中小企业发展问
题
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“中小企业发展”背景：
中小企业是国民经济的重要组成部分，它在推进经济适度增长、繁荣市场、缓解就业压力、维护社会稳定、促进工业协调发展、优化企业组织结构、推进经济结构和产业技术升级等方面，起着十分重要的作用。加快中小企业的改革与发展，对实现我国“十五”国民经济和社会发展目标，有着十分重要的战略意义。
“中小企业发展”面临的问题：
一、企业融资困难。中小企业在融资过程中存在着“信息不对称”，由此带来信贷市场的“道德风险”，金融部门为降低“道德风险”，必须加大审查监督的力度，而中小企业贷款“小、急、频”的特点使金融部门的审查监督成本和潜在收益不对称，降低了它们在中小企业贷款方面的积极性。同时，我国中小企业仍停留在传统的企业管理方式上，很多中小企业仍实行家族式管理的企业治理结构，中小企业财务信息不透明，信用意识淡薄，加大了贷款风险，导致中小企业的融资困难。
二、经营管理者素质不高，技术人才匮乏。在市场竞争日益激烈的今天，企业的发展越来越依靠人才的优势，尤其是技术骨干人员的主动精神和创新意识。但中小企业由于规模小，实力不强，难以吸引人才，也难以支付人才的高额待遇。同时，部分企业管理者观念保守，缺乏谋发展、思进取的创业意识和充分挖掘市场潜能和利用市场信息的能力，存在“小富即安”的思想，制约了企业的发展。
三、缺乏相应的政策支持。多年来，国家一直强调发展大企业，大企业在融资、税收、土地使用政策方面有诸多优势，而中小企业在这些方面得到的支持相对较少。
“促进中小企业发展”的重要意义：
一、促进中小企业发展能够激活市场竞争，增进效率。从经济学上看，完全竞争是最有效率的市场形态，而完全竞争的条件之一就是市场存在众多的企业。为数众多的中小企业的参与市场竞争，能提高市场的效率，促进经济增长。
二、促进中小企业发展能够创造就业机会，缓解就业压力。实践证明，中小企业在创造就业机会方面的作用越来越重要。随着工业化的不断发展，大企业趋向于以资本代替劳动，而中小企业成为新增劳动力的主要吸纳者。此外，中小企业还以其特有的灵活性，为缓解社会就业压力起到了至关重要的作用，为社会稳定发挥了重要作用。
三、促进中小企业发展能够增加农民收入，转移农村富余劳动力。农民收入增长缓慢一直是困绕农业和农村工作的一个突出问题。农民收入上不去，农村市场就难以启动，整个国民经济发展就受到制约。而以中小企业为主体的民营、私营、个体企业是农民增加收入的主要渠道，更是为转移农村富余劳动力提供了方向，大大缓解了人多地少的矛盾。
“促进中小企业发展”的对策：
一、拓展融资渠道，为中小企业发展提供动力。鼓励商业银行，特别是国有商业银行在注意信贷安全的前提下，建立向中小企业发放贷款的激励和约束机制，在保证贷款质量的同时，切实提高对中小企业的贷款比例。同时建立多种资金来源、多种形式参与、多层次结构的中小企业信用担保体系，扩大担保覆盖面，简化手续，降低费率，完善风险分担和商业化运行的机制。
二、鼓励中小企业的技术创新。积极支持中小企业的技术创新。落实国家有关创业的优惠政策，支持社会各类人员创办中小企业，加快中小企业的技术创新，以高新技术改造传统产业，开发新产品，采用先进技术、生产工艺和设备，提高产品质量，并引导、促进中小企业利用科研成果，提高技术水平，增强产品的市场竞争力。
三、搭建中小企业的人才引进平台。科技是第一生产力，而人才是实现科技发展的先决条件。因此，政府要牵头定期举行人才招聘会，积极为中小企业搭建平台，引进人才；对于进入中小企业发展的人才给予一定的经济资助，使企业留住人才，用好人才。要鼓励民营企业与高等院校、科研技术院等建立稳定的合作关系。加大中小企业培训工作力度，逐步建立多层次多形式多
内容
财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容
的中小企业培训体系，提高培训的档次和水平，切实提高中小企业职工队伍素质。
四、开展企业管理咨询服务工作。推动企业管理上水平，学习和采用国内外先进的管理理念、方法和手段，推进管理创新，加强企业内部管理，提升效益。
五、推动中小企业信息网建设。通过政府信息网建设，为中小企业提供政策、金融、商务、市场等服务信息，加强信息引导。充分利用信息网络技术，广泛推广和普及电子商务，降低中小企业市场开拓成本，提高交易效率，有效扩大内需。
六、建立中小企业运行监测体系。密切注视中小企业生产运行状况和发展趋势，加强对中小企业运行监测预警分析，及时采取措施予以解决。加大对企业负担的专项治理力度，继续清理乱收费，坚决取消不合理的行政性收费项目，切实减轻中小企业负担。
此外，中小企业自身也要完善制度，健全治理结构。中小企业要主动推动自身制度多元化和社会化，实现治理结构合理化。规范财务制度，按照国家有关
规定
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，建立能正确反映财务状况的制度，增加企业财务透明度。同时培育良好的信用环境，建立健全中小企业信用体系，加强信用文化建设，培育企业家的信用意识，打造诚信企业，建立信用信息平台。
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