试论新时期我国民主政治建设的基本特征

     试论新时期我国民主政治建设的基本特征                  [摘要]改革开放新时期、特别是党的十七大以来，中国特色社会主义民主政治建设取得了令世人瞩目的成就。我国民主政治建设取得成功的重要经验，其显著特征就是我们坚持了以建设中国特色社会主义民主政治的理论创新为先导，坚持了走建设中国特色社会主义民主政治的道路，坚持了在渐进发展中有重点突破的路径建设民主政治 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，坚持了中国特色社会主义民主政治制度的自我完善和发展。[关键词]中国特色社会主义；民主政治建设；政治体制改革[中图分类号]A849[）A[]1001-8999(2010)01-0064-05自社会主义现代化建设和改革开放新时期以来，我国实现了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展，不仅经济实力大幅提升，文化事业不断发展，社会建设成就显著，而且民主政治建设也不断推进，取得了令世人瞩目的成就。我国民主政治建设成功的重要经验，就在于我们在实践中探索出了一条不同于其他国家民主政治建设的道路。这条道路有四个基本特征。一、坚持以建设中国特色社会主义民主政治的理论创新为先导没有革命的理论，就不会有革命的运动。中国特色社会主义民主政治建设始终是在建设中国特色社会主义民主政治理论的指导下推进的。这个理论是中国共产党根据马克思主义民主政治学说，结合中国国情进行创新的理论成果。民主是社会主义的政治特征。社会主义理论自产生之日起，就是和民主、自由、平等联系在一起的。科学社会主义的创始人马克思、恩格斯首次提出无产阶级将通过革命建立民主制度，而这种民主制度的本质在于绝大多数劳动人民的统治。列宁发展了马克思、恩格斯的社会主义民主政治思想。他深刻地揭示了社会主义和民主的关系，提出了一个著名论断：“没有民主，就不可能有社会主义。”…阐明了社会主义必须实行充分的民主这一马克思主义民主学说的重要原理，为社会主义国家民主政治建设指明了方向。中华人民共和国的诞生为社会主义民主政治建设奠定了基础。毛泽东作为中国共产党第一代领导集体的核心，提出并深刻阐述了人民民主理论，成为新中国建国立国的理论基础。在社会主义现代化建设和改革开放历史新时期，邓小平深刻地总结了历史的经验教训，精辟地阐明了发展社会主义民主政治的极端重要性及正确途径，明确提出了我国必须通过政治体制改革来实现社会主义民主政治目标等重要思想，创立了建设中国特色社会主义的民主政治理论。自党的十三届四中全会以来，江泽民同志继承了邓小平关于建设中国特色社会主义民主政治的理论，并根据新的时代特点进行了理论创新。他从建设中国特色社会主义民主政治的高度，进一步明确了把“依法治国”作为“党领导人民治理国家的基本方略”；首次提出政治文明这一科学概念，并把建设社会主义政治文明确定为社会主义现代化建设的重要目标；进一步发展了邓小平关于政治体制改革的思想，强调继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展了建设中国特色社会主义民主政治的理论。在新的历史起点上，胡锦涛同志在党的十七大 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，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的基层政治和社会生活的共同体。3．以扩大党内民主带动人民民主是中国特色社会主义民主政治的基本路径改革开放和现代化建设以来，特别是党的十六大以来，中国共产党在发展党内民主方面进行了许多积极探索。在新的实践中，胡锦涛同志又进行了新探索、新提炼、新概括和新部署。他在党的十七大报告中论述社会主义民主政治建设时，提出人民民主和党内民主，是中国特色社会主义民主政治建设两个至关重要的方面。两相比较，党内民主更为重要些，因为它起着带头和表率的作用。党内民主可以也必须先行一步。对此，胡锦涛同志明确指出：“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”这一导向性论述，发展了此前的相关认识，指出了实现中国特色社会主义民主政治的基本路径。4．坚定不移深化政治体制改革胡锦涛同志进一步发展了政治体制改革思想，提出了新观点。他在党的十七大报告中，深刻阐明了政治体制改革与全面改革的内在关系以及推进政治体制改革的实践要求和社会基础。他指出：“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。”胡锦涛同志关于要“深化政治体制改革”的论断，相较此前的“积极稳妥地推进”政治体制改革的提法更进了一步。这一表述的变化反映了我们党推进政治体制改革的决心，表明我们党深刻认识到，随着经济社会的发展，人民对民主政治的需求提升了，政治体制的发展也必然不能停留在过去的或者传统的状态，政治体制改革的任务也就更繁重了。胡锦涛同志还明确提出，深化政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标，他指出：“深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。”坚持正确政治方向，就是要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用；以保证人民当家做主为根本，就是要坚持国家一切权力属于人民；以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，就是要推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。这些新提法是我们深化政治体制改革的重要指导方针。胡锦涛同志特别强调了权力的制约和监督，他认为深化政治体制改革的一个重要内容是完善监督机制，以保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。