市政府关于地震应急工作自查和整改情况的报告

市政府关于地震应急工作自查和整改情况的报告 **市人民政府 关于地震应急工作自查和整改情况的报告   近年来，我市认真贯彻落实《防震减灾法》、《**省防震减灾条例》等相关法律法规，把做好地震应急工作放在了突出位置，以高度的政治责任感和自觉性，加强领导，科学谋划，增加投入，狠抓落实，采取了一系列措施，有效提升了我市的地震应急能力和水平。《**省抗震救灾指挥部办公室关于开展全省地震应急工作检查的通知》下发后，市政府主要领导、分管领导高度重视，分别作出重要批示，要求各有关部门单位切实做好地震应急各项工作，并以市政府办公厅名义下发通知，在全市认真开展地震应急工作自查、整改。现将有关情况报告如下。 一、健全应急救援组织领导体系，不断完善地震应急工作机制 市、县两级政府都建立了防震减灾联席会议制度。市级联席会议共有57个成员单位，平时负责研究、部署、协调全市防震减灾工作，震时将转为抗震救灾指挥部，行使组织、指挥、协调全市抗震救灾工作的职责。联席会议每年召开会议，较好地履行了职责。市、县政府设立了应急办，负责各类应急工作的督导和协调；各有关部门、各乡镇政府、各企事业单位、生命线工程单位和次生灾害源单位也分别建立了防震减灾暨地震应急领导组织，并且建立和明确了承担应急职责的内设机构，为组织落实防震减灾和地震应急工作的常抓不懈提供了保障。鉴于市政府及有关部门领导变动情况，我们及时对防震减灾联席会议即抗震救灾指挥部的领导和成员进行核定、调整，并更新通讯联络号码，以确保防震减灾联席会议暨抗震救灾指挥部的完整和良好运转。 我市制定了一系列关于地震应急的工作制度，形成了比较健全的工作机制。市政府办公厅以〔2007〕47号文件印发了《**市政府办公厅关于印发**市地震应急检查工作制度的通知》，文件规定各部门、单位每年至少开展一次自查；县（市、区）政府由应急办、督查室和地震部门组成联合检查组，对有关部门和下级政府进行抽查。该制度对于敦促县、乡政府和有关部门单位认真履行地震应急职责，发现问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 及时整改，促进应急预案的落实，提供了制度保证。 同时，我市还建立了地震应急预警和预防机制，明确了预警信息的收集主体、预警预防行动的内容和预警级别与发布规范等；建立了地震应急新闻发言人制度，制订了震情灾情公告、通报和发布规范；建立了地震应急响应机制，制定了抗震救灾指挥部及其办公室，以及有关部门、单位的地震应急职责，明确了地震响应的分级 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和启动条件，以及不同情况下的地震应急响应的工作程序和行动内容。应急机制的健全，能保证震后应急工作的高效有序开展。 二、建立纵横交错的地震应急预案体系，开展不同规模的地震应急演练 凡事预则立不预则废。地震应急预案是地震应急工作的纲领和依据，我们首先建立了地震应急预案管理体系，健全了预案的制定、修订、备案、督查和演练制度。我市能够根据省政府的安排和要求，按时编制、修订和印发《**市地震应急预案》；市政府有关部门、单位及县（市、区）政府皆编制了本部门、单位和本级政府的地震应急预案，并按要求报市地震局备案。各级政府及其有关部门、各企事业单位、生命线工程单位和次生灾害源单位的地震应急预案，形成了上下衔接、纵横互补交错的预案体系。去年10月，我们根据《**省地震应急预案》，借鉴**、**地震应急工作的经验教训，结合我市地震应急工作实际，完成了《**市地震应急预案》修订工作，并以**市人民政府办公厅（通知）[20**]185号文件印发实施。 实施地震应急预案和开展地震应急救援，是实践性很强的工作，只有经常开展应急演练和训练，才能检验预案的有效性，积累实践经验，不断提高实战能力。