建设项目审计造价审计及案例分析

建设项目审计——造价审计建设项目审计的主要内容从建设程序的角度看，主要包括开工前审计、在建期审计和竣工后审计三部分。从审计内容的专业特点方面考虑，项目审计内容包括：财务审计、造价审计、管理审计、效益审计等。建设项目审计的特点 审计范围的广泛性审计过程的阶段性审计 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 的灵活性 审计内容的复杂性建设项目造价审计一、造价的概念（一）宏观层面上的理解建设项目造价是指建设项目从筹建时起至竣工验收时为止所发生的全部建设费用。实际是指全部固定资产投资。包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费、工具器具与生产用家具购置费、其他工程费、贷款利息等。（二）从微观层面理解是指建筑安装工程造价。即在建筑安装工程的建造与安装过程中所发生的建设费用。它是建设项目总造价的构成部分。之所以形成两种造价概念，完全是因造价的对象范围不同所致。前者适合建设项目，后者针对工程项目或单位工程。三、“四算”的作用四、“四算”之间的关系“控制关系”。估算控制概算，概算控制施工图预算，施工图预算控制竣工决算。实际中情况往往相反。五、建设项目总造价的确定建筑工程费安装工程费设备购置费工具、器具及生产用家具购置费其他工程费用贷款利息预备费（不可预见费）六、建筑安装工程费的确定直接费间接费利润税金七、工程造价审计思路（一）设计概算的审计1、设计概算审计时间的确定从理论上来说，审计人员应在初步设计阶段实施设计概算审计。对于设计招标的项目，内审人员应在开标时介入，并详细分析初步设计 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，审计设计概算的真实性和准确性，并向评标委员会反映设计方案中存在的问题，揭示设计概算的不当之处，使评标委员会能够接纳合理的审计建议，在评标定标时予以考虑以此保证招标投标工作的公正性和合法合规性，确保设计方案适用、经济。2、设计概算审计的主要依据（1）可行性研究报告（2）初步设计方案（3）概算定额与概算指标（4）国家、地区或行业的有关文件规定（5）投资估算文件（6）设计概算书3、 设计概算审计的内容（1）审计建设项目总概算书。重点审计总概算中所列的项目是否符合建设项目前期决策批准的项目内容，项目的建设规模、生产能力、设计 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、建设用地、建筑面积、主要设备、配套工程、设计定员等是否符合批准的可行性研究报告或立项批文的标准，各项费用是否有可能发生，费用之间是否重复，总投资额是否控制在批准的投资估算以内。如果设计概算超过批准的投资估算10%以上，则应分析原因，并对原投资估算进行审计，在此基础上，建议建设单位将超过标准的概算重新报送有关部门审批。（2）审计单项工程综合概算和单位工程概算。重点审计在上述概算书中所体现的各项费用的计算方法是否得当，概算指标或概算定额的标准是否适当，工程量计算是否正确。（3）审计其他工程费用。工程建设其他费用投资一般占项目总投资25%以上，审计人员必须对此项费用认真进行审计。（4） 审计设计概算的编制条件主要建设单位是否具备已批准的可行性研究报告和项目建议书；初步设计是否已经完成；是否具有明确的建设地点；是否具有足够的建设资金；是否具备一定的生产能力；建设规模与建设标准是否符合投资估算与投资 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 要求。（5）审计设计概算的编制依据首先，审计编制依据的合法性。建设项目设计概算编制依据必须经过国家和授权机关批准，未经批准的不能采用；其次，审计编制依据的时效性。编制建设项目设计概算的大部分依据都应为国家或有关部门颁发的现行规定，注意编制概算的时间与其使用的文件资料的适用时间是否吻合，不能使用过时的依据资料；最后，审计设计概算编制依据的适用性。（二）预决算审计（以决算审计为主）1、审计 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，根据合同签订方式明确审计重点；2、审计单位造价，与市场平均造价指标相比较，确定审计方式；3、审计工程量，重点审计立项是否正确，计算是否合规；4、审计费用，重点审计费用是否发生，计算标准是否适当；5、审计设计变更，重点审计有无变更通知单，手续是否齐全，变更是否真实，计算是否正确。