人与自然和谐相处_中国水资源问题及对策

　200921045 (5/ 6) 北京师范大学学报 (自然科学版)Journal of Beijing Normal University (Natural Science) 　441　　 人与自然和谐相处 ———中国水资源问题及对策 汪恕诚 1 , 2) ( 1)北京师范大学水科学研究院 , 水沙科学教育部重点实验室 , 100875 , 北京 ; 2)全国人大常委会财政经济委员会 , 100805 , 北京) 摘要 　水是生命之源 ,人类的生存和发展都离不开水. 本文阐述了人类历史发展进程中人与自然关系经历的四个阶 段 ,得出我国现代水利的核心理念 ———人与自然和谐相处 ,在分析了我国水资源的特点和面临的挑战之后 ,提出了破解 我国水资源问题的方法. 文中提出人与自然关系发展的四个阶段 (依存、开发、掠夺、和谐) 是一种否定之否定、螺旋式上 升的过程. 文章分析认为我国水资源面临洪涝灾害频发、水资源短缺制约经济社会发展、水土流失严重生态环境恶化、水 污染尚未得到有效控制四大问题的挑战. 最后文章按照科学发展观 ,坚持人与自然和谐相处的核心理念 ,分别从给洪水 以出路、建立高效节水型社会、发挥大自然自我修复能力、发展绿色经济严格排污权管理四个方面针对面临的四大问题 提出破解我国水资源问题的方法. 关键词 　和谐 ; 现代水利 ; 水资源问题 ; 对策 收稿日期 :2009204203 　　党的十六大以来 ,党中央提出了科学发展观、构建 社会主义和谐社会的重大战略思想和重大战略任 务[1 ] . 党的十七大指出 ,要把全社会的发展积极性引导 到科学发展上来 ,把科学发展观落实到经济社会发展 的各个方面[2 ] . 人与自然和谐相处是科学发展观的重 要内容 ,也是社会主义和谐社会的重要特征 ,而人与水 的关系是人与自然关系的重要缩影. 当前我国严重的 水资源问题 ,既是长期以来人类与自然这对矛盾相互 作用和不断转化的结果 ,同时也对人与人、人与社会的 关系产生重大影响. 解决我国水资源问题 ,必须坚持科 学发展观 ,按照构建和谐社会的要求 ,审视和把握人类 与自然的关系 ,坚持人与自然和谐相处 ,促进经济发展 与人口、资源、环境相协调. 1 　人与自然和谐相处是现代水利的核 心理念 水是生命之源 ,人类的生存和发展都离不开水. 水 是人类文明的摇篮 ,世界上四大文明古国的起源和发 展都与大江大河关系密切[3 ] . 水是经济社会发展的基 础性资源 ,是生态系统的控制性要素 ,水旱灾害对生 态、环境有巨大的冲击和影响. 水资源问题已经成为全 球性问题 ,越来越受到社会各界的高度重视. 在人类历史发展进程中 ,人与自然关系的发展经 历了依存、开发、掠夺、和谐 4 个阶段. 在各个时期 ,经 济社会发展程度不同 ,人们对自然的认识不同 ,在处理 与自然的关系时也采取了不同的态度. 第一个时期 ,在生产力水平极低的原始社会 ,人和 自然是一种依存的关系 ,人依附于自然. 人类一方面直 接或通过简单的生产工具从大自然获得所需的一切 , 另一方面又要承受自然界给人类生存带来的各种威 胁[4 ] . 这一时期 ,人类被动地适应自然 ,与自然的关系 处于一种原始的和谐状态. 随着生产力水平的提高 ,青铜器、铁器的使用及农 业、畜牧业出现后 ,人类开始开发利用自然资源 ,改变 自然 ,人与自然的关系进入了开发阶段. 为了农业生 产 ,人类开始挖渠道 ,用渠道灌溉 ,于是农业灌溉开始 了. 随着生产力的进一步发展 ,开始修坝修水库 ,第二 产业出现 ,人口向城市集中 ,工业用水开始增加. 在这 一时期 ,由于人类开发利用自然的能力有限 ,还没有对 自然造成较大的破坏. 但是随着科技进步和生产力水平的进一步提高 , 近现代大工业生产出现后 ,人类的自信心和对生存环 境的不满足感 ,驱使他们去“征服自然”“统治自然”,毫 无节制地向大自然索取、掠夺 ,人与自然的关系进入了 第三个时期. 在这一时期 ,掠夺性地开发资源 ,一方面 对大自然造成灾难性的破坏 ,另一方面也招致大自然 对人类的报复与惩罚. 当前我国面临的四大水问题 ,表 面上是水对人的伤害 ,但本质上是人对水的伤害造成 的后果. 然而 ,人类终究是有理性的. 