社会保障社会保障

社会保障的概念 　　　社会保障 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 是以国家或政府为主体，依据法律 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 ，通过国民收人再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 社会保障的特点1.强制性2.社会性3.互济性 4.福利性 5.公平性6.不可逆性 社会保障体系的结构 1）根据社会保障制度所包含的业务内容划分 ①社会救助②社会保险③社会福利:公共福利 专项福利 区域性福利④军人保障 ⑤补充保障 2）根据是否与受保障对象的社会生产活动或收入关联划分 　①与社会生产或收人关联的保障制度②与社会生产或收人无关联的保障制度 3）根据政府介入的程度以及法律 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的强制性划分 　①制度化的社会保障②非制度化的社会保障 经济效应： 一、社会保障制度对储蓄的影响 以现收现付方式筹集保险基金，会影响储蓄总量；以预提积累方式筹集保险基金，会影响储蓄构成。 二、社会保障制度对劳动力市场的影响 劳动供给方面 ： 　积极的作用：　对维持劳动力的生产和再生产有重要作用，使劳动者数量和技能满足劳动力市场的需要 　消极抑制作用： 　　　使劳动者选择提前退休 　诱使劳动者选择自愿失业或休闲 劳动需求方面 ： 　　导致机器替代劳动，影响劳动需求 劳动力流动方面 ： 　　我国社会保障水平地区间、行业间、所有制间的不平衡，既是劳动者流动的原因之一，也是劳动力流动的壁垒。 三、社会保障制度对收入再分配的影响 　　1.对劳动者个人不同时期的收人再分配　2.对同代社会成员之间的收人再分配 四、社会保障制度对积累与消费的影响 　　当经济不景气时 ，社会保障支出大于收人。当经济繁荣或发生通货膨胀时，社会保障收大于支。 庇古的“经济福利”思想 1920年《福利经济学》 主张要用经济学“作为改善人们生活的工具”，“要制止环绕我们的贫困和肮脏、富有家庭有害的奢侈、以及笼罩许多穷苦家庭朝不保夕的命运等等罪恶。” 一个人的福利在于其本人的满足度，这种满足在经济学上可用效用加以表达和衡量，边际效用越大，其满足程度就越高。而所有社会成员的这些满足或效用的总和便构成社会福利。但是，在他看来，只有以货币计量 的那部分社会福利，才可能称之为经济福利。 国民收入总量越大，福利也越大。 增加福利的两条途径。 　要增加经济福利，就要增加国民收入。 　　　一是通过资源在生产中的配置使得社会产品的数量增加，国民收入量达到最大化。 　　　二是通过国民收入的分配和均等化，即把富人的一部分收入转移给穷人，以增加穷人的实际收入而又不减少国民收入的措施来增加经济福利。 实施社会保障计划的准则与措施： 　　　1.“自愿转移”要比“强制转移”好。 2.做到投资于福利事业的收益大于投资于机器的收益。 3.反对实行无条件的补贴。 社会保障的模式 一.“投保资助”型社会保障模式 代表国家：德国、美国、日本 特点： 评价： 二.“福利国家”型社会保障模式 代表国家：英国、瑞典、挪威等北欧国家 特点： 评价： 三.”储蓄保险“型社会保障模式（也被称为强制储蓄型） 代表国家：新加坡、智利 特点： 评价： 四.“国家保险”型社会保障模式 马克思在《哥达纲领批判》中指出社会总产品分配中有“六项扣除”，其中，不仅包括在再分配环节中“为丧失劳动能力的人等设立的基金”以及“用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施”等，而且还要在初次分配环节中扣除“用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金”。列宁在十月革命胜利前后提出：最好的工人保险形式是国家保险。前苏联建立了适应计划经济的国家保障制度，社会保险费由企业、机关等用人单位缴纳，不从个人工资中直接扣除。 代表国家：前苏联、东欧和包括我国在内的社会主义国家 特点： 评价： 社会保障管理的概念 社会保障管理是指为实施社会保障制度，国家和政府成立专门的社会保障机构，组织社会保障的专业人员，对社会保障活动进行决策、计划、监督、调节以及对社会保障基金进行筹集、运营、管理和保险费的给付等活动。 