我市各有关部门、单位、企业和学校等多次开展了不同规模的应急演练，提高了应急反应和处置能力。市地震局多次开展了机关内部的模拟演练。2011年“5.12”期间，市地震局、消防支队、红十字会等多个市直部门联合开展了大型地震应急疏散、救援演练活动，同时组织成立了以青年学生为主体的应急救援志愿者队伍。市地震应急救援队坚持科学施训，定期开展实兵、实装跨区域拉动演练。2012年6月**日，为了检验**地震灾害应急救援队伍建设情况，市公安消防支队组织对轻、重型地震搜救队组织开展实战拉动演练。20**年又分别组织了两次轻、重型地震搜救队开展了实战拉动演练，提高了快速反应和联动作战能力。通过定期组织模拟实战的拉动演练，进一步提高了地震救援队的应急处置实战能力，为应对地震突发事件打下了坚实基础。 各部门、单位的抢险救灾队伍，也分别开展了抢险救灾训练活动。联通公司积极参加市政府、省联通公司组织的战时演练活动，保证了应急通信设备随时开的出、联的上、用的好。 各学校都制定了《防震避险演练活动 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》，明确了地震发生时应采取的紧急措施，疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护师生安全的必要防护措施；同时每年制定应急演练计划并开展应急避险疏散演练活动，已经形成了长效机制。 三、加强应急救援队伍建设，确保关键时刻拉得出用得上    建立本地应急救援队伍是减少地震人员伤亡和财产损失、及时修复重建的重要措施。为此，我们狠抓了不同类型、不同层次的地震应急救援和抢险救灾队伍建设。按照“一队多用、资源共享、专兼结合、平战结合”的原则，我市依托市公安消防支队组建了**市地震应急救援队。市政府办公厅专门印发了《关于成立**市地震应急救援队的通知》。地震应急救援队由100名消防队员及30名医疗人员组成，是**省首支地市级地震应急救援队伍。救援队增配了地震救援器材装备，增加了地震应急救援训练，一旦震情发生，能积极履行应急救援职责。地震应急救援队成立以来，先后经历了“5.12”**地震救援和市内多次建筑工地坍塌事故救援的考验。**地震发生后，我市地震应急救援队按照上级指令，火速调集３３名精干队员及４只训练有素的搜救犬，组成地震救援分队赶往灾区参加应急救援，表现突出，其先进事迹曾被中央电视台予以报道。 2010年4月，市政府办公厅印发了《关于进一步加强基层应急队伍建设的实施方案》的通知，要求各县（市、区）以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，财政、安监、民政、人防、地震、气象、卫生、教育、交通等部门配合，通过增配必要的救援装备器材、开展应急培训演练，组建一支“一专多能”的县级综合性应急救援队伍；各乡镇（街道办事处）政府要组织机关干部、民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员等有专业知识和经验的人员，建立一支综合性应急救援队伍。经过两年多的努力，全市县（市、区）综合性应急救援队伍已基本建成，乡镇（街道）及基层组织和单位应急救援队伍体系已基本建立，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强，各应急救援队伍之间也基本实现了信息共享、协调联动，形成了统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域应对地震等突发事件需要。 