加强干部队伍宗旨教育提升国税系统社会形象——当前急需解决的思想理论问题当前，世情、国情、党情、税情的深刻变化，对税务干部队伍建设产生了重要影响，使国税系统的思想理论工作也面临着一系列的新情况、新问题。如何适应这种形势，主动改进和做好思想理论工作，为国税发展创造一个和谐、文明、协调的环境，是摆在我们面前的一个重要课题。一、当前国税系统思想理论工作存在的问题近一段时间以来，一些有关国税系统整体形象的事件不断在媒体或网络进行曝光，社会舆论对此都给予了高度的关注，由此引发的评论中不乏批评与指责，对国税形象带来的负面影响是不容忽视的。我们可以举两个典型事例：1、今年7月4日，河南省驻马店市驿城区国税局办税服务厅工作人员杨辉在办理发票业务时，与前来购买发票的段新建发生争执，杨辉情绪失控，用剪刀刺伤段新建致其死亡，造成了恶劣的社会影响。2、一段“实拍国税员工辱骂纳税人”的视频出现在国内某知名视频网站，内容是8月24日上午10时左右，市民马先生到西安国家税务局车购税分局办理相关的手续和缴纳有关费用时，一位身穿税务制服的工作人员工作人员，对前来办理相关的手续和缴税的市民态度极其恶劣，大庭广众之下连爆粗口，并连称自己是“爷”。这段视频开始在网上疯传，仅原发视频的评论就达到了近13000条。一国内视频网站将此视频转载后，点击量达到30多万次。虽然近年来我们国税系统坚持服务发展、服务基层、服务纳税人，大力加强作风建设，取得明显成效，有力地促进了各项工作的开展。但是，通过以上两起事件的发生，我们必须清醒地看到，当前干部队伍的教育管理和税收服务理念方面仍然存在一些问题。追根溯源，我认为，最主要的原因是干部队伍宗旨观念还不够强，不能始终坚持聚财为国、执法为民的税收工作理念，发挥税收职能作用促进改善民生的能动性不够，为纳税人服务的意识还没有完全树立。综合分析，上述问题的存在，也有其产生的客观条件和背景：一是队伍“新陈代谢”慢。作为垂直管理的国税部门，由于进人渠道有限，尤其是在2001年以后，分配到基层国税系统的人员屈指可数，部分县甚至十来年都未进一个。这种新人员流入少，队伍长期相对稳定不变化的局面，导致了人与人之间存在一些固有的矛盾和潜在的危机。二是年龄结构老化，队伍活力不够。目前，就县级国税局而言，全局职工平均年龄都在45岁左右，35岁以下的年轻职工少之甚少，整个队伍年龄结构日趋老化。这些现状导致了职工思想僵化，队伍缺乏活力。三是公务员
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不尽科学。激励机制没有真正建立，相应的配套管理措施不完善，造成平均主义、吃大锅饭和干多干少一个样，这种利益分配不合理的格局普遍存在，在很大程度上影响了职工的工作积极性。再加之年龄和职位所限，仕途发展困难，导致职工进取心不强。四是干部队伍思想不稳定。与经济发达地区和欠发达地区相比，在工作环境和职工福利待遇等方面具有明显的差距，干部职工对劳动报酬和工作环境的攀比心理和个人期望的较大差异，导致了职工心理不平衡，工作不安心。五是协调沟通配合不够。主要
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现在单位内部股室、分局间存在工作衔接、沟通、配合不力，个别干部职工考虑问题只站在本单位、本岗位、本人的角度，缺乏大局观，造成了工作整体质效不高。六是征纳关系存在的问题。思想观念上错位，影响了征纳关系的和谐。一方面，少数纳税人对税收的重要性认识不足，依法诚信纳税意识不强，积极性不高，有的纳税人以种种借口故意拖欠缴纳税款甚至偷逃税款；另一方面，少数税收征管干部在思想上没有做到与时俱进，不能积极主动地与纳税人加强沟通，为纳税人搞好服务，而满足于传统的完成收入任务，重收轻管淡服务，直接影响了征纳双方关系的和谐。纳税服务不到位，失去了纳税人的理解支持。部分税务干部不能正确认识自己的岗位和职责，服务意识不强，缺少沟通理解，不能依据税收法律法规及时进行宣传引导，导致纳税人对政策理解不全面而产生矛盾。部分税务干部只把纳税人当作被动的执法对象，只强调纳税人依法诚信纳税的义务，忽视了其应获得优质服务的权利，因此失去了纳税人的理解与支持。文明执法意识差，加深了征纳之间的矛盾。由于个人素质和修养以及
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等问题，部分干部职工不能够文明执法，文明收税，甚至不具备基本的税收执法技能，在执法中因程序不规范、语言不文明等问题引发征纳冲突，加深了征纳之间的矛盾。二、加强和改进国税系统思想理论工作的思考（一）牢记职能，坚持聚财为国、执法为民的宗旨意识。要切实增强宗旨观念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，充分发挥税收的职能作用，扎实有效地做好促进经济社会发展和改善民生的各项工作。认真落实国家出台的各项税收调控措施，努力发挥税收的调节作用，积极支持党和政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力组织税收收入，努力保持税收收入随着经济发展平稳较快增长，为服务科学发展和改善民生提供可靠的财力保障。进一步改进纳税服务，优化办税
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，简化办税程序，降低征纳成本，推进办税公开，维护纳税人合法权益。（二）加强教育，提高维护和谐征纳关系的自觉性。教育干部职工时刻维护和谐的税收征纳关系。加强职业道德教育，做到公正文明执法、耐心热情服务，树立税务机关良好形象。强化法纪观念教育，提高干部队伍的法纪素养，做到学法用法、知法守法。要严格执行纳税服务工作规范、税收执法检查规则、税务稽查工作规程、税收管理员制度等制度规定，认真落实税容风纪、言行规范、工作态度等方面的纪律要求，保证执法和办税服务人员与纳税人和谐相处。（三）注重预防，增强化解矛盾纠纷的实效性。坚持预防为主、及早处置的要求，有效化解税收执法和办税服务中的矛盾纠纷。深入排查税收工作中存在的征纳矛盾隐患，认真查找纳税评估、税务稽查、法律救济等重点环节中影响征纳关系的问题，完善矛盾纠纷应急处理机制，切实把问题解决在萌芽状态。多渠道了解纳税人对税收征管工作的意见和建议，满足纳税人的合理诉求，对纳税人提出的要求一时难以解决的，要做好耐心细致的解释工作，取得纳税人的谅解，避免激化矛盾。切实关心执法和办税服务人员的身心健康，积极解决工作、生活上遇到的困难，加强心理疏导，缓解工作压力，解除后顾之忧。加强责任追究，对税收执法和办税服务中的违纪行为，要追究有关责任人的责任，情节严重的，要给予党纪政纪处分。（四）强化监督，高度重视新闻舆论的导向性。新闻舆论特别是网络媒体对人们的社会生活具有越来越大的影响力。对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，并依法及时作出处理。在接受新闻舆论监督的前提下，要充分运用媒体宣传的广泛性、多样性和权威性，及时主动地将群众关注的热点问题和难点问题进行解答，让公众知晓，同时将税收工作中的好的经验做法介绍出去，提高工作透明度，成为一个好的宣传平台，发挥教育引导的功能，有助于通过社会舆论的监督，进一步树立国税系统的良好形象。
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