第二课我国公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳选择*一、两种不同的决策方式漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的决策观点。★第一种决策是精英决策，往往会产生一些问题；第二种决策是民主决策，公民参与决策，决策征求民众
意见
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。※结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！*2、公民参与民主决策的方式（1）公民间接参与决策二、参与民主的决策多种方式1、民主决策的重要性政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各个阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。（民主选举制度） 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。人民代表大会制度：人民人大代表决策。典例：*(2)公民直接参与决策 随着我国民主形式的日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更多的机会直接参与决策，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。**含义：公民向决策机关反映意见、提出建议。方式：电话、信函、传真、新闻媒体、互联网等依据：信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源意义：使决策反映社情民意，提高公民参与决策的积极性**含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证方式：论证会、座谈会依据：专家学者的专业知识、相关信息意义：提高决策的科学性、可行性* 专业性、技术性 专家咨询制度根据专家反复研究论证，“鸟巢”原设计
方案
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中的可开启屋顶被取消，屋顶开口扩大，并通过钢结构的优化，大大减少用钢量。*三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济
评价
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。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。*含义：决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示方式：公示依据：公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础意义：有利于提高决策的透明度和公众的参与度*村务公开地铁设计公示制度 重大事项公示制度重大事项发布制度重大事项新闻发布制度* 卫生部公布10年查处的10个食品卫生典型案件 中央政府门户网站 www.gov.cn 2007年03月13日 来源：国务院办公厅含义：对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听证参与决策方式：听证会依据：决策机关拟定的方案可能存在不足意义：听证有利于决策利民*降低手机漫游费的听证会2008年1月22日，发改委和信息产业部在北京举行“降低移动电话国内漫游通话费上限
标准
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”听证会。共有18位代表参加本次听证会，其中包括全国人大代表、全国政协委员、专家学者代表、消费者代表、经营者代表。*公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体、互联网等信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。使决策反映社情民意，提高公民参与决策的积极性论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息对重大事项进行论证公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足可以帮助决策机关发现拟定方案中存在的问题听证有利于决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听证参与决策.* 含义 方式 依据 意义 社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度注意社情民意反映制度与重大事项社会公示制度的区别（1）社情民意反映制度一般是在决策成文前进行民意反映。（2）重大事项社会公示制度一般是在一个决策成文（或拟出草稿）后有针对性地征求意见。*（1）三峡工程方案出台之前，国家有关部门组织多方专家对其可行性进行全面深入的论证。（2）某市在政府网站上发布《关于调整企业职工最低工资标准的
通知
关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知
》。（3）由于水价关系到千家万户，某市有关部门决定召开全市性的价格听证会。（4）“国家中长期科学和技术发展规划”网站开通不久，不少青年学子通过网上专题论坛发表对于国家科技规划的意见。练习：下列分别体现了公民参与决策的什么方式？社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度*★公民参与民主决策的重要意义：公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。意义？意义？①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。方式多种①有助于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。决策者角度公民角度三、同历决策过程共享决策成果*作出最佳的选择民主决策:小结:*1、上海某中学一高一学生希望市政府有关部门在地铁站附近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式有（）①通过人大代表转达②写信放进“市长信箱”③拨打“市民热线”④向媒体反映A、①B、①②C、①②③D、①②③④2、某省教育部门在系统调研的基础上，制定了有关中学招生考试改革的总体方案，并面向社会公开征求意见。这体现了公民可以通过——参与民主决策。（）A、社情民意反映制度B、专家咨询制度C、社会听证制度D、重大事项社会公示制度DD*3、随着我国的民主形式日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更多的机会参与民主决策。以下属于我国公民参与民主决策的有（）①小丽同学通过“市长热线”反映学校周边车辆乱停乱放问题②张老师作为候选人参加区人大代表换届选举③孙大伯参与居委会的选举工作④环保方面的专家参加政府组织的水污染治理主题研讨会，对相关事项进行分析论证A、①④B、③④C、①③D、①②4、国务院法制办全文公布《中华人民共和国校车安全条例草案（征求意见稿）》，向社会各界征求意见。这样做有利于（）①推进决策的科学化、民主化②增强决策透明度和公众参与度③发展社会主义民主政治④人民直接行使管理国家的权力A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④AA*5、今年来，每当涉及国计民生的重大问题面向社会公开征求意见时，人们都会广泛关注，并纷纷通过各种渠道发表自己的意见和建议。这说明（）①我国公民的民主意识不断增强、政治素养不断提高②国家尊重和保障人权③积极建言献策是公民必须履行的政治义务④社会主义民主政治不断进步与发展A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④6、新一轮高考改革引起全民关注。许多中学生通过网上专题论坛发表对改革方案的意见和建议；有教育专家撰写论文指出“如果只局限于科目调整，却不对招生制度进行改革，改革效果会大打折扣”。上述材料表明（）①公民通过专家咨询制度参与民主决策②公民通过社情民意反映制度参与民主决策③公民通过听证会制度依法参与民主决策④政府可通过网络了解社情民意，促进决策科学化和民主化A、①②B、②③C、②④D、①④CC***
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