按照省政府、省军区印发的《**省民兵预备役部队重点应急专业力量建设规范》和《**省民兵预备役部队重点应急专业力量建设实施方案》，市政府和军分区印发了《**市民兵应急力量建设试点工作实施方案》（邯政[2012]3号），组建477人的**市级民兵应急营，其中包括由**集团救护队编组95人的抗震救灾连；19个县（市、区）各组建一个157人的民兵应急连，其中包括30人的抗震救灾应急排；各乡镇建立包括抗震救灾在内的40人的综合应急排。全市已建成**10人的民兵应急救援队伍，按照一专多能的要求，皆可参加地震应急救援工作。为保证训练质量，我市已投入8000多万元建成了民兵应急救援训练基地。 我市各有关部门、单位也根据各自的应急职责，分别建立了各类专兼职地震应急救援和抢险救灾队伍。 市卫生局为及时、有序、规范、高效地开展防震减灾卫生应急工作，切实做好各项应急准备，制定了卫生工作总体方案。依托市级医疗卫生单位组建防震减灾卫生应急队。包括：卫生防疫队1支（**人）、卫生监督队1支（**人）、医疗救治队3支，（其中，一分队**人，依托市中心医院组建；二分队20人，依托市第一医院组建；三分队12人，依托**集团总医院组建）。各支市级卫生应急队伍要按照“平急结合、分类管理、统一调度、协调运转”的原则，根据防震减灾工作需要，调整充实卫生应急队员，加强管理、培训和演练，提高地震灾害卫生应急能力。市、县卫生局和二级以上医院、县级以上卫生防疫机构，都成立了抗震救灾医疗救护队和预备队、防疫防病队和预备队。 市供电公司建立了地震应急抢修队、地震应急支援小组、对外联系和信息发布小组、后勤保障小组。地震应急抢修队下设8个地震应急抢修专业小组，应急抢修队员共计550人。主要装备：应急车辆31部；应急发电车2辆；卫星电话2部；电缆盘20个；橡皮绝缘电缆1500米；塑料布128公斤；污水泵5个；防爆探照灯3个；帆布蓬10顶；带把尖锨128把；尼龙绳100公斤等应急抢险器材。依靠电力医院、物业公司提供医疗、食品后勤保障。应急处置、抢险和救援能力不断不提升。供电公司还把应急培训作为培训工作的重要内容，针对不同类别的应急管理和救援人员，分级分类进行应急知识的培训。今年3月19日，组织班站长、管理人员等骨干参加的公司应急管理培训班1期，受教育人数达200余人。为强化县级供电公司的应急管理，深入县公司进行应急管理讲解培训1期，受教育人数达500余人。基层单位组织培训21次，参加培训人员共计700余人次。市水利局组建了**省第四防汛机动抢险队，共投资400万元，抢险队在编常备队员40 名，抢险队设队长1名，副队长2名，下设救援抢险分队、堤防抢险分队、水库抢险分队3个分队。制定了抢险队伍应急演练计划，拟于5月底前组织机动抢险队进行一次实战演练活动，以提高队伍的应急处置能力及，锻炼队伍的实战应变能力。 交通运输局成立四支应急抢险队伍：一是建立钢桥架设队伍。市局战备办组建一支60人的钢桥架设队伍，人员从市局有关单位抽调。二是水上应急救援队伍，地方海事部门组建水上搜救中心和水上救援队伍。三是建立运输保障队伍。运输管理处负责协调万合集团，筹建一支50辆的客车保障队、一支50辆的货运保障队，确保汛期受灾人员、物资及时转移输送。四是建立工程抢险队伍。公路养护管理处负责组织80人的国省干线道路抢险队伍（含机械设备），保障国省干线安全畅通；公路工程管理处和公路项目办公室等公路业主单位负责各自组织60人的在建工程抢险队伍（含机械设备），##督促检查各施工单位保证新改建工程的安全；青红高速管理处负责组织一支100人的抢险队伍，负责汛期青兰高速公路全线的应急抢险工作；地方道路管理处要协调各县局组织当地地方道路管理部门，确保通往重点水利设施的地方道路安全畅通；光太公司建立一支不少于100人的道桥抢修队，包括本单位全部车辆和机械；事务管理处组织20人房屋抢险队伍，重点保障五等以下房屋的安全。