深化认识改革创新扎实推进现代烟草农业建设上水平

深入认识改革创新扎实推动现代烟草农业建设上水平现代烟草农业建设，是行业仔细贯彻落实中央“工业反哺农业、促使新乡村建设”相关精神的详细行动；是行业适应新局势，调构造，加速转变发展方式，实现“卷烟上水平，原料作保障”的客观要求；是烟叶实现可连续发展的必定选择。烟草行业自2005年逐年加大资金投入，鼎力增强烟田基础设备建设，创建优秀的烟叶生产条件，打牢烟叶发展基础。自2008年启动现代烟草农业建设其实不停扩大试点规模，从整村推动扩大到整县推动，再到今年推行的“四位一体”整县推动，试点从2008年的13个22.6万亩扩大到2010年的32个123万亩，生产组织化程度大幅提高，种烟专业户、家庭农场、专业合作社种烟面积比率达74.6%（同比提高11.6%），栽种集中度提高，“减工、降本、提质、增效”显然（2009年试点亩均用工23.32个，比大面积烟叶生产的34.63个减少11.31个），因为基础设备改良，烟叶生产水平提高，烟叶质量稳固，亩产值增添，试点土地产出率、劳动生产率获得不停提高，较好表现了现代农业的特点和实质。但是，现代烟草农业建设目前尚处探究阶段，试点面积小（2010年仅占总植烟面积的7.74%），远远不可以知足“532、461”品牌发展对原料的客观需要。所以，我们要正确掌握全局，进一步深入对现代烟草农业建设重要性和必需性的认识，以“532、461”品牌发展需求为导向，加速转变烟叶发展方式，改革创新，以“四位一体”扎实推动现代烟草农业建设上水平，为卷烟上水平供给强有力的原料支撑。一、深入认识现代烟草农业建设的重要意义从国家发展的全局上看，发显现代烟草农业是现代农业建设的重要部分，是加速乡村基础设备建设，推动社会主义新乡村发展，是以科学发展观统率烟叶工作的必定要求，是适应我国公民经济发展的客观趋向，是我们行业的重要历史任务，切合烟叶生产发展规律。从我们烟草发展自己的角度看，经过现代烟草农业建设，实现基础牢、队伍稳、用工少、效益高、质量优、特点显，是卷烟上水平的重要保障，是行业实现稳重发展的现实需要。只有站在国家发展全局和烟草行业发展的高度深刻认识发显现代烟草农业的意义和作用，把各项工作和现代烟草农业建设密切联合在一同，才会有更强的责任感、使命感，满腔热忱投入到现代烟草农业建设中间去。1、现代烟草农业建设是行业落实中央相关精神的重鼎力措最近几年来，跟着我国改革开放的深入推动，城乡经济社会获得了较大发展，工业化程度大幅提高，但城乡发展水平差距十分巨大，农业、乡村、农民“三农”问题突出，所以，党的十六届五中全会明确要求在“十一五”规划时期把解决‘三农’问题作为全党工作重中之重，要成立“以工促农、以城带乡”的长效体制。2004年以来，中央连续多年下发的1号文件锁定“三农”问题，明确要求“工业反哺农业、城市支持乡村，推动社会主义新乡村建设”，并要求推动现代农业建设，增强社会主义新乡村建设的家产支撑；增强乡村基础设备建设，改良社会主义新乡村建设的物质条件；促使农民连续增收，夯实社会主义新乡村建设的经济基础；增强乡村民主政治建设，完美建设社会主义新乡村的乡村治理体制；踊跃发展农业保险，成立完美农业保险系统。解决‘三农’问题事关全局。烟叶是农业的重要构成部分，目前我国面对的“三农”问题也是烟草行业面对的“烟叶、烟区、烟农”难题。为此，烟草行业在中央精神引导下，先从烟叶基础设备建设下手，确立实现烟叶生产现代化的基础。自2005年起到现在，烟草行业连续5年投入资本200多亿元展开烟叶生产基础设备建设（烟水工程、烟路、烟机、烟房、飘荡育苗棚、中低产田改造），至2009年，全国已具备排灌能力的基本烟田达2556万亩，占全国3005万亩基本烟田的85.1%。云南省2005年-2009年共投入烟草补助资本58.2多亿元，建设烟水工程75.5万件，覆盖基本烟田928.6万亩，在今年抗旱中发挥了重要作用；达成中低产田地改造面积73.29万亩；新建密集烤房35580座。