《能源资源计量数据采集与监测指南-第7部分：铜冶炼企业》地方标准编制说明

《能源资源计量数据采集与监测指南第7局部：铜冶炼企业》地方标准编制说明一、工作简况（一）任务来源2020年5月，云南省计量测试技术研究院申请《能源资源计量数据采集与监测指南铜冶炼企业》地方标准的立项工作，云南省市场监督管理局将其列入2020年第二季度云南省地方标准制修订工程 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，批准由云南省计量测试技术研究院负责《能源资源计量数据采集与监测指南：铜冶炼企业》地方标准的制定工作。《能源资源计量数据采集与监测指南铜冶炼企业》为2017年已获立项批复系列地方标准中的第7局部。（二）起草单位本标准起草单位：云南省计量测试技术研究院、云南省节能监察中心、云南省标准化研究院、中铜资源云南铜业矿产资源勘查开发、云南省燃气计量检测所。（三）主要起草人及任务分工表1主要起草人及任务分工姓名性别职务/职称工作单位任务分工李志娟女工程师云南省计量测试技术研究院标准起草高淮昆男高工中铜资源云南铜业矿产资源勘标准起草1昆明金水铜冶炼等5家铜冶炼企业为验证企业，统计其涉及的能源种类见附录lo由此验证标准中采集内容的合理性。六、重大分歧意见的处理依据和结果标准编制小组前期进行了充分准备和调研，并做了大量数据调查论证、信息分析和行业研讨，在主要内容和分级要求上，行业内取得了一致的意见。在标准编制过程中，向云南省数字经济局、云南省委办公厅信息技术中心、云南省经济信息中心、云南省科技情报研究院、云南省电子产品检验研究院、云南大学信息学院、昆明理工大学信自学院、云南省电子政务网管中心、帝豪软件股份、云南锡业股份铜业分公司、云南铜业股份、云南铜业股份西南铜业分公司、楚雄滇中有色金属有限责任公司、易门铜业、昆明金水铜冶炼，合计15家相关单位征求意见，共收到征求意见表15份，其中14份无意见，1份提出意见，意见数量1条，采纳1条。依据专家意见，对送审稿相关内容进行了修改。本标准制定过程无重大分歧意见。七、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由建议《能源资源计量数据采集与监测指南第7局部：铜冶炼企业》地方标准作为推荐性标准发布实施。10——八、贯彻标准的措施建议为使标准能更好地发挥技术指导作用，规范铜冶炼企业能源资源计量和数据采集，保证数据准确、可信，有助于企业强化能源管理，降低能源消耗，服务我省节能低碳工作，建议开展如下工作：（一）起草单位应对《能源资源计量数据采集与监测指南第7局部：铜冶炼企业》地方标准的宣贯制定切实可行的措施，做好标准的宣传培训工作，使全省铜冶炼企业掌握标准的各项技术要求；（二）起草单位应加强标准应用的示范推广工作，让标准在铜冶炼生产各个环节广泛推广应用，使标准的应用真正落到实处，不断促进企业改善工艺技术，提高能源利用效率；（三）起草单位应对《能源资源计量数据采集与监测指南第7局部：铜冶炼企业》地方标准执行情况进行跟踪调查，及时发现标准执行中的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，不断修改完善，提升标准水平，提高标准的科学性、合理性、协调性和可操作性。九、预期效益分析（一）经济效益该标准的实施，可以有力推动重点用能单位能耗在线监测工作的科学开展，为提高各级节能主管部门的能耗监测效率、降低监督管理本钱、发现企业的节能潜力、积极采取措施提高经济效益提供有力支撑。11（二）社会效益1、有利于为各级节能主管部门的正确决策提供科学依据该标准的实施，将有助于节能工作的部署，特别是提高全省能耗监测分析水平，促进节能工作的科学化、规范化，进一步提高地方节能管理的信息化和科学化水平。2、有利于服务经济社会开展该标准的实施可以有效服务于相关行业、企业和公众，为行业降低能耗水平、企业提高能源利用效率、公众提高节能意识提供有力保障；还可以向社会公布与节能有关的数据、政策和信息,增加政府节能工作的透明度，及时向社会公布各地区、各行业的节能情况，增强公众的节能意识。（三）生态效益坚持节约资源和保护环境是基本国策。该标准的实施，科学规范了云南省重点用能单位能耗在线监测系统的建设。