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事业单位预算绩效管理存在问题及对策思考

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事业单位预算绩效管理存在问题及对策思考  事业单位预算绩效管理存在问题及对策思考  Summary:预算绩效管理是我国事业单位的主要工作内容。对事业单位来说,准确、合理且全面的预算绩效管理制度,不仅可以实现单位内部资金与资源的优化配置,而且可以最大限度地提升单位内部项目活动资金利用率。本文阐述了加强事业单位预算绩效管理的必要性,分析了事业单位预算绩效管理问题,并从三个方面讨论了完善事业单位预算绩效管理的有效策略,以供参考。Key:事业单位;预算绩效管理;问题;有效策略随着社会经济市场结构的不断调整,事业单位在国民经济中的主体地位越来越突出,而预算绩效管...

事业单位预算绩效管理存在问题及对策思考
  事业单位预算绩效管理存在问题及对策思考  Summary:预算绩效管理是我国事业单位的主要工作内容。对事业单位来说,准确、合理且全面的预算绩效 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ,不仅可以实现单位内部资金与资源的优化配置,而且可以最大限度地提升单位内部项目活动资金利用率。本文阐述了加强事业单位预算绩效管理的必要性,分析了事业单位预算绩效管理问题,并从三个方面讨论了完善事业单位预算绩效管理的有效策略,以供参考。Key:事业单位;预算绩效管理;问题;有效策略随着社会经济市场结构的不断调整,事业单位在国民经济中的主体地位越来越突出,而预算绩效管理可以说是事业单位内部控制最为核心的组成部分。事业单位财政部门是预算绩效管理的责任主体,其直接关系到事业单位经济发展。目前我国事业单位预算管理相关 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 仍然存在这一定的缺陷,这些缺陷导致了一系列不可避免的难点问题,严重阻碍着事业单位市场竞争力的提升。为了进一步确保事业单位资金的科学分配与使用,应当采取更为合理绩效评价指标,完善单位内部管理体系,进而保障各项工作的顺利开展。一、加强事业单位预算绩效管理的必要性(一)有利于提高管理水平对于事业单位来说,预算绩效管理是增强内部预算准确性、科学性以及合理性的主要工作,但传统管理理念下事业单位更加注重内部资金使用的合法性,未能重视如何提升资金的使用率。新形势下,随着财政制度改革的不断深入,各级事业单位预算管理形式已然发生了相应的转变,财务部门一方面要求资金的合法规范化,另一方面也明确认识资金利用率提升的重要性。在展开预算管理工作的过程中,相关人员可通过全面监督与管理准确把控每一笔财政资金的去向以及其产生的社会效益。绩效是财政预算管理的核心环节,其直接关系到事业单位的经济实力、社会影响力以及各项服务活动社会效益,亦与人们的生活质量、经济社会发展有着密切关联。因此,绩效理念必须贯穿于事业单位整个财政管理过程中,优化并调整现有管理模式,在此基础上加强重视并达到合理分配资源、合理利用资金的效果,有效提高预算管理水平,并向社会各界提供优质服务。(二)有利于强化财政工作预算管理主要包括预算执行、预算分析、预算考评等,若是未能在相应工作执行之前做好预算管理,则必然会造成各环节资金使用混乱现象,极其容易出现滥用财政资金等问题。强化预算绩效管理的主要作用是确保事业单位财政资金的合理使用,现如今我国财政服务对象有着多元化、广泛化的特点,管理过程中对财政方面的专业需求越来越严格。同样地,目前应当加强重视预算绩效管理,充分发挥财政资金的效能与作用,呈现出更加透明化、公开化的预算绩效管理,进而有效增强事业单位的社会影响力。除此以外,在新出台各项法规政策的作用下,事业单位预算绩效管理应当“推陈出新”,将其落实到各项工作的全过程,进而有序地推动财政改革不断深入,强化财政工作质量以及至执行力。二、事业单位预算绩效管理问题分析从本质上来看,预算绩效管理可以说是一个机制化的综合管理过程,因此自身就具备着规范性的特定,因此可将其视为控制管理系统。尽管新形势下为了有效提升财政公共资源的配置效率与使用效益,我国已制定的与之相应的法律法规,但经过调查与分析仍旧可以发现预算管理制度缺陷较多,在实际执行过程中仍面临着各种各样的困境,主要体现为缺乏正确的绩效管理理念、缺乏合理的绩效评价指标以及缺乏有效的绩效监督管理。