经济条件较好的法院办公自动化工作落后,主要原因也是领导重视不够.（二）建设资金困难.“巧妇难为了无米之炊〞,对大多数法院来说,办公自动化工作之所以进展缓慢或者根本没有进展的原因是建设资金难以落实.“心有余而力缺乏〞的现实阻碍了相关工作的落实和开展.由于投入资金没有着落,贫困地区法院的建设经费更是难以自主解决,没有上级法院的支持或者投入启动资金,这些法院的办公自动化的工作就难以展开.（三）规划管理脱节.规划和管理,是有效利用资源开展和建设的根底.但多年来,上级法院对人民法院的办公自动化建设如何落实和开展,一直没有一个统一的规划、要求和标准.在协调、管理方面,也缺乏有效的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、原那么,指导和监督不力.这些问题的存在,造成各地法院办公自动化建设的无序开展,导致了“八仙过海,各显神通〞的局面.由此带来的弊病,除了是经济投入方面的浪费外,也为了全省法院联网后的信息交流带来了困难,并导致了不少法院对相关的工作持观望、等待的态度.（四）系统功能定位不理想.任何建设的目标,都是为了了预期的效果和效率,人民法院的办公自动化工作更是如此.但纵观一些法院已成型的办公自动化设施,实际效益大多不如人意在已建成的局域网方面.目前发挥的最大作用在信息的登记和统计方面,而不是对审判流程的监督、便民,信息的交流和互动,以及辅助办案方面；在利用电脑方面,目前省内绝大多数法院的电脑实际上只起到“高级打字机〞的作用,没有发挥出电脑作为了高科技产品应有的作用.由此也就导致了不少法院对办公自动化工作的实际效能有疑心,出现了对办公自动化建设不太积极的问题.（五）应用技能不纯熟.办公自动化建设的投入,重在掌握和使用相关的设备,以发挥最大限度的作用.但目前省内大局部法院的大局部干部,对电脑系统的应用和纯熟程度都很低在不少法院,电脑以及相关设备的配备,往往是作为了“待遇〞配备给领导干部,而不是在“一线〞工作的审判人员.由此导致的问题就是,需要的没有设备,有设备的不用设备,既不能发挥高科技产品的实际成效,也难以锻炼和提升全体人员的应用技能和纯熟水平.而这种状况,就必然地导致了办公自动化投入的实际效果,影响了不少法院领导下决心开展信息化建设的信心.（六）对高科技认识缺乏.办公自动化工作的开展,离不开高科技产品的投入和引进,但对这些高科技产品的性价比,目前大局部法院都认识不清.一方面想开展办公自动化建设,一方面又舍不得投入.由此,就必然地导致了期望和投入的不成比例,导致了实际效果的不理想,也使得不少技术人员在实际工作中左右为了难.综上所述,要开展我省法院的办公自动化工作,面临的问题和困难很多,有些是认识问题,但更多的是建设经费和投入的来源问题.而这两方面的问题不解决,要解决全省法院的办公自动化问题,就是空喊口号,纸上谈兵.五、开展办公自动化要重点解决的问题落实办公自动化建设工作,无论是对法院本身还是社会,都是功在当代,利在千秋的大事,需要我们各级法院共同努力,抓住机遇,认真落实.（一）要提升认识,高层次认识办公自动化工作的重要性.人类社会已经进入信息时代,今后的法院工作,将主要由审判业务、后勤效劳和科技支持三大模块组成.人民法院的办公自动化建设,是未来法院工作提升水平和效率的根底.对此各级法院领导必须有清醒的认识.否那么相关工作就不能健康、有序、标准地开展,就不能有效杜绝“打乱战〞和资金浪费的问题出现.为了此,省法院必须抓紧落实全省法院办公自动化工作的规划和制度建设工作,明确目标任务,强化责任管理,努力提升各级法院对办公自动化的重视程度.（二）要科学规划,落实办公自动化工作的各项标准和要求.科学的规划和标准,是水平和效率的保证.为了了改善和促进相关工作,省法院必须就各级法院办公自动化的规模、设备、技术标准,以及落实的时间作明确的规定和要求,尽快下发各级法院执行.（三）要落实资金,配套办公自动化建设的需求.必要的建设资金,是各项建设任务的必须条件.而办公自动化工作,更是一项周期长,耗资大的建设工程.借鉴以往人民法庭建设以及档案达标工作的经验,各级法院应尽快规划和落实开展办公自动化建设的专项资金,明确资金规模,确定投入方向,并在此根底上量力而行,逐年、逐项启动办公自动化建设的工程.此外,在合法的根底上,应该允许各地法院在落实办公自动化工作中,可以接受正当的社会捐赠和帮助.（四）要扶持重点,全面扶持贫困和特困法院.由于我省有157个法院,不仅面广、点长,而且各地法院的建设水平千差万别.为了此,在重点扶持的原那么根底上,上级法院要建立专项基金,积极主动地帮助和扶持那些特困和贫困地区法院,对它们在建设资金、技术支持方面的要求尽最大的努力予以落实.此外,省法院的资助 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要有明确的方向性,对已经完成机关办公大楼建设,具备启动办公自动化建设条件的法院,要优先支持；对正在进行办公大楼建设的法院,要追加布线等办公自动化基础建设的投入.总之,作为了上级法院的资助方案,要参考档案达标和升特级工作中行之有效的经验,“先立项,再资助；有建设,才投入〞.从而将有限的资金用在最需要、最明确的地方.