能耗在线监测系统以准确、有效的计量器具为基础，以互联网技术为支撑,实现了全省分行业、分地区、重点用能单位能源资源消耗数据的在线采集与分析应用，有利于政府节能主管部门加强能源消费总量和强度“双控”形势分析、温室气体排放量的预测预警，对推动云南省经济绿色低碳开展，实现碳达峰碳中和目标、成为生态文明建设排头兵具有积极的指导意义。《能源资源计量数据采集与监测指南第7局部：铜冶炼企业》12标准编制小组二0二一年四月二十日—13企业名称级别能源种类原煤焦炭电力燃气燃油热力氧气压缩空气新水云南铜业股份有限公司西南铜业分公司企业级<(100)q(ioo)q(ioo)4(100)q(ioo)q(ioo)4(100)工序级<(100)Y(ioo)q(ioo)q(ioo)«(80)<(90)〈(70)q（90）4(100)设备级4(wo)q(ioo)4(100)q(ioo)q（70）q（80）q（55）q（80）q(ioo)楚雄滇中有色金属有限责任公司企业级<(100)4(100)«(ioo)«(100)«(ioo)4(100)工序级<(100)4(100)q(ioo)q(ioo)<(80)<(90)q（85）Y(90)«(100)设备级q(wo)q(ioo)7(100)q(ioo)<(65)4(75)<(70)q（70）q(ioo)易门铜业有限公司企业级q(ioo)q(ioo)q(ioo)«(100)q(ioo)q(ioo)工序级q(ioo)<(100)q(ioo)q(ioo)q（85）q（90）q（70）q（80）q(ioo)设备级4(100)4(100)7(ioo)q(ioo)<(70)<(80)q（60）Y(60)4(100)云南锡业股份铜业分公司企业级q(ioo)q(ioo)4(100)4(100)q（ioo）工序级«(100)q(ioo)q(ioo)q（85）q（80）q（70）q（70）r(ioo)设备级<(100)q(ioo)q(ioo)<(70)<(70)q（60）Y(50)r(ioo)昆明金水铜冶炼企业级q(ioo)Y(100)q(ioo)q(ioo)q(ioo)工序级<(100)4(100)Y(ioo)q（90）q（85）4(70)4(80)Y(ioo)设备级<(100)N(ioo)q(ioo)q（75）q（75）N(65)Y(65)q(ioo)附录15家铜冶炼企业涉及的能源种类及能源计量器具配备率情况说明：表中表示企业涉及的能源种类，括号中的数值表示对应的能源计量器具配备率，单位为“％”。一14一二、制定标准的必要性和意义查开发李宁男高工云南省标准化研究院编制说明起草李平男高工云南省节能监察中心调研、标准起草陈丹晖女正高云南省计量测试技术研究院工程负责人，标准起草韩晓箴女高工云南省燃气计量检测所数据验证吴玉鳏男高工云南省节能监察中心调研、数据验证陈雪雷男助理工程师云南省计量测试技术研究院调研、资料整理、数据验证徐万成男正高云南省计量测试技术研究院资料整理、数据验证李沛昇男高工云南省计量测试技术研究院调研，数据验证杨志嘉男高工云南省计量测试技术研究院调研，资料整理重点用能单位能耗在线监测工作是贯彻落实党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和《关于加快建立健全绿色低碳循环开展经济体系的指导意见》、《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》的全国性重要工作部署。2017年，国家开展改革委员会和原国家质检总局下发了《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》(发改环资〔2017〕1711号)，《工作方案》要求：加快建设重点用能单位能耗在线监测系统，健全能源计量体系，加强能源消费总量和强度“双控”形势分析和预测预警，推动完成“双控”目标任务。2019年以来，为了加快工作进度，国家开展改革委、国家市场监管总局印发《加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》(发改办环资(2019)424号)，要求各地区倒排 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 ，将建设任务和时间要求落实到每家重点用能单位，确保“十三五”末,完本钱地区全部重点用能单位的接入端系统建设，并实现每日上传。