当这种掠夺式的开发 　442　　 北京师范大学学报 (自然科学版) 第 45 卷 　 难以为继时 ,人与自然的关系进入了一个新的境 界 ———人与自然和谐相处. 针对长期以来我国粗放的 经济增长方式对资源和环境的破坏 ,我们党提出要切 实转变发展观念 ,创新发展模式 ,提高发展质量 ,实现 科学发展 ,构建社会主义和谐社会[ 2 ] . 这些都是对新时 期新阶段我国人与自然关系的深刻反思、科学判断和 全面把握 ,是对我国现代化战略的理性调整. 人与自然关系发展的 4 个时期 ,在哲学意义上是 一种否定之否定、螺旋式上升的过程. 从“人定胜天”到 “人天和谐”,是人类反思资源过度利用、生态破坏造成 恶果之后思想上的一次升华 ,是人类主动地在更高层 次上同自然和谐相处. 思考、研究、解决中国面临的水 问题 ,必须以认识人与自然的关系为前提 ,以科学发展 观为指导 ,把人与自然和谐相处作为现代水利的核心 理念. 2 　我国水资源的特点和面临的挑战 我国水资源人均占有量低 ,时空分布不均. 目前人 均水资源占有量约为 2 200 m3 ,仅为世界平均水平的 30 %左右. 长江以北水系流域面积占全国国土面积的 64 % ,水资源量却只占全国的 19 % ,干旱缺水成为北 方地区的主要自然灾害. 我国大部分地区每年汛期连 续 4 个月的降雨量占全年的 60 %～80 % ,不但容易形 成春旱夏涝 ,而且水资源量中大约有 2/ 3 左右是洪水 径流量 ,形成江河的汛期洪水和非汛期的枯水. 目前 , 我国水资源主要面临以下四大问题的挑战 : 211 　洪涝灾害仍是心腹之患 　受季风气候影响 ,我国 是一个洪涝灾害严重的国家. 防洪问题历来得到党和 政府的高度重视. 1998 年大洪水以后 ,中央利用国债 加大对防洪的投入 ,目前七大江河的防洪基础设施建 设得到明显加强 ,防洪形势有了较大改观 ,防洪非 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 体系的建设也取得明显成效[ 5 ] . 但是 ,我国防洪减灾的总体水平仍然不高 ,对经济 社会发展的威胁仍然十分严重. 主要表现在 :一是大江 大河综合防洪减灾体系仍不完善 ,蓄滞洪区安全建设 滞后、运用难度大 ;二是我国河流众多 ,流域面积在 100 km2 以上的 5 万多条 ,大量中小河流防洪 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 低. 三是我国已经建成水库中 ,有 3 万多座为病险水库 ,防 洪危险极大. 四是局部性的山洪、泥石流、滑坡灾害点 多面广 ,沿海地区风暴潮频发 ,防御难度大. 212 　水资源短缺成为经济社会发展的严重制约因素 　我国水资源的特点 ,决定了在经济社会发展中保障 供水安全始终是一项重大任务. 新中国成立以来 ,全国 已累计解决农村 2182 亿人饮水困难 ,4 亿多农村人口 喝上自来水 ,城市自来水普及率已经达到 95 %以上 ; 农业有效灌溉面积达到 5 600 万 hm2 ;形成了比较完 善的供水体系 ,基本保障了工业和城市的用水需求. 但是应该看到 ,我国水资源短缺的状况仍然相当 严重. 正常年份全国每年缺水量近 400 亿 m3 ,北方地 区尤甚. 全国农村有 2 亿人饮水安全没有保障 ,1/ 3 的 乡镇缺乏符合标准的供水设施. 一般年份 ,农田受旱面 积 667 万～2 000 万 hm2 ,年均减产粮食 200 多亿 kg. 工业和城市用水的紧张状况日益突出 ,已经成为一些 城市发展的主要制约因素之一. 2006 年 ,四川东部、重 庆等地区发生了 50 年不遇的特大干旱 ,受旱范围之 广、灾情之重、持续时间之长、抗旱难度之大都是近年 来罕见的. 同时 ,我国许多地方用水结构不合理 ,浪费严重 , 用水效率低 ,效益较差. 2004 年我国万元 GDP 用水量 约为世界平均水平的 4 倍 ,是美国等先进国家的 8 倍. 大部分地区农业生产仍然采取传统的大水漫灌方式 , 全国灌溉水有效利用系数仅为 0145 左右 ,万元工业增 加值用水量为 196 m3 ,工业用水重复利用率约 60 %～ 65 % ,与国际上用水先进水平相比差距较大[6 ] . 