（五）要重视软件,加大系统软件开发力度和使用正版软件.办公自动化建设的重点,是各地法院内部局域网的建设.而一个完善的局域网,硬件是“骨〞,软件是“肉〞,没有运行业务系统软件的网络,无异于一堆废铜烂铁.为了此,省法院在抓紧通用系统软件开发的同时,强调各级法院必须使用正版软件.（六）要注重人才,积极壮大和培养法院的科技队伍.要落实全省法院的办公自动化工作,就必须积极壮大和培养法院自身的科技队伍.为了此,各级法院要重视科技人才的引进工作,制定相关的人事方案,明确各级法院相关人员的编制,并责成人事部门具体落实,以满足今后办公自动化工作的需要.同时,要积极钻研并确定法院内部技术干部的技术职称和待遇,以便稳定“军心〞,充分调动相关干部的工作热情和积极性.可以预料,如果没有一支技术精湛、勤政敬业、稳定可靠的法院科技队伍,在三至五年之后,人民法院的审判工作将无法正常开展.（七）要借助社会力量,重视社会化管理和开展的作用.人民法院的一切工作,源自社会,又效劳于社会.办公自动化工作的开展也不例外.从目前的情况看,无论是开发和使用系统软件,组建网络,还是日常的软硬件维保工作,仅靠我们法院自身的技术力量,难以应付庞大的系统需求.为了了解决这一问题,省法院吕伯涛院长一直提倡采用社会化管理的模式予以解决,省法院以及广州、深圳中院和南海市法院的相关尝试,也证明这是一种“花小钱,办大事〞的行之有效的方法.为了此,各级法院在决策和落实办公自动化工作的过程中,要积极重视和采用社会化管理的模式.无论是对网络、软件还是相关设备,除核心技术和网络管理之外,都可以发包给专业科技公司负责予以日常维保.此外,要重视社会上成熟和通用软件产品的采用、嫁接和集成,尽可能防止不必要的重复开发和财力、人力浪费.二、基层电脑应用把握情况信息化建设是时代的要求,也是国税系统工作实际的要求.在实际工作中,信息化建设在很大程度上取决于基层同志对电脑应用的把握情况.为了摸活基层同志对电脑把握情况,在把握总体水平的情况下,人事处深入税务所（分局）进行了实地了解,并征求了如何搞好信息化建设的建议.（一）现状在基层2355名同志中,电脑专业毕业的共有37人,占十部总人数的16%其中中专5人,大专15人,本科17人.在调查中对电脑把握程度划分为了三个等次：一是纯熟操作：电脑专业毕业的学生、受过专业培训或能够胜任电脑岗位工作的人员；二是根本能够操作:能够胜任日常工作对电脑操作的要求并能纯熟运行办公自动化系统；三是不会操作：几乎不接触电脑或不会运行办公自动化系统.通过统计,届于纯熟操作的有665人,占总人数的28%根本能够操作的有1133人,占总人数的48%不会操作的有544人,占总人数的24%（二）建议从总体情况看,现有的水平,与信息化建设、金税工程和日常工作的要求相差很远.我们建议采取举措,加大培训力度和教育投入,提升电脑应用水平.就整个系统而言,应搞好电脑专题培训,给压力,给政策,区分初、中、高三个层次,因人施教,使不同起点的十部各有收益：1、对能够纯熟把握电脑应用的人员,采取多种方法,如送兄弟单位挂职学习、送院校或培训中心进行专业培训等,培养高层次的电脑应用人才,使他们能够精通金税工程和其他专业工作所需的知识,作为了本单位电脑方面的领头人,带动本单位电脑应用工作的开展；2、对根本能够操作电脑,胜任日常工作的人员,应增强专题培训,如办公自动化培训、专业软件应用培训等.可以由市局统一组织几期培训班,为了各基层单位培训一些骨十力量,再由各县（市）、区局自行组织有关的培训,丰富全体十部职工的电脑知识,使之早日成为了电脑方面的行家里手；3、对于电脑知识比拟缺乏、根本不会操作的人员,应由各单位制定方案,拿出举措,限期“扫盲〞,否那么要求离岗学习,直到到达应有的水平.在组织形式上,可以利用业余时间本单位开办培训班,也可以参加社会上的电脑学习班,目的是在不影响工作的前提下尽快消灭本单位的电脑知识“盲点〞；4、建立一定的鼓励举措,大兴学习之风,带动全系统对电脑知识的学习.将率先到达“人人会操作电脑〞的单位树立为了全系统的先进典型；举行打字比赛、电脑知识竞赛等活动,对取得优异成绩的人员给予一定的奖励,激发十部职工自觉学习的热情.5、县局重视,拿出一局部资金用于信息化建设.有条件的县局争取每个税务所（分局）至少有2-3台性能比拟先进的电脑,既能满足工作的需要,也能满足学习的需要.涉县局井店税务分局,全分局只有一台486微机,性能较差,开一张票要4-5分钟,而且分局长专门规定,除会计用于开票外,其它人不得动用,主要是害怕别人使用时出毛病.分分局7个人,全部受过培训,有人还不止培训一次,但都反映平时接触少,随学随忘,无法进一步提升.假设有几台性能较好的微机,一是节省工作时间,开一张票可以缩短到2分钟左右,二是可以随时学习,有利于提升.6、争取每个税务所（分局）至少培养一名技术精通的技术带头人,对成型的技术软件针对本所（分局）的具体情况进行开发,最大限度地发挥现有软件的功能.如武安贺进分局改良了一套软件,既提升了征管水平,也方便了纳税户查阅有关资料,极大地方便了工作,也获得了纳税人的好评.7、每个税务所（分局）至少订阅一份电脑方面的报刊杂志,有利于培养十部职工的学习爱好.