此外市交通局认真开展防震减灾检查工作，对交通重点部位进行了一次全面排查，重点区域和相关单位细致分工，责任明确到人，对工作不到位的及时整改。 我市组建三支矿山救护队，分别是**中能源**集团救护队、邯矿集团救护队和市矿山救护队，共有专业救援人员343名，救护车、指挥车、化验车等救援车辆27台，正压呼吸器、正压校正仪、破拆装置、多功能测定仪等救援装备器材350余套。市热力、煤气、供水、污水等生命线工程和次生灾害源单位，也都分别建立了抢险救灾队伍。 社区作为社会的基本构成单元，是广大人民群众工作、生活的重要场所，是防震减灾的前沿阵地。社区不仅要在第一时间直接面对灾害，也要第一时间应急处置灾害，社区综合减灾能力和开展自救互救的水平的高低，对于减少人员伤亡、减轻灾害损失意义重大。因此，我市还积极开展了城市社区应急队伍建设的探索和试点工作。早在2006年我市就完成了邯钢三社区地震应急救援志愿者队伍建设工作，并被作为全省试点，2009年该社区被省地震局认定为省级地震安全示范社区，该社区志愿者队伍成立以来，始终坚持经常不断开展地震应急演练及地震应急知识宣传活动，取得显著成效。2008年**地震以来，按照《全国综合减灾示范社区标准》，我市积极开展了“全国综合减灾示范社区”创建活动。各社区都成立了由党员、退伍军人、青年团员等组成的社区减灾志愿者队伍，配置储存了一些必备的防灾减灾设备，利用社区内学校操场、广场设立了应急避难场所。目前我市共有**区**头街道办事处育德社区等11个社区被国家民政部命名为“全国综合减灾示范社区”。 各级各类地震应急救援组织的建立，有力提升了我市应对地震灾害的应急救援能力和应急响应水平。 四、建立应急救援物资储备体系，努力做到有备无患 抓好应急物质储备是有效开展应急救援和抗震救灾的先决条件。我市本着防大震、抗大灾，确保突发重大灾情万无一失的思想，逐步建立完善了地震应急物资储备体系。地震应急物资大体可分为人员救援类、抢险救灾类和生活保障类三大类。就我市来说，人员救援类物资器材一般由政府财政出资配备，由各级各类应急救援队伍负责管理。抢险救灾类物资器材，由有关部门、单位按照应急职责或客观需要进行储备。生活保障类物资由民政、商务、供销和粮食等部门储备。 民政部门是救灾物资储备的基本力量。我市已经建成了以市级救灾储备库为中心、辐射周边各县（市、区）的救灾物资储备库网络。经过几年来的储备和充实，数量和品种都有了大幅度增加。加快救灾物资储备库建设。我市现有救灾物资存放于市军供站招待所三楼。有棉被6000条、棉大衣1200件、单帐篷70顶、棉帐篷10顶、救生衣30件、冲锋舟2艘、橡皮艇4艘、发电机5台、照明灯**个、雨伞50个、雨衣50件、雨鞋60双、铁锹40个。新的救灾物资储备库于2010年开工建设，位于原市殡仪馆旧址（市流浪儿童保护中心院内），建筑面积1251平方米，已竣工。目前我们正在测算仓库内部需安装硬件设施设备，积极争取财政支持，尽快装修，尽早搬迁。做好市县两级救灾物资储备。一是指导各县（市、区）加强本级救灾物资储备，确保大灾后拿得出，用得上。二是采取商业代储的形式，与美食林集团签订了食品供应协议。确保大灾后有足够的应急救援物资及时送到受灾群众手里。同时，与万合集团签订救灾物资运输协议，保障大灾后12小时内运抵灾区。 粮油的适度储备是保障灾民生活的基本条件。目前，我市市级粮食储备规模为48500吨，其中小麦43000吨，大米5000吨，面粉500吨；市级储备油2620吨，全部为豆油。县级粮食储备有小麦10万吨，大米1000吨，食用油200吨。市级粮油储备分布在我市主城区8家粮食企业，量准质优，确保随时调用。在主城区确定应急粮油供应网点20多家，承担着应急供应任务。经市政府批准，按照就近和方便快捷的原则，能够及时把粮油发放到灾民手中。 我市制定了《**市突发事件生活必需品市场供应应急预案》。