213 　水土流失生态恶化的趋势没有根本改变 　目前 我国水土流失 356 万 km2 ,占国土面积 37 % ,每年流 失的土壤总量达 50 亿 t . 严重的水土流失 ,导致土地退 化、生态恶化 ,河道、湖泊泥沙淤积 ,加剧了江河下游地 区的洪涝灾害. 全国牧区 2. 25 亿 hm2 可利用草原有 90 %牧区草地退化问题突出. 由于过度开发水资源 ,造 成大量湖泊萎缩 ,滩涂消失 ,天然湿地干涸 ,水源涵养 能力和调节能力下降 ,水生态失衡呈加重趋势. 一些地 区地下水水位下降 ,造成地面沉陷 ,海水入侵. 214 　水污染尚未得到有效控制 　我国工业和城镇生 活污水的年排放总量从 1980 年的 239 亿 m3 增加到 2007 年的 750 亿 m3 . 大量未经处理的污水直接排入 水体 ,江河湖海遭受严重污染. 2006 年 ,据对全国 14 万多 km 河流进行水质评价 , 水质四类和劣于四类的 河长占总评价河长的 4117 % , 特别是劣五类水河长占 2118 %[7 ] . 总起来看 ,我国的水资源问题集中表现为“两个不 适应”,一是水利不适应经济社会可持续发展的需要 , 二是粗放的经济增长方式不适应水资源和水环境条 件. 这是我们对当前水资源问题的基本判断. 3 　坚持人与自然和谐相处 ,破解我国的 水资源问题 要按照科学发展观的要求 ,坚持人与自然和谐相 处的核心理念 ,遵循自然规律和经济规律 ,破解我国的 　第 5/ 6 期 汪恕诚 : 人与自然和谐相处 : 中国水资源问题及对策 443　　 　 水资源问题[8 ] ,合理利用和保护水资源 ,促进人口、资 源、环境和经济社会的和谐发展. 有 4 个核心要点 : 311 　给洪水以出路 ,解决洪涝灾害问题 　我们不可能 也没有必要控制所有量级的洪水 ,我们对洪水约束越 大 ,洪水对我们报复越强. 在处理人与洪水的关系上 , 我们有很多经验教训. 其中 ,最核心的一条就是要给洪 水以出路. 洪水灾害具有自然和社会双重属性 ,二者都是灾 害的本质属性 ,缺一不成其为灾害. 正因为如此 ,给洪 水以出路 ,不仅要体现在抗洪期间 ,而且要把它作为整 个防洪工作的指导思想 ,在经济社会建设中予以高度 重视. 比如在城市规划中 ,不能侵占行洪河道 ,防止人 为约束河道造成恶果 ;防洪建设中 ,要工程措施与非工 程措施并举 ;防汛工作中 ,要搞好科学调度 ,合理运用 分蓄洪区 ;河道管理中 ,要稳定河势 ,清除行洪障碍 ;要 做好洪水资源化工作 ,化害为利. 近年来 ,我们在这些 方面进行了积极探索和实践 ,并取得很大成效. 按照这一思路 ,我们开展了长江灾后防洪建设. 1998 年 ,长江流域发生了罕见的大洪水. 在长江防洪 体系建设中 ,我们坚持人与自然和谐相处 ,强调既要防 洪 ,又要给洪水以出路 ,要逐步从无序、无节制的人与 水争地 ,转变为有序、可持续的人与洪水和谐相处. 为 此 ,在建设三峡水利枢纽工程的同时 ,投资数百亿元开 展了大规模的长江综合防洪体系建设. 在中下游干流 修建了数千公里达标堤防 ,开展退田还湖 (河) 、移民建 镇 ,共移民 242 万人 ,恢复水面 2 900 km2 ,增加蓄洪容 积 130 亿 m3 ,在上中游地区实施退耕还林、封山植树 措施 ,提高水源涵养能力 ,有效遏制水土流失 ,减少河 湖水库淤积. 这些措施大大提高了长江的综合防洪减 灾能力 ,特别是退田还江还湖是我国历史上千百年以 来第一次从围湖造地、人水争地 ,转变为主动地大规模 退田还湖 ,给洪水以出路. 2002 年 ,长江流域中游及洞 庭湖区发生较大洪水 ,江湖安然无恙. 按照这一思路 ,我们开展了黄河调水调沙[9210 ] . 黄 河是我国的第二大河 ,是中华民族的母亲河. 新中国成 立后 ,对黄河进行了大规模的治理和开发利用 ,取得了 巨大成就 ,但黄河的问题仍然没有根本解决 ,特别是泥 沙问题十分突出 ,河槽淤积严重 ,影响行洪安全. 处理 和利用泥沙要“拦、排、放、调、挖”等多种措施并举. “调”是利用干流骨干工程调节黄河水沙过程 ,使之适 应河道的输沙特性 ,以减少河道淤积 ,降低河床 ,增加 过流能力 ,给洪水以出路. 