关于大力促进海水淡化产业发展的建议 关于大力促进海水淡化产业发展的建议 问题： 水资源短缺正成为全球性的问题，中国被联合国认定为世界上13个最贫水的国家之一，人均占有量仅为世界平均值的 l/4。目前我国有300个城市缺水，其中110个城市严重缺水，水资源严重短缺已成为制约我国特别是华北、中原地区经济和社会发展的重要因素。为保证国民经济的可持续发展，解决淡水资源稀缺问题已迫在眉睫。通过海水淡化可以增加我国的淡水资源总量，因此，大力促进海水淡化产业的发展对我国经济、社会的和谐发展具有十分重要的战略意义。 分析： 作为淡水资源的开源增量手段，海水淡化已经成为解决全球淡水资源危机的重要途径。截至目前，世界上已有120多个国家和地区在应用海水淡化技术，全球海水淡化日产量近5000万吨，解决了1亿多人口的供水问题。我国的海水淡化产业起步较晚，但发展迅速，目前已基本具备了产业化发展的条件。根据全国《海水利用专项规划》，到2010年，中国海水淡化规模将达到每日80万至100万吨，2020年将达到每日250万至300万吨。尤其是我国政府已将海水淡化列入《中国21世纪议程》，为中国海水淡化产业发展创造了有利条件。 然而，我国海水淡化产业的发展还面临着宏观政策、市场培养、技术创新等方面的障碍，为此，要在以下几个方面加以改进： 一是政府支持发展海水淡化产业。我国已发布实施《海水利用专项规划》，国务院有关部门应加快研究制定相关财税激励政策，建立和完善海水利用标准体系、市场准入标准。同时，各级地方政府应按照国务院有关要求，重点做好三方面工作：1、加大水价改革力度，通过合理调整水价，鼓励海水淡化水的生产和使用；2、要加大区域管网建设，接纳淡化海水进入城市供水系统，保证生产出来的淡化海水顺利进入消费市场；3、千方百计保证淡化海水一定的使用量，进而保证海水淡化企业的盈利能力和市场竞争力。 二是开展投融资机制创新。1、采取多渠道融资方式，通过国家、地方、企业、社会多方筹集资金，建立多元化、多渠道、多层次、稳定可靠的海水淡化产业资金保障体系；2、引入竞争机制，加快海水淡化工程项目建设，鼓励企业千方百计降低海水淡化工程的建设和运行成本，使得淡化海水的价格具有市场竞争力。 三是大力开展技术创新。1、进一步加大海水淡化技术原始创新、集成创新，在引进消化吸收国际先进海水淡化技术的同时，组织重大技术攻关，开发具有自主知识产权的共性技术和关键技术，提高海水淡化技术支创新能力；2、除了建设常规的专门化的海水淡化厂以外，应该根据各区域的不同特点，充分挖掘循环经济的潜力，将海水淡化与发电、盐化工等工艺
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结合起来，形成将资源吃干榨尽的产业链和价值链，获取综合效益。 建议： 1、 国家鼓励在环渤海区域建设大型“发电-海水淡化-盐化工-灰渣综合利用”循环经济项目，近期向环渤海城市供应淡化海水，远期向北京及华北严重缺水地区输送淡水。国务院有关部委在这类项目的立项、核准等审批流程上应给与大力支持。 2、 有关地方政府要积极组织实施管网建设，将淡化海水接入城市供水系统；同时，地方政府应在价格和用量方面对淡化海水给予适当政策倾斜，采用政府补贴、税收优惠等多种方式对淡水生产企业给予一定的政策扶持，保护企业积极性，提高企业竞争力。
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