按照云南省对于重点用能单位能耗在线监测系统建设工作统一部署和安排，云南省计量测试技术研究院承当建设了“云南省重点用能单位能耗在线监测平台”（以下简称省级平台），推动重点用能单位接入端系统建设，推进能源资源计量数据在线采集与监测，为节能减排、低碳经济指标体系提供数据支撑。《能源资源计量数据采集与监测指南》系列地方标准研究和制定工作是数据平台建设的重要组成局部，是构建云南省能源计量标准化体系的重要支撑。目前，除国家开展和改革委员会发布了三个行业（钢铁、电力、石油石化）的采集指南（试行）外，国家或其他省市尚未制定有关能源资源计量数据采集与监测方面的标准。为了规范我省能源资源计量数据采集工作，提高数据采集质量和工作效率，在实现“数出一门”的同时，保证数据准确、可靠、可信，有必要针对我省能耗占比大、各方关注的涉及建材、有色、冶金、化工、轻工等行业制定能源资源计量数据采集与监测指南。据统计，2021年我省规模以上铜冶炼企业有7户。本标准的制定，将规范铜冶炼企业的能源资源计量和数据采集工作，通过数据的科学分析与有效应用，对促进我省铜冶炼企业健康开展，促使铜冶炼企业不断强化节能管理，开展节能技术改造，提高技术和管理水平，积极采用先进工艺技术及设备，降低能源消耗，逐步淘汰落后工艺产能，促进产业结构升级，助推完成“十四五”3—节能减排目标具有积极的指导意义。三、主要起草过程（一）第一■阶段2020年5月，云南省计量测试技术研究院接到云南省市场监督管理局地方标准制修订任务书后，与云南省节能监察中心、云南省标准化研究院、中铜资源云南铜业矿产资源勘查开发有限公司、云南省燃气计量检测所成立标准编制小组，明确了工作内容、工作组成员、任务分工和进度计划。编制小组按照进度计划，开展了资料收集工作，收集了大量国内外政策法规、工艺技术资料、各级现行有效标准等相关技术资料。（二）第二阶段编制小组对收集来的资料进行了细致、合理的分析，调研并统计数据平台已接入的5家铜冶炼企业的采集情况，考虑我省铜冶炼产业实际，以满足企业能源管理、能效对标和温室气体排放核算为原那么，确定了标准结构、标准技术内容，形成了标准初稿。编制小组召开讨论会，对初稿进行修改，形成了标准讨论稿。（三）第三阶段针对标准讨论稿，编制小组组织召开标准咨询会，邀请昆明理工大学、昆明市节能监察支队、云南锡业股份铜业分公司及相关企业的专家参会研讨，并经企业核查、验证，形成了标准征求意见稿。随后向云南省数字经济局、云南省委办公厅信息技术中心、云南省经济信息中心、云南省科技情报研究院、云南省电子产品检验研究院、云南大学信息学院、昆明理工大学信自学院、云南省电子政务网管中心、帝豪软件股份、云南锡业股份铜业分公司、云南铜业股份、云南铜业股份西南铜业分公司、楚雄滇中有色金属有限责任公司、易门铜业、昆明金水铜冶炼等相关单位征求意见。编制小组根据反应的意见对本标准的征求意见稿进行修改，形成了《能源资源计量数据采集与监测指南第7局部：铜冶炼企业》送审稿。（四）第四阶段2021年4月，云南省节能标准化技术委员会组织相关专家召开云南省地方标准《能源资源计量数据采集与监测指南第7部分：铜冶炼企业》技术审查会，昆明理工大学、云南大学、云南省经济信息中心、云南省委办公厅信息技术中心、云南省节能监察中心、昆明市节能监察支队心、云南汇能科技、楚雄滇中有色金属有限责任公司、昆明有色冶金设计研究院股份公司等相关单位的专家参会，通过研讨提出了修改意见。编制小组根据专家组意见对本文件送审稿进行认真修改，并经专家确认，形成了《能源资源计量数据采集与监测指南第7局部：铜冶炼企业》报批稿。四、制定标准的原那么和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）制定标准的原那么1、科学性原那么在对我省主要铜冶炼企业的设备水平、工艺技术进行调研以及对铜冶炼企业的能源资源计量水平、能耗统计范围及计算方法进行分析的基础上，结合国家相关标准条件确定本标准条款、技术参数等。2、适用性原那么本局部的采集内容，以我省主要铜冶炼企业的能源资源消耗状况为基础制定，覆盖了各能源种类的企业级、工序级、设备级计量数据及物料计量数据，满足铜冶炼企业日常能源管理、能效对标、温室气体排放核算等活动。