烟区农业基础设备状况大为改良，涝能排、旱能灌、渠能通、路相连，农田质量显然改良，抵抗自然灾祸的能力和生产能力显然提高，为实现烟叶生产现代化和农业现代化确立了优秀基础，为促使设社会主义新乡村建设做出了踊跃贡献。此后几年行业还要再投入400亿元资本，依据每亩不超出2000元的标准，全面解决烟水、烟路、烤房、机械化为主要内容的烟田基础设备配套问题，努力提高烟田综合生产能力。在打牢发展基础的同时，烟草行业于2008年启动了以“一基四化”为主要内容的现代烟草农业建设工程，并逐年加大现代烟草农业建设步伐，烟田基础设备大有改良，栽种规模度大幅提高，烟叶生产整体水平易质量水平逐渐提高，减工降本、提质增效，增添烟农收入成效明显。现代农业建设的实行已超其自己意义，现已成为了全国“以工哺农、促使新乡村建设”的模范。2、现代烟草农业建设是行业实现连续稳重发展的必定选择烟叶生产政策性较强，烟叶栽种 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 由国家下达，烟农按栽种收买合同面积种烟，超合同栽种属于非法栽种，有效实现了烤烟生产既能知足卷烟工业的原料需求，又不至于让烟叶产量过分膨胀而造成市场杂乱。但在现实生产中，这样的政策性调理也会失灵，调理失灵造成的严重结果我们不得不想起1997年的烟叶生产“大跃进”，当年的烟叶产量严重超计划收买2000多万担，巨大的烟叶产量剩余就像决堤的洪水同样汹涌，剧烈的冲击着整个烟草市场。遮天蔽日的烟叶，关于烟草行业无异于一场灾害，众多烟草公司损失，并且过多的烟叶没法正常收买，非法流入市场，这给制假烟的商贩供给了很好的制烟“时机”，卷烟销售市场也备受打击。造成这场灾害的原由是烟叶远超计划栽种惹起的，而造成超计划栽种的原由之一是烟叶收买价钱提高，烟农种烟热忱空前高涨，烟农更是孤注一掷并存在侥幸内心，合同外栽种，在这类状况下政策调控也就失灵了。假如按这个思路想，那我们把收买价风格低，降低烟农种烟热忱，烟叶产料自然就就下来了，这样想仿佛有些道理，但不是解决根本问题的最好 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ，何况过分的依靠价钱杠杆来调理烟叶生产，简单惹起市场和行业动乱，并且烟价定得过低，即表现不出烟草行业以价钱反哺农业、增添农民收入的要求，还会使烟农种烟热忱以及对烟草的相信度降低，所以，以价钱杠杆调理种烟规模应慎用。解决问题的要点应要在增强烟叶生产控制上和优化烟叶生产管理经营模式上下功夫，要按“四位一体”扎实推动现代烟草农业建设，使烟叶生产一直以卷烟工业为导向，优化资源配置方式，做到生产布局特点化，生产方式现代化，烟叶生产基地化，以解决传统生产方式下造成的不可以一致管理非法栽种的问题。并且要使基地单元和卷烟工业形成有效对接体制，以栽种订单化的方式来决定单元产量，而后再按单元的产量来和烟农签署栽种合同。这样就增强了烟叶生产调控能力，并且使生产管理更加合理、有效，更体现烟叶供求的调理规律，进而稳固了烟草行业的健康长久发展。3、发显现代烟草农业是卷烟上水平的必定要求推动卷烟上水平，是我们目前面对的新任务，是行业的工作要点也是难点。为了赶快实现卷烟上水平，烟草行业在全国范围内对花式众多的品牌进行整合，从千牌号整合到百牌号再到“两个十多个”，从中选出拥有发展潜力的品牌来要点培养“532、461”大品牌，全面提高中国烟草国际市场竞争力。但要使卷烟上水平，从烟叶栽种到卷烟生产，最后至卷烟营销，严格控制好整个生产销售链的每个要点点都同样重要。要从优良品牌培养推动卷烟上水平，还有一个至关重要的基础性问题——优良原料的供给和保障，原料保障水平的高低事关推动卷烟上水平的进度和成效和行业发展全局。原料保障上水平，不仅要求所产烟叶内在化学成分协调，风格特点显然且切合“532、461”品牌配方要求，还要求这类特点烟叶的数目及等级构造能知足品牌发展上规模的需要。