2002 年 ,进行了首次黄河调 水调沙试验 ,利用小浪底汛限水位以上蓄水 ,对小浪底 上游发生的中小洪水过程实施水沙调节后进入下游河 道 ,使得黄河下游河道全线冲刷 ,冲刷量为 3 520 万 t , 主槽过流能力从 1 800 m3 ·s - 1提高到 2 100 m3 ·s - 1 . 2003 年进行了第 2 次调水调沙 ,通过小浪底、三门峡、 陆浑、故县水库联合水沙调度 ,将小浪底以上的浑水和 小浪底以下清水在花园口断面实现空间对接 ,形成协 调的水沙过程在下游河道演进 ,使得下游河道全线冲 刷 ,冲刷量 4 560 万 t ,主槽过流能力从 2 100 m3 ·s - 1 提高到 2 730 m3 ·s - 1 . 2004 年进行了第 3 次调水调 沙 ,依靠水库汛限水位以上蓄水 ,联合调度万家寨、三 门峡、小浪底水库 ,在小浪底库区塑造人工异重流 ,并 在小浪底库区淤积三角洲和下游卡口处辅以人工扰动 泥沙措施 ,以水库泄水加载异重流泥沙和河床扰动泥 沙入海 ,使得黄河下游主槽全线明显冲刷 ,总冲刷量达 6 650 万 t ,主槽过流能力从 2 730 m3·s - 1提高到 3 080 m 3·s - 1 . 从 2005 年起 ,黄河调水调沙进入生产运行. 五次调水调沙 ,将 3 亿多吨泥沙送入大海 ,下游主槽河 床降低了约 016 m ,主槽过流能力从 1 800 m3 ·s - 1 提 高到 3 500 m3·s - 1 ,大大提高了黄河下游的防洪能力. 这一思路也集中体现在 2003 和 2007 年淮河流域 防汛抗洪工作中. 淮河流域发生大洪水 ,在抗洪救灾 中 ,我们按照中央要求 ,坚持以人为本 ,科学防控 ,实施 政府有效的社会管理 ,提早部署、充分准备 ,利用各种 先进的预测预报技术和手段 ,科学调度 ,充分发挥水利 工程的作用 ,及时运用行蓄洪区和分洪河道 ,做到了 “拦、分、蓄、滞、排”合理安排 ,严密防守、科学抢险 ,使 洪水始终处于可控状态 ,实现了对洪水的科学有效防 控. 精心组织 ,妥善安置受灾群众 ,防洪救灾工作井然 有序 ,切实维护了群众利益和社会稳定. 防台风工作也充分体现了这一思路. 我国台风灾 害频繁 ,平均每年有 7 个台风在东南沿海登陆. 在防台 风工作中 ,除了做好一系列防御措施外 ,重点做好群众 转移工作 ,始终把确保人民生命安全放在首位. 312 　建设节水型社会 ,提高水资源的利用效率和效 益 ,从根本上解决我国水资源短缺问题 　应对干旱缺 水 ,有多种措施. 按照常规做法 ,解决时间分布不均 ,主 要靠修水库多蓄水 ;解决空间不均 ,主要靠调水. 但是 , 必须清醒地认识到 ,我国水资源总量短缺 ,靠修水库、 建调水工程 ,不能从根本上解决水资源短缺问题 ,建设 节水型社会才是解决我国干旱缺水问题最根本、最有 效的战略举措. 节水型社会建设不是简单地用行政的办法去节 水 ,其本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水 资源管理体制 ,形成以经济手段为主的节水机制 ,建立 起自律式发展的节水模式 ,不断提高水资源利用效率 和效益 ,提高水资源承载能力和水环境承载能力 ,促进 经济、资源、环境协调发展. 节水型社会的核心是 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 　444　　 北京师范大学学报 (自然科学版) 第 45 卷 　 建设 ,要明晰初始水权 ,建立和确定水资源的宏观控制 和微观定额两套指标体系 ;要完善水价形成机制 ,建立 水权交易市场 ;要建立政府调控、市场引导、公众参与 的节水型社会管理体制. 下面以黄河为例看节水型社会的制度建设实践. 黄河多年平均河川径流量 580 亿 m3 ,缺水问题十分突 出. 如何用节水型社会建设的思路来解决黄河流域的 水资源问题呢 ? 首先 ,分析黄河流域的水资源承载能 力 ,对流域进行初始水权分配. 扣除河道内生态和环境 用水后 ,黄河可用于分配给沿黄各省区的水权是 370 亿 m3 . 