新《旅游法》下旅游行业零负团费模式探究

     新《旅游法》下旅游行业零负团费模式探究                  张娟[摘要]2013年10月1日开始实施的新《旅游法》目的在于封杀国内旅游的零负团费，但大半年过去了，国内及出境游的零负团费并没有消失，它仍然普遍存在于国内外旅游市场。本文主要探究新《旅游法》实施以后国内外旅游零负团费存在的原因和模式，以及政府和旅游企业可以采取的应对措施。[关键词]新《旅游法》；旅游行业；零负团费[中图分类号]D920.4[]A[]1671-5918（2015）05-0065-02doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.05-033[本刊网址]http：//www.hbxb.net一、引言“零负团费”（zeroandnegativetourexpense）是旅游业一种经营模式。上世纪90年代，零负团费模式在泰国出现。本世纪初，该模式在海南出现，随后在云南及全国蔓延。在“零团费”运行模式下，客源地组团社不付给目的地地接社任何费用，只输送客源。在这种模式中，游客的基本旅游消费，以及地接社的利润、导游服务费等都来自于导游所交的“高人头费”和旅游服务供应商的“签单”；地接社的运营费用以购物和自费活动佣金为主，导游人头费为辅；地接社和导游的“回扣”项目多。在“零负团费”运行模式下，游客在旅游目的地必须花费一定数额的指定消费项目费用，如风味套餐、观光缆车、上岛游船、自理景点、购物商店、晚会 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 演等。供应商为了保证客源，只得将大部分营业收入都“返还”给地接社和导游，陷入了低价经营循环中，而游客则陷入高价陷阱，由此产生的投诉也越来语多，越来越尖锐。鉴于国内旅游市场零负团费愈演愈烈之势，旅游服务者与旅游者矛盾的加剧以及旅游消费者投诉的急剧增加，2013年10月1日，新《旅游法》正式开始实施。《旅游法》第35条 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 ，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另付旅游项目获得回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得制定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。新法出台的目的在于封杀国内旅游行业的零负团费，促进旅游行业的健康发展。二、新《旅游法》出台初期的国内旅游市场状况新《旅游法》的出台初期无疑对零负团费是个沉重打击。绝大部分旅行社都严格遵守新法。毕竟，新法对于零负团费的处罚力度大，谁也不想撞在枪口上。新法第98条规定，对于旅行社的零负团费揽客、强迫购物、安排另行付费项目、导游收取消费等行为，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万以上三十万以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。对于这部新法，旅游者的感受就是团费的大幅度增加，而旅游商的最大感受就是团队的大幅度减少。据数据显示，在新法实施的第一个黄金周，往年靠以低价吸引游客的“零负团费”旅游线路，像“999元游香港”，“899元游海南”等产品销声匿迹。国内外旅游价格都大幅度上涨，前往东南亚的团费涨幅高达70%。团队数量则大幅下降，国内长线游下降了40%-50%。三、目前旅游市场零负团费存在的方式及原因如今大半年过去了，国内旅游零负团费的现象消失了吗？据调查，零负团费游并没有消失，它仍然普遍存在于国内外旅游市场。如北京前往泰国五日游或者海南前往泰国五日游，参团报名的价格基本上只是来回的机票价格。也就是说，零负团费目前仍然普遍存在。那么，它存在的方式和原因是什么呢？（一）旅行社打擦边球，以缆车、滑车、电瓶车、游船的方式收取费用来弥补部分团费的不足。如北京的慈禧水道需要120元、长城的滑车需要60元、缆车需要100元。这些项目在旅游合同中都没有，只是列在了行程表中作为友情提示，仅供参考。但是在导游带团的过程中，鉴于省时省力，导游都会劝说客人选择。虽然不是强迫参加，也的确有少数人不参加，这时导游人员会劝说大家一起参加，最后大多数客人会接受导游人员的建议，选择省时省力的方式。尤其是在旅游旺季或者黄金周，绝大多数的游客都会参加这类项目。（二）“零负团费”的一个重要原因是从业门槛低，从业人员多，旅游行业竞争非常激烈。这在旅游行业为主导产业的地区特别明显，如海南。100多家旅行社下通过承包挂靠等方式的部门数不胜数。一旦旅游价格升高，游客减少，各个旅行社对游客的争夺就更加激烈，价格战不可避免。大家有抱着侥幸心理，这个团不赚钱，下一个团一个会赚。这样一来，零负团费又卷土重来了。（三）与旅游行业相关的行业逾百，一旦客源减少，与旅游相关的行业如酒店、航空、景区、餐饮都会受到影响，相应的，政府的税收也会受到影响。因此，在旅游价格上升，游客减少的时候，各个地方政府部分也会联合航空、酒店、景区等采取优惠措施来吸引游客。航空公司推出特价机票，酒店降低住宿价格，景区降低门票价格，这样一来，旅游价格就会下降，就有可能吸引更多的游客。在旅游淡季，各地对游客的争夺也十分激烈，也容易造成各地区之间旅游业的零负团费。因此，政府的监管与态度也是影响零负团费的因素之一。（四）消费者参团时盲目追求价格便宜。事实上，旅行社同类产品的报价大体上相差不多，但是消费者抱有以低价位享受到高品质团的不现实想法，往往是哪家便宜选择哪家旅行社。他们的参团费用等于或低于他们旅游的成本时，就会遭遇“零负团费”的欺诈。因此，旅行社做生意，他们也是有成本的，这边少了就会用别的方面来弥补。四、政府及旅游企业对“零负团费”应采取的措施新《旅游法》实施以后，“零负团费”在一定程度上得到了遏制，旅游市场也得到了一定的净化。但在目前旅游行业微利，旅行社都在喊难做的现状下，政府与相关部门应采取措施来帮助旅游企业渡过难关，给予他们适当的引导。此外，目前，新《旅游法》规中明确说明，涉及购物及其他付费旅游项目，经双方提前商议确定可以增加，但是具体商议什么内容、确定什么方式等具体操作方法和 流程 快递问题件怎么处理流程河南自建厂房流程下载关于规范招聘需求审批流程制作流程表下载邮件下载流程设计 ，新法中并没有详细规定，如果自行处理，一旦出现纠纷很难处理，因此政府需要出台落实旅游法的细则。逐步完善新《旅游法》，使旅游企业有法可依，还可以增加新法的操作性，促进旅游业的健康发展。新《旅游法》的实施，对于高度依赖赌团的小型旅行社将面临被淘汰出局的局面，而大型旅行社将是受益一方，他们的市场份额将得到提升。从长期来看，旅行社的出路是转轨升级。鉴于目前电子商务的迅猛发展，国内旅游市场对于品质服务、自助服务、休闲服务的需求增长迅速，旅行行业应与时俱进，加速休闲度假产品的推出，推动旅游市场的消费升级和服务升级。这样，旅游企业才会随着旅游业的发展得到发展。五、结论新《旅游法》已经实施大半年了，但“零负团费”游现象仍然存在。要从根本上治理“零负团费”现象，政府部门必须要痛定思痛，从根本上消除这一“顽疾”。《旅游法》的实施让旅行社、景区、中介及消费者摆正位子，认清这一消费模式，从而保护了消费者的权益，也使整个旅游市场，尤其国内游市场发生深刻变革。但鉴于目前新法没有出台实施细则，旅行社可操作性不高，无法创新的局面，国家旅游局应及时出台实施细则，并且给旅游企业以指导。而旅游企业应该根据新法精神去研究如何合法合理地寻找市场利润空间，又能满足消费者需求。及时转型升级，适应旅游市场的发展。endprint -全文完-