目前我国大多数烟区仍以传统生产方式为主，因为散户经营栽种，存在生产管理水平错落不齐，栽种耕种模式不科学，机械化专业化水平低等问题，致使烟叶质量不均，风格特点不鲜亮，等级构造不合理，不可以知足大品牌发展对原料的需要。针对这些问题，烟草行业自2008年启动现代烟草农建设试点，总结探究出“四位一体”现代烟草农业建设模式，不单实现了减工降本，烟农增收，并且还有效提高了生产整体水平，烟叶质量平均，风格特点进一步彰显，烟叶质量水平获得了大幅提高，增强了为卷烟工业供给优良特点原料的保障能力。4、发显现代烟草农业是提高中国烟草竞争力的重要保障中国是烟草大国，烟叶和卷烟产量全世界第一（约占世界总量的三分之一左右），但我国还不是烟草强国，因为在国际市场上贸易额偏低，在国际贸易市场的影响力不大。特别在植烟主产国中，我国弱势比较显然，不论是产品的竞争力，仍是市场竞争力都比较弱，国产烟叶和外国烟叶对比，在内在质量上还存在较大差距，特别在香气的质和量上相差较远，原料质量是限制卷烟上水平易提高中国烟草国际市场竞争力的核心因子。所以，发显现代烟草农业，努力实现生产方式现代化、烟叶生产特点化、原料供给基地化是实现卷烟上水平、提高中国烟草市场竞争力的必由之路和重要保障。二、兼顾规划，整体推动现代烟草农业建设现代烟草农业建设试点经过三年的探究实践，现已初步形成了以市场导向为主要特点，集“现代烟草农业、特点烟叶开发、资源配置、基地单元”四位一体整县推动建设模式，并获得了明显收效。但目前试点面积较小，用此模式生产的优特烟叶数目有限，提高培养“532、461”品牌原料保障水平还任重道远。还需要不停加大现代烟草农业建设力度，加速建设步伐，科学兼顾规划，分步实行，改革创新，以高度的责任感扎实推动现代烟草农业建设上水平，力求全面实现原料生产现代化、烟叶质量特点化、供给基地化。1、规划要做到全面兼顾现代烟草农业建设是一项波及面广、建设内容多、政策性强、资金投入大的重要系统工程，需要联合各地实质进行兼顾规划，并要突出要点。一要突出整体性，要以县为单位进行兼顾规划，以乡镇为单位进行规划布局，以烤烟为主规划轮作作物。二要突出特点，要以烟叶特点（品种）为核心进行规划布局，以品牌需求导向规划基地单元，依据坝区和山区特点分别规划。三要突出社会性，现代烟草农业建设是现代农业建设的内容之一，所以，要突出以政府为主导，多部门（农业、水利、领土、气象、民政、扶贫、工商、保险、防灾等）参和；以烟草扶助为主，整合多部门资本形成协力；要突出烟农为建设主体。四要突出综合配套，突出烟水（以水源为主的烟水工程）、烟路、烟机、苗棚（现代化设备）、烟房综合配套，突出各种专业化服务组织综合配套，突出风险防备保障系统综合配套。2、规划稿要请专家论证现代烟草农业建设是一个较大的工程项目，波及多学科、多领域、多专业知识，仅靠烟草人的知识和能力难于掌握规划的科学性和可操作性，所以，在整体规划达成后，需请各方专家进行多次论证。一要规划一个论证一个，免得过于集中论证致使多而杂成效不好；二要提前让专家阅稿，要在召开论证会前2个月将规划稿提早交给各方专家，让专家有充分的时间阅稿，查资料，提出版面建议和建议；三要安排充分的论证时间，此类论证不一样一般项目论证，在时间安排上最好不作详细要求，尽能可地让每一位专家有充分的时间议论，论述各自看法；四要频频论证，在宽泛听取专家建议后进行改正完美，再请专家来论证，直到专家以为可实行为止；五要尽量组织负责现代烟草农业建设项目的人员参加论证会，不单能直接听取专家建议，作进一步改正完美到位，并且能学到各方面的知识，是一次难得的培训时机。3、规划实行要分步走因为现代烟草农业建设需要集中投入较大的人力、财力、物力，而目前现有能力有限，全面推动极为不现实，所以，规划实行要分步有序进行。第一步，优先安排建设基础条件好、政府和烟农踊跃性高、烟叶风格特点突出或具潜力的地区，计划第一年集中推动一个县3个以上基地单元，分三年达成；第二步，计划第三年集中推动另一个县；第三步，按三年一个县的建设步伐推动。