他在党的十七大报告中指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”明确提出完善制约和监督机制的目标并作出具体部署，提出若干具体措施，创新和发展了权力监督思想。建设中国特色社会主义民主政治理论这一理论创新成果，是我国的民主政治建设的指导思想和理论依据，正是在这一理论的指引下，我国的民主政治建设沿着正确的方向，成功地走出了一条中国特色的社会主义民主政治建设的道路，取得了显著的成就。二、坚持走建设中国特色社会主义民主政治的道路民主简而言之就是主权在民，民主政治中蕴涵着诸如民主、平等、人权、法治、权力制约等共同标准和共同价值取向。这种共性体现了人类和人类社会对于政治法则、政治规范的认同和遵从。然而民主政治制度又受制于一定的国家性质、历史背景、文化传统、民族习俗、社会结构、经济发展水平等。世界上不存在唯一的、普遍适用的和绝对的民主模式，不同的国家、社会有着不同的内涵和模式。任何正确的民主政治理论，任何先进的民主政治模式，只有在符合国情的情况下才能发挥积极效应。在中国发展社会主义民主政治，既须遵循人类政治文明的共同的基本法则，又要坚持社会主义民主政治的根本原则。但最为关键的是必须要有中国特色，即必须坚持从我国国情出发，充分了解并紧密结合中国的实际，走中国特色社会主义民主政治发展道路。中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党带领全国各族人民，经过长期实践、坚持不懈努力和探索找到的正确道路。我们的民主政治制度既借鉴吸收了人类政治文明的有益成果，又具有鲜明的中国特色。它既根本不同于西方的政治模式，也明显不同于其他社会主义国家的政治体制。我们的民主政治制度本质上是中国共产党领导的人民民主，是由最广大人民当家作主的民主，是以人民民主专政作为可靠保障的民主，是以民主集中制为根本组织原则和活动方式的社会主义民主政治。这条道路最鲜明的特点，就是在政治制度上，实行人民代表大会制的根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度。人民代表大会制度是同我国国体相适应的政体形式。我国的人民代表大会制度与西方资本主义国家政体有着本质的区别：第一，人民代表大会与西方议会有本质区别。西方资本主义国家实行多党制或两党制，但无论哪个党派上台执政，都是极力维护自己及其代表的利益集团的利益，都不可能真正代表人民的利益。我们的人民代表大会制度是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。人民代表大会是中国共产党对国家和社会事务实施领导的国家权力机关。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是参政党，不是在野党，更不是反对党。各级人民代表大会中没有议会党团，不以界别开展活动，也不按党派分配席位。我们的人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员，肩负的都是人民的重托，都在中国共产党领导下依法履行职责，为人民服务，根本利益是一致的。第二，人民代表大会和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间的关系有本质区别。我国是由人民代表大会统一行使国家权力，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。不像资本主义国家不同利益集团、政治派别之间尔虞我诈和互相拆台。在我国，各国家机关虽然分工不同、职责不同，但目标是完全一致的，都在中国共产党领导下，在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，为建设和发展中国特色社会主义服务。与西方国家议会、政府、法院“三权分立”有着本质的不同。第三，人民代表大会代表与西方议员有本质区别。我们的各级人大代表由民主选举产生，来自各地区、各民族、各方面，具有广泛的代表性，不像西方议员是某党某派的代表。我们的人民代表大会制度不像西方许多国家那样实行“两院制”。人民代表大会制度实行民主集中制原则，我们的人大代表，是通过会议的方式依法集体行使职权，各级人大的代表，集体履行职权，而不是每个代表个人直接去处理问题，各级人大常委会办事机构是代表的集体参谋助手和服务班子。我国的政党制度即基本政治制度也具有鲜明的中国特色，这就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党是领导核心，是执政党，各民主党派是参政党，不是西方的多党制。我国在发展社会主义民主政治的实践中，实现人民当家作主形成了两种重要的民主形式。一种是人民通过选举、投票行使权力，体现为人民代表大会制度；另一种是人民内部各方面在重大决策之前进行充分的政治协商，体现为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一基本的政治制度与人民代表大会制度相辅相成，使各民主党派、无党派人士广泛参加国家和社会事务的管理，把人民内部不同阶层、不同社会群体的政治诉求纳入到政治体系之内得到充分表达，从而最大限度地保障了人民民主的实现。这一基本政治制度是中国共产党领导各族人民建设中国特色社会主义民主政治的制度创新。实践证明，我国的民主政治制度，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，它不仅反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望，也是社会主义政治文明的重要制度载体，集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势，极大地保障了人民当家作主。三、坚持在渐进发展中有重点突破的路径建设民主政治制度在新的历史时期，我国民主政治建设走过了一条渐进式的道路。