为保障突发事件的应急需要，我市商务系统建立了冬春蔬菜储备制度。通过坚持市场化运作方式，依托大型流通企业，实行“政府委托、企业运作”、政府给予适当补贴的模式，确保储备商品能够调得进、存得好、销得出，形成了冬春蔬菜储备的长效机制。组织阳光超市等大型超市存储大白菜、萝卜、蒜薹、洋葱等耐储存、易运输的蔬菜品种，储备规模为2500吨；市财政每年安排200万元，设立了应急蔬菜储备专项资金。为准确掌握应急商品市场供应情况，我市建立了应急商品数据库。目前市级应急商品数据库企业共9家，品种涵盖食用油、面粉、水、食品、蔬菜等。我们正在逐步调整和充实应急企业类型，建立以生产基地、加工企业为基础，大型批发市场为依托，各类流通企业为网络的运行机制。各应急商品数据库企业都能按时上报数据，为政府及时提供决策信息，强化了我市应急物资综合、动态管理的能力。 市卫生局扎实做好地震医疗救援储备工作，市直有关医疗卫生单位储备医疗救援应急药品**类80多种药品，为地震应急准备工作提供有力保障。 市人民防空办进一步完善了应急领导机构、应急救援预案、救援队伍、器材装备等，为应对地震突发事件做好了准备工作。结合人防办实际，组建了24人的人防直属应急救援保障大队。 五、建立完善地震应急指挥中心，加强地震应急基础设施建设 我市投资1000多万元，建成了3000多平方米、功能较为齐全的防震减灾指挥中心。中心内设有可容纳100多人的指挥大厅、地震局机关集中通透式办公大厅、通信网络中心、分析会商大厅和地震科普教育基地。投资190多万元，认真组织实施了**市防震减灾技术系统工程建设项目，建立了地震分析预报、震灾快速评估、应急辅助决策指挥等技术系统，具有及时获取灾情信息、快速评估灾情损失、为政府抗震救灾提供辅助决策等功能。在应急指挥大厅，安装配备了gis系统、大屏幕投影仪等现代化技术装备，能为政府救灾指挥提供决策依据和可视化信息支持。为适应地震应急工作需要，紧靠中心建设了4000多平方米的应急宿舍大楼。以保证相关人员能在震后第一时间立即赶赴抗震救灾指挥中心开展应急工作。 为保障抗震救灾指挥部和应急指挥中心的震后正常运转，我市为抗震救灾指挥部办公室也即地震局配置了应急越野车、海事卫星电话、对讲机、gps、无线电台等应急交通、通讯设备，以及应急包、帐篷等地震现场工作用品。同时公安、安监、国土资源、电力、水利等部门也各自建立了应急指挥分中心，在抗震救灾指挥部的统一领导下，分别承担不同类型的应急指挥功能。 我市大力推进地震应急避难场所建设。对全市适宜建设避难场所的公园、绿地、广场等进行了摸底调查，建立了数据库。市政府办公厅印发专门文件，明确提出要按照《地震应急避难场所场址及配套设施》的国家标准，将市主城区内公园、广场、体育场等设置为地震应急避难场所，每个县(市、区)至少要设置一处地震应急避难场所。对相关部门建立了责任制，加强督导调度，保证了应急避难场所的建设质量和进度。到目前为止，全市利用公园和绿化场地，已经建设应急避难场所101个，新建**公园等4处大型应急避难场所，每个应急避难场所都设置了指示标志，相关设施正在逐步完善之中。人均避难面积达到4.4平方米。此外，我市城区还建设了300多个“小游园”，使每家每户300米之内必能遇到，这些“小游园”也能起到临时避难场所的作用。 利用人防工程充当应急避难场所和物资储备场所，是我市的特色之一。以**公园地下商城、陵西大街人防地一大道等30（个）处、约23万平方米的人防工程兼作地震应急避难场所。统一制作并安装了应急避难场所指示牌，为百姓提供了安全应急避难场所。近年来引进外资1亿美元，建成了总长2000米、总面积10万平方米的地下人防商业步行街。该工程位于市商业中心区域，可容纳7.5万人应急避难或储备各类物资35万立方米。结合火车站改造修建了火车站广场地下人防工程，这也是该区域应急避难的重点工程。