社会保障管理模式 （一）根据政府介入程度 1.政府直接管理模式 在政府直接管理的体制下，政府不仅要负责制定社会保障政策和法令 ,政府还要负责社会保障的业务管理 优点:能保证社会保险政策的统一和严格执行，政府的意图能准确地得到贯彻，管理力度大。 缺点:政府作为社会保险责任的主体，对制度规定方面的问题和政策实施中的问题都要承担责任，参保人会把对社会保障的不满直接指向政府，政府承受的压力大，处理不当易造成社会问题。 2.政府和社会公共组织共同管理模式（半官方的自治管理模式） 政府负责社会保障立法和监督，社会公共组织负责社会保障的业务管理，主要是基金管理，即立法监督与具体业务分开管理。 优点:体现了民主管理思想，管理机制较为灵活；参保人有充分的表达意愿的保证；权利义务对等。政府处于监督协调的地位，有利于政府比较超脱地思考问题、解决问题，也有利于避免政府与参保人的直接矛盾。 缺点：自治管理模式是比较宽松的模式，政府没有直接管理的责任。但社会保障首先是国家的社会政策，如何保证国家意志不打折扣的贯彻、国家如何有效地对各协会进行监督指导，需要一个强有力的监督体系。因此，自治管理模式适合在社会保险管理较成熟、法制健全的国家实行。 3.以私营公司为主的管理模式（商业管理模式） 以私营公司为主的管理体制是在国家立法和制定基本政策的前提下，其他所有日常管理工作（包括具体政策的制定）全部由企业化的私营公司来承担，实体性的工作由私营公司来具体运作。 评价：商业管理模式是建立在社会保险基金按“完全积累”原则筹集和运作的基础上的。发挥商业保险在基金运作方面的 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 和灵活的市场运作机制，就成为实行完全积累筹集社会保险基金的国家对社会保险管理方式的选择。 4.工会管理体制 社会保障管理体制的选择影响因素主要有三个： 1.国家政治体制。 2.社会保障理念。 3.社会保障历史背景。 全球社会保障管理体制改革趋势 1.社会保障管理的社会化 所谓社会化的社会保障管理，相对于国家化组织管理与传统家庭保障模式而言，是指社会团体、自治组织、集体单位、私营组织等参与社会保障管理，它是对原来社会保障国家化的组织管理进行反思的结果。 2.社会保障管理的法制化 3.社会保障管理体制的系统化 系统的完整性 系统的有序性 养老保险的概念 所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 养老保险的特点 1.最普遍、最重要的险种2.保障对象广泛 3.待遇水平相对较高4.筹资渠道多元化 5.长期积累，管理复杂6.多层次 养老保险的基本原则 1.享受保险的权利与资格条件对应的原则 1）享受老年社会保险的权利与劳动义务对等的原则。 2)享受老年社会保险的权利与投保对等的原则。 3)享受养老金待遇与工作贡献相联系的原则。4)享受老年社会保险的权利与国籍或居住年限相联系。 2.保障基本生活水平的原则 1)养老金随物价上涨自动提高。2)养老金随物价上涨作不定期调整。 3.分享社会经济发展成果的原则 4.照顾被抚养人口的原则 失业保险的定义 失业社会保险简称失业保险，是指国家通过立法强制建立失业保险基金，对劳动年龄内有就业能力并有就业愿望的人，由于非本人意愿而失去工作，无法获得维持生活所必需的工资收人，提供限定时期的基本生活保障以及再就业服务的一项社会保险制度。 世界各国的失业保险制度大体可以分为下述三种基本类型： 1)强制性失业保险制度。2)非强制性失业保险制度。3)失业救济制度。 享受失业保险的资格条件 1.失业者必须是非自愿失业.2.处在法定劳动年龄并具备工作能力. 3.有就业愿望.4.依照法规或 章程 公司章程范本下载项目章程下载公司章程下载公司章程下载公司章程下载 履行被保险人的义务 医疗社会保险的定义和特点 由国家立法规范并运用强制手段，向法定范围的劳动者及其他社会成员提供必要的疾病医疗服务和经济补偿的一种社会保险制度。 医疗保险的特点 I）待遇支付形式为非定额的费用补偿。 2）补偿期短但受益时间长。 3)涉及关系非常复杂。 4)医疗服务消费具有不确定性和被动性。 医疗社会保险待遇的支付方式 后付制 预付制 从后付制转向预付制 (1)按服务项目付费。优点:实际操作方便，适用范围较广。 