别的，为加大推动步伐，在规划实行方案中要表现“集中人力、财力、物力资源”，以有效形成协力来扎实推动。比如，红河州泸西现代烟草农业综合示范区，将全州全部的资本安排整合到这一试点，把各分公司的人员抽调一部分到这一试点，不单建设成效好，并且使从各分公司抽调过来的人员遇到了全面培训，他们将成为本县现代烟草农业建设的骨干力量。建议借鉴此模式，逐渐、逐县、逐单元一一推动，全面推动现代烟草农业建设上水平。三、扎实推动现代烟草农业建设上水平的措施建议1、成立有效土地流转体制规模化栽种是烟草现代农业的实质特点，而在目前我国仍推专家庭联产承包责任制下，户均土地面积小，达不到栽种规模化的要求。在这类 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 下，国家规定农民对承包的土地有自主经营权，任何单位、集体和个人均不得干涉，但同意土地流转。我们能够充分利用这一政策，以依法、自发、有偿为基来源则，踊跃引导农民自发流转土地（转包、出租、交换、转让、股份合作等多种形式）。能够说，土地流转是实现规模化栽种的有效门路，是现代烟草农业建设工作的前提和基础。但因为土地流转波及两方亲身利益，所以，应在政府的主导下成立配套的土地流转体制，保证土地流转的有效性。成立规范化烟田流转管理系统。规范土地流转管理，是土地承担保理工作的连续，是烟田合理流转的重要保障。所以，成立 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 明确，手续齐备，合同规范的规范化烟田流转管理系统尤其重要。一是规范程序管理。引导流转两方严格依据“自发、依法、有偿”的原则，签署书面合同，明确两方的权益义务关系。二是规范登记管理。严格依据程序登记、存案，增强烟农进行农地整合的安全感，同时这也能够使政府掌握土地整合流转的实质状况，制定针对性强而有效的政策措施，进而促使提高烟田流转工作高效运转。三是规范合同管理。要一致制发流转合同文本，对土地整合流转合同的内容进行审察、指导，保证合同的合法性。创新烟田流转经营体制。鼓舞强人发展烟叶规模化栽种、经营，也能够以村委会、公司或合作社为主体，租借连片土地，组织劳动力，发展规模化专业经营，在此基础长进一步推行土地股份合作制和租借制。一是推行土地股份合作制。引导有能力的个人或组织汲取农民以承包地折价入股，组建土地流转经营股份制合作社，推行规模化、集约化、家产化经营，农民获得股金利润或利润分红，提高农民土地的投资利润。二是推行租借经营制。由开发业主直接和村集体经济组织和田户磋商讨定，在一按限期内将相应地区内连片的耕地租借下来，进行规模经营，发展高效农业。成立土地流转服务体制。要充散发挥乡(镇)、村在当地的牵头、协调作用，提高土地流转效率。可试试成立土地流转中介服务机构，向社会供给土地流转专业服务信息帮助土地流转供求两方互通讯息，解决谈判过程中可能出现的各样争讲和矛盾。2、转变生产方式，提高集约化、专业化、社会化水平加速转变发展方式是推动卷烟上水平的根本要乞降烟叶实现可连续发展的必由之路。目前，要踊跃推动烟叶生产由“以商业为主型”向“工商合作型”转变，努力实现生产基地化。要以市场为导向，以烟叶资源配置改革为切入点，以基地单元建设为平台，一是成立“商业主体、工业深入介入、职责明确、风险共担、成就共享”的工商合作有效体制，做到工业明确烟叶质量要求，工商共同研究布局生产，共同拟订包含品种、种植、烘烤、收买等一整套的生产技术系统，以保证所产烟叶质量切合工业要求。二是成立购销对接体制。三是成立完好的供销信息反应系统，以有效指导基地单元烟叶生产。要踊跃推动传统烟叶生产向现代化生产转变，要在提高集约化生产、专业化分工、社会化服务水平上下功夫，努力实现“两端工场化、中间专业化”。一是加大现代化育苗工场和现代化烘烤工场建设力度，全面实现“两端工场化”。二是踊跃创重生产组织形式，为推行专业化服务创建成条件。可经过踊跃发展烤烟专业合作社、烟叶生产协会、烟农互帮组等多种合作组织，不停提高烟叶生产组织化程度，进而提高集约化管理水平。