该工程总面积3.6万平方米，其中人防工程面积1万平方米。可储备生活物资12万立方米，紧急疏散2.7万人。我市还结合五仓路体育公园建设，拟建大型地下两层人防应急避难场所，该工程建筑面积约4万平方米，总投资约2亿元。截至目前，全市已拥有各类人防工程106万平方米，人均0.91平方米，皆可作为地震应急疏散避难场所和物资储备场所。 2011年6月，我市建成了岳城水库强震台并投入运行，这对加强大型水库地震监测工作、保障水库地震安全具有重要意义。 六、广泛深入开展防震减灾宣传教育工作 我市坚持积极、慎重、科学、有效的宣传教育方针，把防震减灾和地震应急宣传教育作为防震减灾的重点工作来抓，制定了防震减灾宣传教育规划和计划，并认真组织实施，取得了显著成效。 一是深入开展面向全社会的宣传教育活动。印发了《在全市开展防震减灾知识“六进”宣传活动的通知》，认真组织开展防震减灾知识进校园、进机关、进企业、进社区、进乡村和进家庭活动，编印了大量地震法律法规和科普知识宣传品，用于防震减灾知识宣传。 二是充分利用“5.12”、“7.28”、科技活动周、法制宣传日、国际减灾日、《防震减灾法》实施纪念日以及农村庙会、集市等有利时机，有针对性地面向不同人群开展地震科普、法律法规宣传。去年“5.12”当天向广大市民发送了防震减灾公益短信，在市主城区运行的公交车上循环播放了“防震十招”等防震减灾宣教片，通俗易懂、喜闻乐见，受到了社会各界的广泛赞誉。在“7.28”防震减灾宣传周期间，《**日报》、《**晚报》、**电视台等分别采取多种形式宣传了防震减灾知识。地震局与**晚报共同组织了“小学生社会大课堂”防震减灾专题科普教育活动，受到学生和家长的热烈欢迎。 三是充分发挥防震减灾科普教育基地作用，开展了形式多样的宣传活动。先后组织了几十次较大规模的科普活动，累计受教育人数达到数万人次。 四是重点抓好学校、大型商场等人员密集场所的防震减灾知识宣传工作。多年来我市始终把学校防震减灾工作做为重点工作来抓。 市教育局、地震局采取诸多有效措施，切实提高了学校应对地震灾害的能力。首先，将防震减灾知识作为学校安全教育课的重要内容纳入 教学计划 部编版语文二年级上册教学计划中式烹调师教学计划四年级下册道德与法治教学计划初一语文上册教学计划部编版初中生乒乓球社团教学计划 。全市中小学把安全教育融入到各学科教学中，并每学期至少开设8课时的安全教育课，发放中小学《安全教育读本》，达到学生人手一册。其次，利用“5.12防灾减灾日”等有利时机，在每年5月开展“防震减灾宣传周”活动，组织师生听专题报告、参观防灾减灾教育基地和观看《自然之谜---地震》、《自救互救》等地震知识宣传资料，开展一次防震避险演练活动，利用校园广播、校园网、宣传栏、班会、班级黑班报等多种形式，广泛宣传防震减灾科普知识。利用放假前最后一周和开学后第一周的安全教育宣传周活动时期，开展防震减灾教育活动。第三，学校每年制定年度应急演练计划。每月开展一次应急避险演练活动，防震避险、火灾逃生等是演练活动的重头戏，已在全市教育系统形成了开展逃生演练活动的长效机制。各学校都制定了《防震避险演练活动方案》，明确地震发生时采取的紧急措施，疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护师生安全的必要防护措施，制定师生疏散的方式、程序、行动的组织指挥方案等，保证了演练活动安全、有序、有效开展，起到应有的作用。第四，市地震局、教育局、科技局、科协四部门联合印发了《关于在中小学开展创建防震减灾科普示范学校活动的通知》，并认真组织实施，取得了良好的效果。目前全市已有26所中小学被授予省、市防震减灾科普示范学校称号，做到了每个县（市、区）至少有一所示范学校做样板，从而带动了学校地震科普宣传教育工作的开展。 