3、可证实性原那么本局部提出后先经省内5家铜冶炼企业试行和验证，已证实标准中采集内容的合理性。4、规范性原那么本局部严格按照GB/T1.1-2009《标准化工作导那么第1局部：标准的结构和编写》给出的规那么进行起草，文本格式规范。（二）制定标准的依据本局部主要依据相关的国家法律、政策，云南省政策，以及国内先进的生产工艺技术和现有相关的国家标准规范，具体如下:.中华人民共和国计量法；.中华人民共和国节约能源法；.中华人民共和国清洁生产促进法；.计量开展规划（2013-2020年）（国发（2013〕10号）；.云南省人民政府关于贯彻落实国务院计量开展规划（2013-2020年）的实施意见（云政发（2015）20号）；.云南省用能和排污计量监督管理方法（云南省人民政府令（2013（186v）;.“十三五”节能减排综合工作方案（国发（2016）74号）;.重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案（发改环资［2017）1711号）；.云南省"十三五''节能减排综合工作方案（云政发〔2017〕31号）；重点用能单位节能管理方法（国家发改委令〔2018〕15号）；工业和信息化部关于印发《2019年工业节能监察重点工作计划的通知》（工信部节函〔2019〕77号）；2020年工业节能监察重点工作计划的通知（工信部节函（2020）1号）；铜冶炼行业规范条件（工信部公告2019年第5号）；GB21248铜冶炼企业单位产品能源消耗限额；GB29141工业硫酸单位产品能源消耗限额；GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通那么；GB/T20902有色金属冶炼企业能源计量器具配备和管理要求；GB/T2589综合能耗计算通那么；GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通那么；其他有色金属冶炼和压延加工业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）（发改办气候（2015）1722号）；云南省用水定额（2019年版经云水发〔2019〕122号发布）o（三）与现行法律、法规和相关标准的关系本标准符合相关国家标准的相关规定，能与现行有关的法律、法规和国家标准规范相衔接，与相关国家强制性标准无冲突。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证论述（一）主要技术指标、参数的论述1、能源数据采集内容确实定能源数据采集内容确实定，是以统计分析省内5家铜冶炼企业的采集情况及计量器具配备情况为主，结果详见附录1。进一步统计5家铜冶炼企业能源采集数量情况，见表2。表25家铜冶炼企业能源采集数量情况汇总表8—能源种类企业级工序级设备级数量占比（％）数量占比（％）数量占比（％）原煤510051005100焦炭510051005100电力510051005100燃气380380380燃油510051005100蒸汽120120120氧气0051005100压缩空气0051005100新水510051005100由表2知，铜冶炼企业消耗的能源种类主要为：原煤、焦炭、电力、燃气、燃油、蒸汽、氧气、压缩空气、新水。为兼顾所有铜冶炼企业，设置企业级采集点为：原煤、焦炭、电力、燃气、燃油、新水以及其他能源，方向有外购和外供；工序级采集点和设备级采集点外加蒸汽、压缩空气和氧气，方向有输入和输出。原那么上，铜冶炼企业能源计量器具的配备应满足GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通那么》和GB/T20902《有色金属冶炼企业能源计量器具配备和管理要求》的相关规定。2、物料数据采集内容确实定物料数据采集内容确实定，是以GB/T20902《有色金属冶炼企业能源计量器具配备和管理要求》、GB21248《铜冶炼企业单位产品能源消耗限额》、GB29141《工业硫酸单位产品能源消耗限额》对原料、产品等物料数据的需求为主。（二）试验验证以云南铜业股份西南铜业分公司、楚雄滇中有色金属有限责任公司、易门铜业、云南锡业股份铜业分公司、