根据国务院的分水 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,分配给青海 1411 亿 m 3 ,甘肃 3014 亿 m3 ,宁夏 40 亿 m3 ,等等 ,这就是国家 赋予给这些省区的初始用水权[11 ] . 其次 ,各省区建立 起总量控制和定额管理体系 ,将实际用水量控制在国 家分配的初始水权指标以内. 比如宁夏 ,拥有 40 亿 m3 的黄河初始水权 ,这就是宁夏总的水资源宏观控制指 标. 宁夏再把这个总量指标层层分解到各地区、各灌 区、各行业、各单位去 ,层层都有指标 ,这个指标就叫总 量控制. 同时宁夏对 74 个行业、109 项工业产品 ,制定 了用水定额标准[ 12 ] . 第三 ,采取综合措施 ,把用水控制 指标落到实处. 如银川市制定了居民生活用水阶梯式 水价和非居民用水超定额加价制度. 第四 ,实施水权转 换 ,解决新增用水需求. 从 2003 始 ,在保证沿黄省 (区) 用水总量不突破国务院分水指标的前提下 ,进行了“农 业转工业”的水权有偿转换实践探索 ,即由工业项目业 主投资建设引黄灌区节水改造工程 ,把农业灌溉节约 下来的水量指标用于满足工业项目新增用水需求. 第 五 ,实行用水户参与管理 ,保障这套制度有效运转. 用 水户协会负责分配和管理村级用水总量指标 ;负责渠 系内部水量交易及管理 ;负责斗渠以下田间工程的管 理、维护和水费收缴、水事纠纷调处. 农民用水户参与 管理 ,理顺了农村供用水管理体制 ,缩短了灌水周期 , 灌水效率进一步提高 ,平均节水 15 %左右 ,减少了农 民水费支出 ,同时水事纠纷大大减少. 2001 年 ,水利部在甘肃省张掖市进行了全国节水 型社会建设试点 ,取得明显成效 ,今年已经通过水利部 组织的验收. 张掖地处河西走廊中部 ,黑河中游 ,有“金 张掖”之称. 随着张掖用水量大幅度增加 ,黑河下泄水 量锐减 ,下游内蒙古额济纳旗生态退化严重 ,东、西居 延海先后干涸 ,大片胡杨林死亡 ,荒漠化迅速蔓延 ,成 为我国北方沙尘暴发源地之一. 国务院非常重视黑河 流域的生态修复问题 ,于 2001 年批准实施了黑河流域 治理规划 ,要求张掖市在上游莺落峡站多年平均来水 1518 亿 m3 时 ,必须向下游下泄水量 915 亿 m3 . 为此 , 张掖率先在全国开展节水型社会建设试点 ,以水权、水 市场理论为基础 ,积极探索新的水资源管理体制 ,初步 形成了“总量控制、定额管理、以水定地 (产) 、配水到 户、公众参与、水量交易、水票流转、城乡一体”的一整 套运行机制 ,通过调整经济结构 ,推广各种节水技术 , 提高了水资源使用效率和效益. 张掖节水型社会建设 确保了黑河分水成功 ,实现了张掖经济发展和下游生 态修复的“双赢”. 313 　发挥大自然的自我修复能力 ,解决水土流失等生 态问题 　大自然生态是自我平衡的 ,面对大自然 ,人为 干预大自然的生态 ,往往会适得其反 ,造成破坏. 如果 人不去伤害大自然 ,给自然生态提供休养生息的机会 , 大自然就会自我修复. 退耕还林、封山禁牧禁柴等措 施 ,就是充分依靠大自然的力量实现生态的自我修复. “十五”期间我们大力推进生态修复 ,全国实施封育保 护面积达到 60 万 km2 ,促进了大面积植被恢复. 在解 决水土流失问题上 ,必须把充分依靠大自然的自我修 复能力作为核心的指导思想. 即使搞人工治理 ,其目的 也是为了更好地发挥大自然的自我修复能力. 目前 ,水 利上做的淤地坝、牧区水利、小水电代燃料生态保护工 程 ,都是按照这个思路来进行的 ,取得了较好效果. 对生态脆弱或者生态系统遭到严重破坏的河流 (湖泊) ,加强水资源配置 ,实施生态调水 ,保护、改善或 修复生态. 近年来 ,我们对塔里木河实施水资源统一调 度 ,向扎龙湿地、南四湖、白洋淀、向海湿地等实施应急 补水工程 ,开展引 (长) 江济太 (湖) 工程和珠江压咸补 淡应急调水 ,都有效地改善了江河下游或湖泊的生态 或环境 ,受到社会各界的广泛好评. 314 　发展绿色经济 ,严格排污权管理 ,解决水污染问 题 　解决我国的水污染问题 ,宏观上需要发展绿色经 济 ,就是要转变经济发展模式 ,调整经济发展结构 ;中 观层次上要发展循环经济 ,就是上一个生产环节产生 的废物成为下一个生产环节的原料 ,以此提高资源利 用效率 ;微观层次要实施清洁生产 ,就是每一个生产环 节的排污量尽可能是最少的. 