市商务局依托阳光百货集团、美食林集团、市饮食总公司、市服务总公司、五金站等较大的企业单位，始终把狠抓企业全员参与的应急演练作为做好应急工作的重点，各商场、市场、超市、旅馆、网吧、歌厅等人员密集场所，每年组织安排2-3次全员性实战模拟应急演练，全系统每年组织较大规模的应急演练120余场次，参演参训人数约计50000人次。通过严格演练，提高干部职工在平时始终以临战的状态积极做好应对地震等突发事件的思想准备、物资准备、技术准备、行动准备和救援准备，激发企业全员增强应急观念意识，加强逃生抢险技能，实现全员应急预防。 七、全力推进校舍安全改造工程、确保安全 中、小学生是破坏性地震中最容易受伤害的群体，中、小学校应当是防震减灾和地震应急的重点部位。市委、市政府从讲政治、顾大局、惠民生的高度，从办人民满意教育的高度，把校安工程作为一号生命工程、终身负责工程，摆上重要日程，高度重视，统筹全局，系统谋划，强力推进。截至20**年底，全市校安工程完成改造学校1287所，加固及新建校舍3560栋（其中加固校舍1641栋、新建校舍1919栋），实施面积总计544.55万平方米，圆满完成了校舍安全改造工程建设任务。 八、组织实施民居地震安全工程，提高农村地区抵御地震灾害的能力 农村是震灾防御的薄弱环节，也是防震减灾工作的重点所在。我市农工委、建设、地震、规划和发改等部门通力合作，将民居地震安全工程与新农村建设有机结合起来，积极组织实施了农村民居地震安全工程，取得了显著成效。 一是加大了对农村民居地震安全知识的宣传力度，开展了多种形式科普知识宣传活动。在**日报上刊登了农村民居地震安全工程宣传专版；印制了农村民居地震安全宣传手册；积极利用农村庙会、大集等有利时机宣传农村民居抗震知识；还向全市新民居示范村赠送了农村民居抗震知识挂图和防震减灾科普资料等等，使广大村民掌握了房屋抗震知识，增强了地震安全意识。 二是加强了技术指导和服务。在各乡镇设立了抗震民居建设指导站；研究 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 了抗震民居图样供村民选择采用；开展了对村镇建筑工匠的技术培训，积极探索了建立农村建筑工匠资格制度。市地震局利用我市地震活动断层探测成果，积极为全市农村新民居建设提供技术支持，为新民居建设选址提供技术服务。 三是实施了民居地震安全示范工程。永年县和**矿区代表我市参加了全省农村民居防震保安工程先进经验交流会，介绍了其做法和经验。 四是制定激励政策，调动了村民建设抗震民居的积极性。各县（市、区）政府制定了抗震民居建设补贴办法，鼓励村民加快危旧房改造，建设抗震新居。涉县地处山区，农村自然和经济条件较差，住房质量较低。县政府将农村房屋改造项目作为民心工程，采用“村民申请、村委评议、乡镇审核和县里审批”程序，成立了扶贫、发改、住建等多部门参与的县乡村网络机构，对危房改造统一规划设计，免费提供图纸，技术人员一线巡查工程质量。房屋完工、验收合格后，为农户发放一次性补贴。该县累计争取上级资金3884万元，共完成农村危房改造投资22676万元，让6900户农村家庭告别了土坯房，住进了舒适抗震的砖瓦房。 五是结合城市“三年大变样”活动，加快了“城中村”和老旧楼房改造。从2008年至今，全市共拆除1500多万平方米违章、危旧建筑，投资2000多亿元，启动了四大新区建设，改造了65个棚户区和36个城中村，大批老旧民舍、楼房转变为抗震新居。 我市已累计建设抗震新民居97007套，建成73022套，投资总额达115.3亿元，广大农村地区的民居地震安全水平有了质的飞跃。 九、开展中小水库除险加固和尾矿坝治理，消除重大地震安全隐患 市水利局新修订了水利抗震应急预案，狠抓水库除险加固工作。在水库除险加固过程中，充分考虑水库工程地震烈度等技术指标，使加固后水库达到设计抗震标准。