这就是在党的领导下有秩序、有目标、分步骤地推进。这是一个先易后难、先外围后中心、先微观后宏观的循序渐进、由局部到整体逐步展开的过程。也就是说，我国的民主政治体制的建设是选择外围阻力较小或者大家已经形成共识的那些部分先实施，然后逐步深入到中心的、较艰难的部分；对于难点问题，从小范围、小区域开始起步，再逐渐地扩展到大范围、大区域；对有的新体制的推行，则先搞试验，取得经验，再逐步推广。渐进发展是和平时期社会变革和社会进步的常态和基本要求。新中国成立后的一段时期，革命是通过群众运动完成的。进入改革开放新时期，中国的民主政治发展没有重蹈历史的覆辙，走的是渐进的新路子。正如邓小平所强调的：“我们是要发展社会主义民主，但匆匆忙忙地搞不行。”中国国家这么大，情况太复杂，改革不容易，因此，决策要慎重， 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要细密，步骤要稳妥，不论干什么工作，都“要先从一两件事上着手，不能一下子大干，那样就乱了”。也就是说，民主政治建设要看整个条件的成熟程度，一步一步地来，不能急于求成，匆忙行事。要把保持政治稳定，始终作为民主政治建设必须坚持的前提；把既定的社会经济体制和经济发展水平、现实的政治力量作为民主政治建设的基础。我国的民主政治发展遵循渐进改革或增量发展的道路，其间在某些领域又有一些突破性的变革，取得了突破性进展。特别是党的十七大以来，我们在党的领导方式、党内民主、基层民主、行政管理体制等方面的变革不断推进。但这种突破性变革不是一种休克式的政治突变，它是由量变到质变的发展，是长期积累性改革的结果，是一种厚积薄发。表现为一种波浪式的渐进模式。正是由于我们选择了渐进发展、重点突破的建设民主政治制度的道路，我国不仅民主政治建设不断向纵深推进，而且实现了经济快速、持续增长，政治稳定，社会不断进步，使人民安居乐业，各种需求日益得到满足。四、坚持中国特色社会主义民主政治制度的自我完善和发展改革开放新时期、特别是党的十七大以来，在中国特色社会主义民主政治建设的历程中，我们坚持通过政治体制改革，兴利除弊，完善了社会主义根本政治制度，创新了各种具体制度。1．毫不动摇地坚持和完善社会主义的根本政治制度新中国从成立之日起，就以人民民主为政治特征。党领导各族人民建立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体这一根本政治制度，建立了作为我国政党制度的共产党领导的多党合作和政治协商制度，建立了实现和维护我国各民族平等、团结、互助关系的民族区域自治制度，以及基层群众自治制度。这些民主制度，是人民民主的主要实现形式。这些制度保证了广大人民依法享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等广泛权利和自由，开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主新时代。我国的根本政治制度是中国共产党领导中国人民选择的符合我国国情的、发展社会主义民主政治的唯一正确道路。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”我们的根本政治制度是不能动摇、不可改变的。否则，就会动摇社会主义的根基，使党变质、国变色。在坚持社会主义根本政治制度的前提下，也要看到，正如任何一种新生事物都不可能从一开始就是成熟和完善的一样，我国社会主义根本政治制度从建立到完善，也需要一个过程。我们的民主政治建设，就是要不断推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展。在改革开放新时期，根据国情，我国修改、修正了宪法，制定了选举法、组织法、人民代表法等法律，制定了全国人大常委会议事规则、全国人民代表大会议事规则。特别是在党的十七大报告中，胡锦涛同志提出了进一步加强和完善人民代表大会制度的三项措施，指出要“支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”。这一重要举措，体现了党科学执政、民主执政、依法执政的执政理念，这使执政党和国家权力机关的关系更加规范和顺畅。2．坚定不移深化政治体制改革我国社会主义的根本政治制度需要通过具体体制来体现，人民当家作主的各项权利需要通过具体体制来落实。现阶段，我们的民主政治制度在具体体制上还不完善，这就需要我们从国情出发，不断地对具体政治制度、政治体制和机制进行兴利除弊的改革，在实践中探索、创新。这种改革是社会主义民主政治制度的自我完善和发展，即是在坚持四项基本原则的前提下，在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的前提下，针对我国原有政治体制的缺陷，并进而针对改革开放和发展市场经济条件下出现的新情况、新矛盾、新问题，对政治体制进行的自我调节、自我完善。党的十一届三中全会以来，特别是近些年，我们党根据中国特色社会主义民主政治发展的要求，进行了多种制度创新，推进了社会主义民主政治制度的发展和完善。一是党和政府适度分离，实行依法执政的领导方式，党不再代替政府作为直接的行政管理机关。二是公开选拔和任用党政领导干部，形成了公推公选制度，干部任用公示制度、民主测评制度、票决制等多种新制度，提高了干部选任工作的民主化程度。三是在发展基层民主方面，广泛推行村民自治和居民自治的组织形式，充分调动基层民众当家作主的积极性，保障和实现人民民主。四是不断推进行政管理体制改革，转变政府职能，建设服务型、法治型政府。五是实行政务公开制度，基层组织还实行了村务公开、厂务公开等，提高了政治透明度。六是实行听证制度和协商制度。在党的十七大报告中，胡锦涛同志明确提出：“制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”这一原则性要求意味着我国立法机关和行政机关的决策过程将更透明，只要是涉及百姓切身利益的法律法规、重大政策，百姓将拥有更大的参与权、发言权。促进了地方立法和政府决策的民主化和科学化。 -全文完-