6、审计工程质量，重点关注是否达到设计要求水准。案例分析案例1：某道路工程结算审核，一份现场签证的内容是增加早强剂若干吨，理由合适，并由监理工程师和建设单位科长签字。审核疑点是：早强剂的总用量是无法一次计量的，正确的签证应只记录使用早强剂的路段范围，至于掺入率应该由设计单位发出。我将早强剂的总用量与混凝土的总用量联系起来，计算出早强剂掺量为水泥的20%还多，是正常用量的10倍以上，证明该签证严重失实。我在复核一位同事的审核报告时发现了上述漏洞，经初步查问，监理工程师承认并不清楚数量，解释是建设单位的主管科长签字盖章后才拿给他的。后来，该审核报告没有再经我复核就获批准，那位同事解释：领导不让追查。原因分析：在本案例中，建设单位的主管科长违反《增加工程现场签证单》的批准程序，是建设单位参与腐败的常见手法。监理工程师的执业准则是“守法、诚信、公正、科学”，前提条件是独立自主地开展工作。建设单位掌握着监理业务的发包权，监理单位由于担心失去日后的业务而对建设单位言听计从，自然失去独立性，监理工程师变成了橡皮图章。至于审核部门的领导，对审核中发现的腐败现象，运用手中的权力实施掩盖，直接干预审核报告的真实性，使审核部门变成领导者个人意志的领地，失去监督的职能，助长腐败风气的蔓延。解决方案：民生银行的风险控制之道值得借鉴：“总行行长和分行行长都没有贷款权，不参与任何贷款的评审，其职责是贯彻董事会的决策，并制定银行的游戏规则。实施‘首席信贷执行官’制度，全国跨分行设置8大评审中心，直属于总行，总行评审中心和8大区域评审中心均独立动作。技术层面的操作应独立化、专业化。”案例2：某玻璃幕墙工程结算审核，在每层窗台位置安装一条装饰条，围绕建筑物一圈，竣工图注明是不锈钢装饰条，并盖着建设、设计和监理单位的公章。装饰条的形状是四分之一圆形，半径为0.22米，不锈钢材料在工艺制作和安装方面都存在较大难度，如果使用铝合金材料，就能较好地与玻璃幕墙的铝合金框架配合，而且造价便宜很多。根据上述分析，我对装饰条的材料产生怀疑，经过现场踏勘，证实装饰条的确是铝合金材料，仅此一项核减金额达数百万港元。原因分析：由于铝合金经过喷涂处理后与不锈钢的外观近似，因此造价低的铝合金被冒充为造价高的不锈钢，铝合金装饰条的审核单价是317.78元/米，不锈钢装饰条的合同单价是1000元/米。在本案例里，改变了在竣工图虚增工程量的惯用手法，只对竣工图的一种材料做假，就能骗取巨额的工程造价。解决方案：竣工图是竣工验收的重要组成部分，设计和监理单位是具有独立性的中价企业，保证竣工图的真实性是他们的职责。针对目前普遍存在竣工图做假的情况，有必要在工程造价审核中增加审查竣工图的程序。案例3：某大厦工程的总概算约6亿元，工程结算总造价约10亿元，我参与该项目的结算审核。该工程聘请了一家著名的香港工料测量师公司担任全过程造价控制，但实际效果并不理想，合同单价比其它同期同类的项目高出很多，导致每个单项工程的结算造价都大大超出合同价。例如，玻璃栏板不锈钢扶手，送审单价为2838.14元/米，审核单价为1155.12元/米。原因分析：排除项目管理者的因素来分析该工料测量师公司的失误，明显的失误是香港的工料测量师不熟悉深圳市的计价办法，但根本性的失误是放弃了“公正性、独立性”。香港的工料测量师制度无疑是较完善的，但离开了“公正性、独立性”之后，它就暴露出随意性大的缺点。例如，（1）沙比利饰面衣柜，规格1.5×0.6×2.75米，前后出现两个新增单价3200元/个、3500元/个。（2）沙比利饰面文件柜，规格8.5×0.4×2.75米，前后出现两个新增单价38500元/个、34000元/个。由此可见，我们在学习借鉴境外的科学性和先进性事物的时候，一定要辩证地分析它的整体性。解决方案：参与政府投资项目的社会中介企业，例如：勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、试验检测等单位，如果缺乏独立性，就很容易成为腐败的帮凶。应将它们与施工单位的发包管理分开由不同部门负责，例如分别设立中介企业发包管理部门、施工单位发包管理部门、项目施工管理部门，目的是保证社会中介企业的独立性。谢谢观看!