浅谈税务机关内部审计存在的问题及对策浅谈税务机关内部审计存在的问题及对策1税务机关内部审计存在的问题1.1思想认识水平低一是对内部审计概念理解有偏差。有些领导干部错误地认为,税务机关是行政单位,不像企业那样进行成本核算,财务只是对本单位内部财务收支行为进行的记账活动,没有必要再开展内部审计,从而忽视了内部审计对廉洁行政的监督作用。二是对内部审计重要性的认识不到位。部分税务人员认为,税务系统编制了部门预算,物资购买也实行了政府采购,财务管理制约
措施
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完全能够替代内部审计工作;还有一些领导将内部审计等同于纪检监察,对内审的职能和作用认识发生了错位。前几年,税务机关内审工作一般由纪检监察和会计两个部门联合负责,人员大多数都是政工和财务干部。进行内部审计时,懂监察的人员不懂财务和税法,懂财务的人员又不懂税法和监察。这样就造成了不懂财务的内审人员对利用会计手段进行欺骗、作弊的行为看不出、识不破,使违法违纪问题蒙混过关,从而加大了审计风险,降低了审计质量;不懂税法的内审人员如遇到疑难税收执法问题,也不知如何准确定性与处理。这都不同程度地影响着内部审计质量,制约着内审监督职能的进一步发挥。1.3组织内审业务培训不到位内部审计业务培训搞得较少,导致内审人员不能及时更新知识结构、提高审计技能。税务系统内部缺乏既精通税收管理,又熟悉财会知识的复合型内审人才,无法独立有效地开展内部审计工作,严重降低了内审工作质量,也削弱了内审工作力度。2主要对策2.1准确定位内部审计的管理职能和重要地位与外部审计相比,内部审计在税收执法风险监控方面更具有经常性、及时性和综合性的特点,它能对面临的执法风险进行全面的
分析
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、评估。尤其是在制定内部审计结论时,不仅能够对错误现象进行准确的数字罗列,还能够透过数字进行深层次的问题分析,弄清问题产生的原因或未来的发展方向,提出解决或防范问题再次发生的建议。因此,税务机关应高度重视内部审计的监管优势,充分发挥内部审计在监管方面的“参与者”“协调者”和“服务者”作用。2.2积极组建内部审计人才队伍建立独立的内审机构,培养高素质的内审人员队伍,是做好内部审计工作的关键。目前,全国税务机关大都专门设立了独立的法规督察内审部门,在人员配备、工作职责和经费等方面都做到了独立,不受其他部门的干预,充分体现了内部审计的客观性、公正性和权威性。鉴于当前审计人员力量薄弱的现状,建议建立内部审计人才库。通过严格选拔和考核,从机关内部选拔一批责任心强,精通税收、财务、法律和计算机知识的人员组成一支素质过硬、业务精干的内部审计队伍。同时规定淘汰制,每年根据审计工作情况进行人员筛选,把工作效率低、业务水平差、不能适应工作要求的人员淘汰出内审人才库;把实际工作能力强、表现突出的人员充实进人才库,真正建立一支思想作风正派、审计业务精湛、组织纪律过硬的内部审计人员队伍。2.3科学
规范
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内部审计质量控制的程序和方法准确规范内部审计质量控制的程序、方法,不仅能使审计工作有章可循、有法可依,还可以大大提高审计质量,降低审计风险,真正把税务系统内部审计工作纳入
制度
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化、规范化轨道。一是建立内部审计质量考核制度。要建立健全一套考核内部审计质量的指标体系,用以对内审工作质量定期进行评比与考核。二是建立内部审计复核和审计责任追究制度。建立“权责统一”的内部审计责任体系,科学分解初审、复审岗位职责,细化每个人员的责任,定期对以前的内部审计工作进行复核,对工作不认真负责的人员追究其相关责任。这样不仅能增强内部审计人员的责任意识,还能有效发挥内审工作效能,提高内部审计工作的质量。
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