我市管辖的大型水库东武仕水库通过1993—1999年的三期除险加固，使水库的抗震标准提高到地震烈度七度。完成了3座中型水库的除险加固任务。狠抓小型水库除险加固工作，已完成小水库除险加固30座，其中重点小（ⅰ）型水库9座已于2010年底前完成竣工验收。重点小（ⅱ）型水库21座已于20**年底前完成竣工验收。今年计划对**座一般小（ⅱ）型水库进行除险加固建设。通过采取工程措施，使小型水库安全状况不断得到改善，抗震防洪能力有了一定程度的提高。2011年6月，我市建成了岳城水库强震台并投入运行，这对加强大型水库地震监测工作、保障水库地震安全具有重要意义。 市安监局采取切实措施，进一步加强尾矿库安全监管。一是实行了领导干部包库制度。市属以上尾矿库均有副处级以上领导干部包库，**市和涉县管辖的尾矿库有乡镇明确包库干部。二是采取逐库会诊，一库一案，因库制定整治措施，近两年来共投入治理资金7000余万元，大大提高了尾矿库设防能力。实施科学评估，对三等尾矿库聘请国家安科院进行了静态、动态稳定性分析，设防能力均在百年一遇以上。经排查全市无头顶库，经治理全市无危库、险库、病库，尾矿库安全做到了心中有数，度汛有底。三是最不放心时段，采取最放心措施。严格执行主汛期“四个一律”制度，即：在用尾矿库汛期前一律降低库内水位；履行闭库程序的尾矿库以及停产、停用的尾矿库一律将库内存水排尽；降雨期间及之后一段时间内一律禁止向库内排放尾矿；所有尾矿库都要备足防洪物资，强化值班值守，制定应急处置预案，及时做好疏散下游受影响范围内群众的灾害预防准备工作，安排专人24小时巡查，出现险情及时报告本级政府，果断组织疏散撤离，确保尾矿库下游人民群众生命财产安全。四是探索建立尾矿库汛期雨情预报、预警、预防机制。为确保尾矿库安全度汛，提高应对强降雨等恶劣天气的能力，结合我市决绝大部分尾矿库位于**市辖区内的实际情况，**市安全监管局、气象局协调部署，在**市建立了雨情预报、预警、预防系统。共建成安监局、气象局两个监测调度平台和26个雨情监测站。从2012年6月1日起，雨情监测系统正式投入运行，适时向有关部门和尾矿库企业发送雨情预报、预警、预防信息，为确保尾矿库安全度汛提供了信息保障。同时，在有地震预测预警情况下，要求尾矿库减少库内存水，降低坝体浸润线高度，按照应急预案，备齐防汛物资，加强值班值守和巡查工作。加强应急预案修订工作。督促指导生产经营单位修定安全生产事故应急预案；在应急指挥中心建设方面，通过政府采购拨付专项资金100余万元，筹建了应急系统指挥中心，投资100万购置了应急救援指挥通信车，目前应急救援指挥中心已初具规模，具备视频会议联网功能，能够与省安监局和国家安监总局实现互联互通，正在进一步充实完善相关信息资料。下辖的**市投资500余万元，建立了应急救援监控中心，实现了与部分高危行业企业的联网，实时监控生产动态。   总之，通过加强领导、增加投入，采取综合性工作措施，我市地震应急能力、水平有了长足的发展和进步。但与严峻的地震形势和防震减灾的客观需要相比，尚有不足之处和薄弱环节。一是东部县由于财政困难投入较少，因机构改革地震部门被合并等原因导致的地震专职人员不足，影响到全市防震减灾工作的平衡发展。二是各类应急队伍装备器材配备和应急物资储备需要大量资金，受财政资金紧张的制约，实际配备、储备与客观需要还有一定差距。三是社区和乡镇应急力量建设有所滞后。此项工作意义重大，但目前仅限于试点和部分推进，有待于尽快制定政策、普遍推开。 下一步我市将以习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理有关批示指示精神为指导，以省地震应急工作检查为动力，认真抓好整改、完善工作，不断提高我市防震减灾和地震应急工作的总体水平。   二○**年五月五日