把渝西经济区建设成为川渝合作的示范区

把渝西经济区建设成为川渝合作的示范区 摘要:渝西经济区是成渝经济走廊发展基础较好的 地区之一,与四川相邻的市县一道具备了建设城市连绵带的基础。渝西经济区建设成为川渝合作的示范区具有区位、基础、资源、产业等方面优势,可以建设成为川渝合作的优质农产品基地、能源原材料基地、产业集聚基地、旅游休闲基地、劳务输出基地。把渝西经济区建设成为川渝合作示范区需要加大宣传力度,达成共识;积极研究谋划,健全机制;深入项目合作,加快区域特色经济发展。 ?ス丶?词:渝西经济区;川渝合作;成渝经济走廊 ?ブ型挤掷嗪牛?F127 文献标识码:A文章编号: 1007-5194(2008)05-0113-03 收稿日期:2008-08-20?? 作者简介:何洪华,男,中共潼南县委党校副校长,高级讲师。 ?? 渝西经济区是成渝经济走廊发展基础较好的地区之一,在重庆成都两个特大城市的中间,与四川相邻的市县一道已经初步具备了建设城市连绵带的基础。未来20年,这一区 域将是川渝合作发展最快的区域。因此,建议重庆、四川两地把渝西经济区建设成为川渝合作的示范区。?? 一、渝西经济区作为川渝合作示范区的优势 ?? 1999年,重庆市政府通过的《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划构建三大经济区重点专题规划》,将重庆 分为三峡库区生态经济区、都市区、渝西经济走廊3部分。其中渝西经济走廊涉及万盛、双桥、綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、璧山、江津、合川、永川、南川12个区县。区 域总面积1.88万平方公里,2002年国内生产总值为609.96 亿元,占全市比重31%。 ?ケ疚乃?研究的渝西经济区主要是指与四川接壤的永川、合川、江津、荣昌、双桥、大足、潼南、铜梁、璧山9个区县,区域总面积约13469平方公里,占全市国土面积的16.3%;人口约810万人,占全市总人口的25.8%;2007年实现地区总产值929亿元,占全市地区生产总值4122.51亿元的22.5%。其基本情况如下:?? 与重庆“一圈两翼”中的“两翼”相比,渝西经济区成为川渝合作示范区有较好的优势: ??1.区位优势。渝西经济区是川渝经济区的腹地,成渝交通大通道的主要路径地域。重庆合川与四川的广安、武胜毗邻,重庆潼南与四川的遂宁、安岳毗邻,重庆大足、荣昌与四川内江、安岳、隆昌毗邻,重庆永川与四川的隆昌、泸县毗邻,重庆江津与四川的泸州、合江毗邻。从建立对口联系看,渝西经济区和成渝经济走廊联系非常紧密,在产业发展和交通方面比较突出。渝西经济区是重庆“1小时经济圈”发展的重点范围,是未来重庆市城市发展最快的区域之一。 ??2.基础优势。渝西经济区经过改革开放近30多年的发展,逐步形成了快捷便利的交通网络。成渝铁路、遂渝快速铁路和正在修建的兰渝铁路是渝西经济区连接成渝特大城 市的主干线。成渝高速公路穿过渝西经济区的永川、大足、荣昌、璧山;渝武高速公路穿过渝西经济区的合川;遂渝高速公路穿过渝西经济区的潼南、铜梁、璧山;规划中的成渝中线高速公路将穿过渝西经济区的大足、璧山。除了高速公路和铁路外,已初步形成国道线、省道线公路干线。公路密度每百平方公里达0.95公里。 ??3.资源优势。水资源、水能资源、天然气资源、煤炭矿产资源丰富。长江流经江津,涪江流经潼南、铜梁,嘉陵江、渠江流经合川,均有灌溉航运发电之利。水资源和水能资源,将促进渝西经济区的城市发展有环境保障的高载水、高载能工业。渝西经济天然气遍及全境,已探明储量800多 亿立方米,除民用外,主要用于生产化肥及其他天然气化工产品。煤炭等等矿产资源主要分布在合川、铜梁、永川等市县,探明储量达50多亿吨。 ??4.产业优势。渝西经济区工业、农业、畜牧业发达,经济密度较高。工业以江津、永川、合川、双桥最为发达。在汽车、 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 机械、能源、化工、农产品加工等领域形成了一定的优势产业。农牧业是重庆市最发达的区域。2007年,渝西经济区生产粮食420万吨,人均450公斤,完全能够满足800多万人口生活用粮、工业用粮、饲料用粮等多方面的需要。饲养生猪1000万头,销往全国和出口达60%,是重庆市生猪的主要生产基地。家禽及家禽制品、反季节蔬菜等在成渝地区的产量和销售也占有重要地位。 ?? 