缺点:由于医院的收人同提供医疗服务的项目多少有关，因而有提供过度服务的动机，医疗费用难以控制；保险机构为了控制提供过度服务，必然要高度介入规范医疗行为的审查，行政管理成本高。 (2)按人头定额付费。优点：这种支付方式能够鼓励医疗机构和医生以较低的医疗费用为更多的人提供服务，鼓励医疗资源流向预防服务。 缺点:可能出现提供者为节省费用而减少服务提供或降低服务质量的现象。 (3)总额预算制。优点：实行这种支付方式，保险机构能够较好地控制医疗费用 缺点：合理确定医院的年度预算难度比较大，考虑的因素包括医院的规模、服务数量和质量、设备设施的情况、服务地区的人口密度、人群死亡率情况、通货膨胀等。 (4)定额付费。 优点：实行这种支付方式，能够鼓励医院或医生降低每个住院日和每次门诊的成本 缺点：不利于缩短平均住院日和减少门诊的次数。 (5)按病种分类付费。 优点：可以激励医院为获得利润而主动降低成本，缩短平均住院日，也有利于费用控制。 缺点:当诊断界限不明时，容易诱使医生令诊断升级，以获得较多的费用支付；而且制定标准的进程复杂，调整频繁，管理成本高。 (6)工资制。缺点：工资制存在着难以调动医生多提供服务、提高服务质量的积极性的缺陷。 (7)以资源为基础的相对价值标准支付制。 优点：有利于提高全科医生的收入，降低专科医生过高的收入，从而有利于优化卫生人力结构和布局。 所谓工伤社会保险，是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。 工伤保险的原则 1.补偿不究过失原则2.个人不缴费原则3.风险分担、互助互济原则4.保障与赔偿相结合的原则5.补偿与预防、康复相结合的原则6.区别因工和非因工的原则7.一次性补偿与长期补偿相结合原则8.确定伤残和职业病等级原则9.直接经济损失和间接经济损失相区别的原则 工伤社会保险的发展历程 1.强调受害工人个人负责2.强调雇主有过失才赔偿 3.实行”无过失赔偿”的雇主责任制 4.国家建立工伤社会保险制度 生育社会保险的定义 生育社会保险是妇女劳动者因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。 生育社会保险的特点 1.保险对象的特定性。2.以预防保健为主，短期医疗为辅。 3.生育社会保险实行“产前与产后都可享受的原则”。 待遇项目 1）生育津贴 2）生育医疗服务 3）产假 4）子女补助费 5）孕期特殊劳动保护及生育期间的职业保障 6）特殊生育补助 社会救助的含义 国家通过国民收人的再分配，对因自然灾害或其他经济原因、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。 最低生活保障制度的概念和原则概念 最低生活保障制度，简称“低保”，是指以保障最低生活为目的，对家庭人均收人低于当地最低生活保障标准的贫困人口实行差额补助的一种社会救助制度。 原则1) 生存保障原则2)普遍性原则3) 维护受助者尊严原则 4）与当地实际生活水平相联系原则5)法制化原则6）分享经济发展成果的原则7）与物价挂钩的原则 确定的方法1）生活需求法2）国际贫困标准法3）生活形态法4）恩格尔系数法 社会福利的概念 国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。 SOS儿童村是一项安置孤儿的国际性社会福利设施，由奥地利人赫尔曼·格迈纳创立。第二次世界大战后，格迈纳曾立志使普天之下的所有孤苦孩子都有家可归，发起了SOS儿童村运动。儿童村模拟家庭单位，一般由15到20户“人家”组成。每户招聘一个“家庭妈妈”，教养12个不同年龄的孤儿，他们作为一家的兄弟姐妹共同生活，直至能独立生活和自我料理为止。我国目前已经在天津、烟台、齐齐哈尔等地建立儿童村。 世界社会福利进程及其经验教训 世界的社会福利事业，经历了从剩余型到制度型再到发展型这三个不同的发展阶段。 目前，社会福利制度比较完备的国家，一般通过三个途径向全体社会成员提供社会福利：专业化的社会福利、职业化的职业福利和社区化的社会福利服务。 世界发展进程和发展趋势的启示 社会福利的推进要和经济社会发展水平相适应。福利服务上升为制度的主体。 社会福利的责任主体不完全是国家、政府或单位。 社会福利制度的改革和发展思路 改变城乡福利分割、单位或行业福利分割的局面，社会福利社会办。 建立统一的社会福利事业管理和监督机构。 多渠道筹措社会福利资金。 多层次发展社会福利事业。