(一)缺乏正确的绩效管理理念在传统管理理念的约束下,我国部分事业单位仍旧将预算编制作为预算管理工作开展的重点内容,未能注重预算支出。有的事业单位部门管理者则认为只要保障资金使用的合法性,并顺利完成各项活动即可,对最终产生效果不太重。现如今,尽管事业单位已经逐渐加大预算绩效管理工作的执行力度,但依然将其视为辅助内部控制的手段,缺乏正确的绩效管理理念。除此以外,事业单位内部从业人员在实际工作时未能将各个项目或活动的预算资金整合到一起,造成整体性缺失的问题,极易发生项目或活动开展资金匮乏的现象,直接影响着后续工作的有效进行。(二)缺乏合理的绩效评价指标构建科学、合理且完善的绩效指标是提高事业单位管理执行能力的必要前提。真实且可靠的预算评价则可为事业单位各项工作有序开展提供强有力的后备保障。预算绩效管理最早来源于美国,在我国运行发展的时间并不长,因此难免会出现执行力度不足、效果不明显等缺陷。现阶段,我国事业单位预算管理过程中存在的一项主要问题就是缺乏合理的绩效评价指标。这是问题的形成原因在于事业单位内部未能实现信息资源共享,相关人员难以根据某一方面的数据来确定绩效指标,无法满足各个部门的实际需求。另外,在种种因素的作用下部分基层事业单位严重缺乏建立合理绩效评价指标的能力,大大降低了绩效评价结果的真实可靠性,难以反映事业单位真实状况。(三)缺乏有效的绩效监督管理监督管理是确保各项工作可以顺利开展的主要环节,亦可有效增强事业单位内部管理能力。但现如今,我国部分事业单位将重点放在预算编制上,未能关注到绩效管理,现有的绩效管理制度难以真正地发挥监督、约束职能以及评价作用。如有的事业单位未针对数据信息收集建立管理机制、有的事业单位未针对相关人员建立岗位责任制。这样,在实际工作过程中相关人员无法高效地获取可直接利用的信息资料与数据,为后续工作的顺利开展造成较大困境,也降低了绩效评价的真实性以及全面性。三、完善事业单位预算绩效管理的有效策略(一)确立科学的绩效管理理念随着各项财政预算制度的不断调整与完善,绩效管理已然存在于事业单位管理过程中,但因现今的涉及范围较为狭窄,仅仅只有财务部门人员意识到其重要性,事业单位其他部门未能参与预算绩效管理。因此,为了进一步激发单位内部全体员工的参与积极性,应当从多个角度出发深度剖析传统理念下单位预算管理难点问题,通过媒体、广播、互联网、活动等途径展开大力宣传,拓展预算绩效管理的涉及范围,达到全面预算绩效管理的效果。在此基礎上,事业单位应当建设内部绩效文化,确立科学的绩效管理理念,提升各部门执行水平,进而使其贯穿于各项工作全过程。(二)建立健全的绩效评价指标事业单位可结合发展现状建立并完善预算绩效指标,创立单位内部信息资源共享平台,合理引进现代化先进设备,使绩效指标能够达到科学、准确以及指导性强的效果,提升工作质量与工作效率。确定绩效指标的过程中.各级单位应以差异化管理方式为主,根据针对性、适宜性、个性化管理需求,不断优化并完善评价指标。除此以外,还应结合各项工作实际进展来调整预算绩效指标,统一分析并展开更加细致的规划,要求相关人员提升自身的专业素养与水平,最大限度保障绩效指标与实际情况完全吻合,以真实性以及全面性的绩效评价结果满足单位发展需求。(三)加强预算绩效管理与监督加强预算绩效管理监督工作是指事业单位必须建立与单位实际需求相适应的监管制度体系,从多个层面出发实现全面监管,并及时向管理层面反馈各项与资金支出相关联的项目与活动进展状况。事业单位内部相关部门需要高效整合绩效数据信息,基于此建立绩效信息系统,全方位监督绩效数据信息的作用与效果。事业单位还应当根据监管体系来建设绩效评定小组,明确考评要求,采取自评与考评相结合的机制,不断加强全体员工对预算绩效管理的重视程度。四、结语完善事业单位预算绩效管理对推动事业单位长远发展、提升事业单位市场竞争力都有着极为重要的作用。因此,现阶段应当充分认识到事业单位预算绩效管理中存在的问题,并从多个方面做起,不断优化并调整现有的预算绩效管理体系,最大限度提高事业单位内部活动预算资金利用率,从而进一步有效保障事业单位各项工作的顺利开展。Reference:[1]黄晓霞.关于内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].财经界(学术版),2015(16):36+38.[2]文继福.公路事业单位全面有效推进预算绩效管理存在的问题与对策[J].社会科学家,2018(9):157-160. -全文完-
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