二、把渝西经济区建成川渝合作示范区的功能定位 ?? 渝西经济区在重庆“一小时经济圈”和参与川渝区域经济发展的分工过程中,将充分发挥自身优势,在多方面发挥重要作用,扮演重要角色。 ??1.优质农产品基地。渝西经济区农业资源十分丰富,而且清洁无污染。许多区县被列为“全国无公害农产品优秀生产示范县”、“全国优质粮油生产重点县”、“国家无规定动物疫区”。因此,渝西经济区完全可以按照优质化、安全化、 多样化的要求,大力发展现代高效农业,对优势农产品进行深度开发,提升特色农产品精深加工档案次,打造成川渝经济区的“米袋子”、“菜篮子”。 ??2.能源原材料基地。渝西经济区矿产煤、铁、石膏、天然气、重金石、页岩、石英砂、瓷土等。其中永川煤炭储量3亿多吨,石英砂储量5000万吨,天然气储量5.3亿立方米;合川煤炭储量18.2亿吨,岩盐可采储量160亿吨,煤气、天然气储量724亿立方米;荣昌煤储量9600万吨,天然气可开采储量10亿立方米;大足煤储量为2830万吨,天然气储量为1亿立方米;潼南天然气储量为10亿立方米。这些资源有利于渝西经济区在资源配置和发展相关产业;有利于渝西经济区,提升能源原材料竞争力,大力推进行业技术改造和战略性重组,着力延伸产业链条,提高产业集中度;有利于成为面向成渝经济区的能源、原材料供应和加工集地。 ??3.产业集聚基地。渝西经济区在成渝两大特大城市的辐射下,已形成了电力、天然气和天然气化工、汽车仪器仪 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 、医药、电子、食品饮料等具有特色的制造、加工产业,涌现了一批在西部有一定影响的大型企业集团和基地。如璧山县着力打造中国西部鞋业生产基地,重庆制造业和工业品配套生产基地;双桥是重庆“红岩”牌汽车业制造基地;合川是重庆的煤、电业生产基地等等。随着成渝特大城市的进一步发展,越来越多的产业开始加速梯度转移。渝西经济区 居川渝合作的中间地带,综合商务成本相对较低,产业承接条件较好,有能力承接成渝特大城市的产业梯度转移。所以,渝西经济区要改善承接条件,优化投资环境,选择性、跨越式地承接成渝特大城市的产业梯度转移,提升优势产业的集聚能力,建设川渝合作的产业集聚基地。 ??4.旅游休闲基地。渝西经济区的璧山县有白云湖风景区,国家级森林公园青龙湖风景区;潼南县有尚昆双江旧居、杨?公陵园、国家级马鞍山森林公园、大佛寺摩崖造像、东升茶山景区;永川拥有国家级森林公园茶山竹海、AAAA景区重庆野生动物世界、全国农业旅游观光示范区黄瓜山;合川有国家重点风景名胜――钓鱼城、佛教禅宗文化圣地――涞滩古镇;荣昌有重庆市十大森林公园之一的岚峰林场,渝西植物园、西部陶都博艺馆;大足有被列为世界文化遗产的大足石刻、国家级森林公园――玉龙山森林公园,国家级水利风景名胜区――龙水湖景区;江津有国家重点风景名胜区――四面山自然景观,国家AAAA级景区聂荣臻元帅陈列馆为代表的人文景观等等。随着成渝交通条件的改善,渝西经济区完全可以依赖目前的“古色,绿色,红色”旅游资源,通过川渝合作,打造成中国旅游新的目的地。 ??5.劳务输出基地。渝西经济区农村劳动力有大量富余,约有200多万人在成都、重庆及东南沿海打工。2007年从邮局汇回家乡的劳务收入近80亿元,占农民纯收入的30% 左右。发展劳务经济,有利于增加农民收入,推进区域经济的快速发展。渝西经济区要着眼成渝大城市对人力资源的需求,加大对劳动力培训力度,及时提供劳务信息服务,增强劳务人员的技能素质,实现劳动力向成渝等特大城市的有序流动,积极建设面向成渝经济增长区的劳务输出基地。 ?? 三、把渝西经济区建设成为川渝合作示范区的对策与建议 ?ィㄒ唬┘哟笮?传力度,寻求思想观念的对接与共识 ?ニ枷牍勰钍且磺泄ぷ鞯淖芸?关。思想解放的程度、决定开放的力度、崛起的速度。把渝西经济区建设成川渝合作示范区,不仅需要川渝两地各级政府形成广泛的共识,而且也需要干部群众形成共谋发展的责任和意识。 ??1.加大宣传力度,形成发展氛围。把渝西经济区建成为川渝合作示范区不是政治概念,不是行政区划概念,而是一个区域发展概念。要把这个概念变为实践,必须通过多种渠道、多种形式,把渝西经济区作为示范区的概念推出去,叫响喊热,形成上下左右发展的共识和氛围。 ??2.突破思想“瓶颈”,牢固树立合作共赢的开放观念。区域合作共享共赢是市场化发展的必然要求。当前,渝西经济区由于不是一个行政概念,发展中的最大问题是各区县为 了自己的经济目标和财政收入,已经形成了各自为政、自我发展的经济模式。