还可选择一批生产基础好、懂技术会管理、发展潜力大的烟叶栽种户，进行要点扶助培养，在密集型烤房建设、化肥农药供给、优良烟苗供给等方面赐予优先照料，引导和促使种烟田户向种烟大户发展。三是发展各样专业化服务组织，经过成立育苗专业队、机械服务队、施肥专业队、植保专业队、烘烤专业队、分级扎把专业队等各样专业服务组织，努力在烟叶生产主要劳动环节实现专业化。同时，要成立一致的服务标准，提高烟叶生产全过程的专业化服务水平；规范服务收费价钱，保护烟农利益；鼓舞扩大专业化服务范围和规模，不停提高资本累积水平，增强自我发展能力。3、成立核心原料生产技术系统成立一整套鉴于现代自然科学基础上的烟草农业科学技术，用先进的技术装备烟草农业，使烟叶生产由经验转向科学，是现代烟草农业的基本特点和根本要求。生产实践证明，科技是烟叶第一世产力，只有坚持走“科技兴烟”之路，踊跃推动科技进步，不停完美烟叶技术系统，努力提高科学技术对烟叶生产的贡献率，提高科学种烟水平，才能生产出切合卷烟配方要求的优良烟叶。不一样卷烟品牌对烟叶原料质量的要求不一样，所采纳的生产技术也不一样。培养“532、461”品牌必定要求有风格特点突出和数目充分的核心原料作保障，所以，烟草农业要以“532、461”品牌原料需求为导向，经过工、商、研、产区联合展开生产布局、品种、种植、烘烤等技术研究，成立一整套优特核心原料生产技术系统。一是优化布局。要在充分调研和论证的基础上，将烟叶生产布局在既要能生产出风格特点突出的优良烟叶，又能合理轮作并实现粮烟协调发展的地区。二是精选品种。要在宽泛展开品种挑选试验示范的基础上确立栽种品种，既要能充分彰显烟叶特色，又能让保证烟农收入。三是优化种植技术，要经过宽泛展开先进适用生产新技术推行示范使用，总结集成能充分彰显烟叶特点的一整套核心生产技术，既要有益于保护生态环境，又能保持烟叶特点，还可以保证烟叶“高效、生态、安全”。四是成立烟叶科技推行系统。既要成立工-商-研-烟叶科技创新推行系统，又要成立以合作组织为主体的烟叶专业化服务系统（育苗、施肥、植保、烘烤等），还要成立烟叶生产科研和推行经费投入长效体制，保证烟叶科技成就实时推行使用转变为现实生产力。4、成立一支高素质的职业烟农队伍烟农是现代烟草农业建设的主体，要实现烟叶生产现代化，必定要求有先进理念、先进思想、能较好使用先进技术、懂经营管理的职业烟农队伍作支撑。所以，着力提高烟农队伍综合素质，成立职业化烟农队伍尤其重要。一是经过宽泛展开育苗、植保、施服、烘烤等各样专业化技术服务培训，对合格者发给上岗证，对不合格者再进行培训，成立一支从事专业化服务工作的新式职业烟农队伍。二是经过对专业合作社、家庭农场、种烟大户等各样生产组织的主要负责人除进行适用技术培训外，还要进行生产政策、生产经营管理知识等培训，成立一支认识烟叶政策、懂技术、会经营、能独挡一面的烟叶生产经理队伍。三是经过宽泛展开适用技术培训，培养出一批烟草技术骨干和后备人材，培养一批种烟好手、乡村烟草技术带头人，整体提高烟农的文化、科技素质和烤烟生产技术，使他们成为合格的新式职业型烟农。5、成立烟叶信息化管理系统烟叶生产要实现现代，信息化管理是必不行少的重要部分，因为信息技术将成为战胜农业分别性、地区性、时变性、经验性以及稳固程度和可控程度低的有力武器。信息化是现代烟草农业建设的重要内容之一，要确实加速信息化管理步伐，用信息化手段改造传统烟叶生产，建立烟叶信息管理平台，完美烟叶生产基础软件系统功能，成立基础信息库，在不一样层次进行信息交流、传达和使用，把信息化逐渐延长到生产管理的每一个环节，推行烟叶生产经营过程的流程再造和信息化管理，提高烟叶生产经营管理整体水平。用信息化改造烟叶生产，对烟叶生产的各样因素进行数字化 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、智能化控制、精确化运转、科学化管理，降低生产成本，大幅度减少耗费，进而提高烟草家产的效益。