地下空间在我国城市中的开发与利用 罗长海 云启成 莫延强摘要：中国作为世界上人口最多的国家，尽管一直在控制人口数量，避免其过度膨胀，但是由于基数过于庞大，人口增长形势依旧十分严峻。随着人口的过度增长，社会矛盾日益激烈，各种社会问题随之而来。其中，土地资源的紧缺近几年来越来越明显，地下空间的利用便理所当然的成为了解决问题的关键因素之一。地下空间是指在地下修筑各种建筑，从而形成一定的空间结构供人们使用。地下空间的作用也很多，可以修建地铁分流，可以修建地下通道，方便行人过街，可以修建地下商城，供人娱乐和购物，还可以修建一些基础生活设施，如地下排水系统等。总而言之，地下空间对资源改善的问题起着至关重要的作用，而且还能增加城市的立体性，以及增强城市的功能性，因此，如何做好地下空间的开发，以及如何利用好地下空间，使其结构更合理，是我们应当深思熟慮的问题。关键词：地下空间；开发；利用；重要性；问题；解决措施从原始时代起，人类就在利用地穴和洞穴进行避难，地穴及洞穴不仅能够帮助他们储存食物，免受野兽侵害，也是恶劣环境条件下，最佳栖息场所。公元前两千年，古巴比伦建造了世界上最早的地下隧道。如今，人类已经从“依穴而居”逐步转变成了庞大的地下城市。我国对地下空间的大力发展，源于建国之后。上个世纪，中国主要的地下建筑是防空洞等防御性建筑，如今，随着国力的增强，我国有足够的资金投入地下建设，越来越多的城市修起了地铁和地下人行通道，改善了地面交通的压力。1.地下空间开发与利用的重要性城市规划是近几年来的一个热门话题，而地下空间的开发与利用就是其中举足轻重的一环。随着人民生活水平的提高，医疗技术的提升，人口存活率以及平均存活年龄都大大提高，死亡率大大下降，导致人口数量激增，对土地造成的压力越来越大。虽然城市规模一直在扩大，但是由于基础设施和城市更新缓慢，满足不了人口增长的需求，造成各种各样的“城市病”。比如说随着人们生活富裕起来，家家户户都买起了小轿车，但是马路并不能及时拓宽，从而导致交通异常拥挤，行进困难。再比如说由于人口众多，每天造出的城市垃圾异常庞大，全然靠地上土地掩埋，既污染了环境，又浪费了珍贵的土地资源。各种汽车尾气和污水排放也加重了空气和水质污染，破坏了生态环境，使得人民生活水平得不到应有的保障。因此，如何合理安排好城市空间，是城市规划中重要的一环，要注意各个环节的有机结合，最大可能满足城市需求，从而从根本上解决道路拥挤，环境污染，土地短缺等问题。为了更好地适应城市发展需求，政府在做出规划大纲时，要完善地下开发与利用条例。对于越来越窄的城市空间来说，地上空间已经满足不了人们的需求，做好地下开发是解决这一问题的最有效的办法之一，也就是要做好城市的立体开发，使部分职能由地上转移到地下进行，缓解城市压力。2.地下空间的开发与利用存在的问题2.1空间的规划性不强开发地下空间是一项各方面要求都很高的工作。地下工程一旦开始实施，施工时间段长，造成的结果是不可改变的，同时需要数额巨大的资金投入。所以，地下空间的开发和利用必须要有详细、周全的规划，这也是节约劳动力和财务的投入。当前，国内有与地下空间的开发与利用相关的具体规划文件的城市很少，只有一小部分的大城市设立了一些地下空间的整体、局部的规划
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。而绝大部分的城市都欠缺地下空间开发和利用相关方面的系统化、
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化的战略性规划。长期如此，必然会为城市建设和地下空间利用造成影响，带来阻力。2.2有关法律法规不完善国内城市地下空间的开发与利用的上升空间很大，出台的有关法律法规相较于国内发展好的大城市和其他发达国家，在法律规范的形式和内容上都有所欠缺，有着一定的差距。而现在，有关部门、人员的努力方向就是找到已知法规的潜在漏洞、不足、错误的方面，进行补充、修正和完善。法律法规决定着地下空间开发和利用的科学性，在地下工程实施的整个过程中起到保障安全、提供管理依据、解决可能产生的相关纠纷问题的作用。2.3职责及权利的归属不明确城市内地下空间的开发和利用不只属于某一个具体部门的管辖，往往需要众多市政府部门的参与。因为没有设立单独的部门负责管理地下空间开发利用方面的事项，而造成了管理上出现的多人管理和无人管理的现象。进而影响到城市地下空间开发和利用的进程，一定程度上妨碍了其规划、统筹。3.地下空间开发与利用的改善方案3.1完善、落实有关法律法规目前，国内城市在地下空间开发与利用方面还没有一个完善、周全的法制体系。在人员管理、质量管理、纠纷问题、施工管理、相应技术
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的制定等方面没有明确的说明。在完善现有法律的基础上，可以适当出台新的法规，促进有关法制体系的建立。3.2树立积极的建设意识对城市地下空间的开发利用效率要想全面有效地提升，还需从思想上树立起一种发展意识。要是民众充分认识到地下空间开发利用的必要性，和经济快速发展带来的重大机遇。而地下空间开发和利用也是时代进步的必然结果，原因在于民众对各个方面的物质或精神需求持续增长，解决交通问题、为生活提供多种选择和便利已经是一种趋势。3.3积极落实到行动中成立独立的管理部门，专门负责城市地下空间的开发和利用工作，并按照国家相关规定，设立专门的工作组。责任落实到具体的人员，细化权责，每个阶段都有对应的人员负责工作，做到人人有责。合理规划，工程实施符合实际要求，切实考虑到地下空间开发利用的安全性、科学性和合法性。结束语：城市经济的发展、人口的增长，都促使着地下空间开发和利用的发展。但是，要重视前期的规划，正确的规划能有效地节约时间、财力和劳动力，并到达既定目标和结果。要稳中求进，不能盲目发展。完善相关法制体系，成立专门小组，都是在为城市的建设和发展做努力，地下空间开发和利用是一个长期的艰巨的任务，需要人们的不懈努力，使得城市发展愈来愈好。 -全文完-
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