地方资源的垄断、地方市场的分割、地方体制的障碍等等,已阻碍了经济资源的自由流动和渝西经济区的合作与共享。因此,渝西经济区要树立全局意识、整体意识,突破地方利益的狭隘思想,走互利共赢的道路。 ??3.明晰“一体化”思路,促进科学发展。思想决定思路,思路决定出路。渝西经济区要作为川渝合作的示范区,就必须促进“一体化”发展。即“政策一体化,产业一体化,交通网络一体化,城乡建设一体化”。也就是说,在税收政策、招商引资、人才引进、产业布局、交通网状建设等方面形成统一的标准和发展思路,从而使渝西经济区形成一个厚重的板块,为重庆“1小时经济圈”的发展和成渝经济区的崛起作出贡献。 ?ィǘ?)积极研究谋划,健全推进机制 ??1.加强对渝西经济区一体化的研究。重点研究行政体制的组合、政策措施的配套,产业转移的需求、交通网络的对接。通过深入研究和谋划,为示范区内的区域合作创造条件。 ??2.积极构建高层协商会晤机制,搭建多层次合作平台。一是建立渝西经济区的区、县党委政府领导联系机制,定期召开区县党政主要领导的联席会议,就区域经济一体化等重大问题进行协商沟通,构建统一协调的市场竞争规则。二是 建立渝西经济区部门和行业合作机制。定期召开部门、行业联系协调处理机制,就产业发展、税收政策、资源配置等方面形成统一的意见。三是以永川、合川、江津、璧山等区县为中心,成立一些专门机构来推进区域发展一体化建设和专项合作。如成立渝西经济区旅游协调小组,负责渝西经济区的旅游研究和旅游产品的开发;成立渝西经济区交通网络协调小组,负责渝西经济区的城际铁路、高速公路修建的研究和建设;成立农产品清洁生产的协调小组,负责“绿色食品,有机食品”的开发与研究。四是建立民间协调机制。以企业、民间组织为载体,构建市场主体合作平台。通过搭建多层次合作平台,促进示范区协调发展,从而达到共建共享。 ??3.对部分行政区划进行调整。对部分财力较弱、推进城乡一体化较困难、必须建立良好生态环境的县进行调整,合并到工业化程度较高的区县。 ??4.制定区域合作的条约和法规。从国内外发展经验看,渝西经济区要逐步实现经济一体化,需要制定共同的政策、法规或者章程,以形式区域内部平等竞争的环境,确保经济一体化的顺利进行。 ?ィㄈ?)深化项目合作,加快区域特色经济发展 ??1.用科学发展观和区域空间布局的理念促进区域协调发展。重庆“1小时经济圈”规划了渝西经济区的空间布局;川渝合作也应对渝西经济区经济诸要素空间布局进行协调 规划。目前,渝西经济区是川渝地区自然条件比较好的地区之一,是重庆市1小时经济圈未来发展潜力较大的板块,已具备了作为川渝合作示范区的开发和建设条件。但是,由于这一区域正在进入工业化中期阶段,经济、社会、人口、环境将发生重大变化,矛盾将进一步突出。根据渝西经济区与重庆市主城区协调配合发展的特点,渝西经济区有必要实行功能分工和工业集中布局,使经济发展与人口、水资源、环境相协调。规划主要对人口、就业、经济、资源、环境、基础设施等区域经济要素,在示范区范围内进行协调布局,进而形成法规,使各区县能够依法办事。 ??2.深化项目合作,发挥引领效应。渝西经济区参与川渝合作区域发展分工,是一个互动共嬴的过程,也是一个开放渐近的过程。川渝合作的产业项目转移要逐渐向渝西经济区转移,要在科技、能源、城际交通、区域污染治理等双方感兴趣领域的合作方面加大力度,以一些牵动性强的项目为切入点,不断深化项目合作,使渝西经济区在参与成渝经济区发展分工上探索途径,积累经验。 ??3.走新型工业化道路,塑造川渝合作示范区的特色产业。一是要突出渝西经济区资源优势,优化产业结构。在产业选择上,要立足现有基础,发挥已有产业的比较优势,重点发展具有本土特色的资源性开发性产业,发展科技含量和附加值高,运输成本低的高新技术产业;利用本土电、气、 水、劳动力等生产要素价格较低的优势,发展环境保障功能的高载能、高载水产业;利用本土生态农业优势,发展供成渝地区消费的产业和有竞争优势的特色农副产品加工业。二是要转变经济增长方式,发展循环经济。在节约各种资源特别是水资源、能源中,在保护环境,防治污染中推进工业化。三是要培育大企业、大集团和产业群,同时支持中小企业发展,形成大、中、小企业的有机结合。四是在成渝大城市的带动下,发展城市群、城市连绵带。依托城市,发展城市,是渝西经济社会全面发展的必然选择。 ?オ? 参考文献: ?オ?[1]林凌.共建繁荣――成渝经济区发展思路研究报告??[M].北京:经济科学出版,2005. ?オ? 责任编辑:王骏