与此同时 ,解决水污染问 题 ,还要严格排污权的管理. 水环境承载能力集中体现 在排污权的管理上. 正如节水型社会是以水权、水市场 理论为基础建立起一整套社会制度 ,排污权的管理也 应以水权、水市场理论为基础 ,建立起宏观控制、微观 定额两套指标 ,按照排污权的上市交易规则 ,采取一系 列市场经济的做法 ,以此来提高水环境的承载能力. 总之 ,破解我国四大水问题 ,必须坚持人与自然和 谐相处的核心理念 ,牢牢把握四个核心要点 ,确保防洪 安全、供水安全和生态安全. 4 　期望 当前 ,我们在注重水资源的开发、利用的同时 ,更 　第 5/ 6 期 汪恕诚 : 人与自然和谐相处 : 中国水资源问题及对策 445　　 　 要注重水资源的节约和保护. 水利工作者要肩负起 2 个使命 ,一是通过水利发展 ,不断满足经济社会对水的 需求 ,二是转变水利发展模式 ,建设节水型社会 ,推动 经济增长方式的转变 ,使得经济社会发展适应水资源 条件 ,努力实现以水资源的可持续利用保障经济社会 可持续发展的目标 ,为全面建设小康社会和构建社会 主义和谐社会作出贡献. 5 　参考文献 [1 ] 　中国共产党新闻网. 江泽民在中国共产党第十六次全国 代表大会上的 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 [ EB/ OL ] . 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Core modern concept for conservation of water resources in China is obtained , i. e. , harmony between man and nature. Af ter analysis of characteristics and challenges for water resources in China , some solutions are p roposed. The four stages of relationship between man and nat ure ( develop ment , exploitation , depredation , harmony) are a spirally2rising process wit h t he feat ure of negation. The four challenges faced by water resources are f requent flood and water logging , shortage of water resources rest ricting economic and social develop ment , severe soil and water lo ss and ecological environment deterioration , and inefficient at tention to water resources contamination. According to the scientific concept of develop ment and t he core of harmony , solutions are p roposed , mainly including giving ways to flood , establishing high efficiency water saving society , exerting self2repair capability for nat ure , developing green economy and st rict pollution cont rol . Key words 　harmony ; modern water resources conservancy ; p roblems of water ; countermeasures