农村经济发展的必然选择_农村土地资本化

农村经济与科技 2010 年第 21 卷第 08 期（总第 251 期） 随着农村改革的纵深发展、社会主义新农村建设的推进和 城镇化的快速发展，资源尤其是资本的稀缺性越来越成为农村 经济进一步发展的重要制约因素，曾经推动农村生产力取得巨 大进步的农村家庭联产承包责任制，其 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 绩效的提高已经显 示了其有限性，这一切都要求组织农村生产力的方式要有新突 破,以适应农村经济乃至整个国民经济发展的需要。而农村土地 资本化作为盘活农村资产、提高农村土地资产运用效益并有效 组织生产力发展的制度创新方式成为当前农村经济发展的一 种必然选择。 1 农村土地资本化概述 马克思从一个全新的视角来阐释资本：资本不是物，而是 “一定的、社会的、属于一定历史社会形态的生产关系，它体现 在一个物上，并赋予这个物以特有的社会性质”。 “资本也是一 种社会生产。 这是资产阶级的生产关系，是资产阶级社会的生 产关系”。 他还进一步说明，资本是带来剩余价值的价值，在一 定的社会条件下产生的，资本不是物，而是一定的社会历史关 系。但到后来，资本已变成一种能够带来收益的资产。由此可知 当土地这种资源能够带来未来收益时， 就变成了土地资本，即 当土地参与流转，在运动过程中实现增值，给所有者带来预期 收益的时候，就成为土地资本。 土地资本，某种意义上讲，是针 对我国曾经长期实行的无偿、无限期、无流动使用的土地制度 而提出的。 因此，农村土地资本化是指农村土地资源作为资本 来经营,即产权拥有者将土地用来出租、合作或作为股份进行投 资以获取一定经济报酬的经营过程，以此实现土地价值最大化 和资本增值最大化。 但在我国，农村土地的所有权归集体所有， 农民只有使用权，因此，农村土地资本化其实质是农村土地使 用权的资本化或地租的资本化。 2 农村经济发展的现状 随着一系列强农惠农政策的出台与实施，农村经济发展出 现了良好转机，农民收入大幅提高，城镇化速度明显加快，“三 农”问题得到初步解决 ，但同时也带来了一些问题 ，主要表现 在：一是年青人在家务农收入太低，大部分外出打工，留在农村 的多为老人和妇女，而农村又以体力劳动为主，老人、妇女又无 法胜任，于是就出现撂荒现象，或低价转让，土地的利用效率极 为低下，对农村经济发展不利，对国家粮食安全更造成不利影 响。 二是在当前情况下，由于农村基础设施建设较为薄弱，技术 较为落后等，造成农村经济发展中仍然处于粗放状态，浪费严 重，资源循环利用率低下，农民隐形失业严重，农民收入受到极 大影响。 3 农村经济发展的必然选择：农村土地资本化 3.1 土地资本化可以提高农民的就业率，减少隐形失业 首先，土地资本化之后，那些需要到城市务工的人员将以 最低的成本进入一个新的环境，在创造价值的同时，增强了自 身的消费能力，也促进城市的消费，特别是对服务业的发展起 到一定的积极作用， 从某种程度上缓解农民工子女的教育问 题。 其次，土地资本化之后，由于不改变土地原来的用途，这样 就会更多的发展循环经济，如发展绿色产品、畜牧业，发展农产 品的深加工， 发展农村的消费市场等需要大量的人力资本，这 样，不仅给那些想创业的人提供良好的条件，也为大量出让土 地的农民提供了大量的就业机会，减少隐形失业。 3.2 土地资本化之后促进农民收入和社会财富的增加 首先， 土地资本化将使农民手中的土地具有交换价值，一 旦实行，估计有大多数的农民通过某种方式实现土地使用权的 转移而取得一定的收入，摆脱资本、技术等方面的困境。 同时可 进行再次就业，取得收入，使其收入大幅提升；其次，土地资本 化后，将会集中优势，发挥规模效应，也可避免由于季节性带来 的停止种植生产，最大限度的利用土地，防止撂荒等现象发生， 同时，也会产生溢出效应，对周边的相关产业或行业产生积极 的影响；再次，土地资本化后，走出小农经济，可以最大限度地 减少浪费，更好地开发农村消费市场，使农村经济活跃起来，使 农民手中的货币在流通中不断增值。 3.3 土地资本化可以遏制土地腐败 土地腐败的根本原因在于产权不落实， 或者叫 “产权虚 置”，由于产权虚置，就涉及到“代理人”问题，有的“代理人”奉 公守法，在执行国家政策时能够秉公行事。 但是，也有一些“代 理人”搞权钱交易 ，信奉 “有权不用过期作废 ”的人生哲学 ，结 农村经济发展的必然选择———农村土地资本化 何志军 （陕西理工学院管理系，陕西 汉中 723000） ［摘 要］随着中央一系列强农惠农政策的贯彻落实，农村经济取得了较快发展，同时也出现了一系列问题，通过 对农村经济现状的分析，得出在现阶段，农村经济要取得突破性的发展，农村土地资本化成为必然的选择，并提出了 需要注意的几个问题。 ［关键词］农村经济；土地资本化；必然选择 农村经管 -118- (上接 P141) 高校物业管理或后勤管理部门作为高校后勤实 体不仅应熟悉学校的教学、科研需求，更应与校内各部门进行 沟通交流，及时处置各类事务，在学校遇到重大活动时，有学校 大局观念和协作精神，能集中人力物力迅速应对意外和突发事 件。 这就要求高校物业管理必须是一支强劲有力的工作队伍。 在迎接知识经济挑战的今天，高校物业管理或后勤管理更应具 备新的特点，这就是在高校应建立“三新”物业管理队伍。 一是 物业管理人员头脑“新”，不仅能配合校领导搞好学校的教育教 学工作，而且能把学校的物业管理工作做为学校教育教学的实 验基地。 二是物业管理人员德才兼备素质“新”，不仅具备良好 的科学管理和超强技能，同时具有较高的思想素质和乐于奉献 的服务精神。 三是物业管理人员应具备管理理念“新”，突出表 现在不仅懂得各种物业管理理论和相关物业管理法规、 制度， 而且能根据校园特点， 对学校物业管理工作做出合理的判断、 解释和妥善处理。 3.4 突出高校物业管理的特色 高校物业管理不同于城市社区物业管理。 高校的环境于所 在城市社区相比大多是“花园社区单位”，所以，在物业管理上 需要创新，突出“三高”特点：一是高技能。 在高校物业管理队伍 中要有“双师”人才，既是工程师，又是教师，能说会干。 二是高 质量服务。 不仅在校园让教师、学生满意，同时也要让校园所在 社区满意，做到物业管理问题提前发现，及时解决，不留后患， 有责任不推卸。三是高效益。突出短时间解决大问题；少投入多 面见效；好作风长期有保障。 参考文献： ［1］ 林广志，《物业管理学》，中山大学出版社 2002 年. ［2］ 温家宝，《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议 的说明》，2005 年 11 月. ［3］ 李钧，《世纪之光》，新疆教育出版社，1997.7. ［4］ 李丽萍，《现代物业》，2007 第 6 卷 P18. 作者简介： 周世忠(1963—)，男，汉，四川遂宁县人，新疆石河子大学商学院副教授。 研究方向：物流管理。 果，利用手中的权力谋取私利。 如果土地实行资本化，落实每一 块土地的真正所有者，就会大大压缩“代理人”的寻租空间。 3.4 土地资本化有利于新农村建设和社会稳定，促进经济社会 和谐发展 土地资本化以后，提供的就业机会增加，全体社会成员的 整体收入将大大提高，人们的生活水平将显著提高，村容村貌 将得到进一步改善，城乡一体化速度加快，城乡之间的差别将 缩小，社会将更加和谐。 3.5 土地资本化以后，经济结构将日趋合理 土地资本化以后，农业将不仅仅是单一的第一产业，要与 其他产业一起，互相作用，共同发展。 一方面土地资本化以后， 将会有大量资金进入农村，需要购置大量的机器设备，且农业 的规模化需要机械化，更需要现代化，即需要工业反哺农业，同 时促进工业的发展；另一方面，在国家拉动内需的情况下，农村 消费市场并没有打开，所以，对于以城市为基地的服务企业，需 要将服务空间拓展到农村，一旦这个市场被打开，服务业将会 取得突飞猛进的发展， 与之相随的土地价格的评价、 测量、交 易、担保、抵押等中介机构将获得大量服务机会，农民工的培训 也会取得实质性进展， 从而从整体上提升服务行业的服务水 平。 伴随着土地资本化的深入发展，一直以来困扰党和国家决 策者的教育、医疗卫生、养老等等问题都会得到一定程度的解 决。 最终，三个产业的构成比例发生变化，结构将趋于更加合 理，将彻底改变经济的产业结构、消费结构、储蓄结构、投资结 构，从而促进经济增长。 4 农村土地资本化过程中应当注意的几个问题 一是要从国家粮食安全的角度出发，确保耕地等农业用途 不受影响，并能够更好地保护农民的利益，促进农业和农村经 济发展，即不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不 得损害农民土地承包权益。 二是要在遵循平等协商、 依法、自 愿、有偿原则的基础上，允许农民以转包、出租、互换、转让、股 份合作等形式流转土地承包经营权。 三是土地资本化应受到县 级以上人民政府农业行政主管部门或农村经营管理部门的指导。 因此，农村土地资本化作为一种制度创新,能够为农业和农 村经济的加快发展创造有利的市场环境；农村土地资本化既是 使分布在广大农村中潜在和现实资产获得更大效能运用的一 种方式，更是一种新型的制度设计与安排，这种新的制度能使 农村土地资产进入良性循环的价值增值轨道，使资产的潜能得 以充分发挥。 同时，推进农村土地资本化的过程能促进农村资 产产权的明晰化， 有助于农村市场经济机制的建立和不断完 善，为农业和农村经济的加快发展创造有利的市场环境。 所以， 土地资本化的过程是一个系统工程， 需要一系列的制度作保 障，更需要全员的参与与理解，妥善处理前进中可能出现的任 何问题，稳步推进农村土地资本化。 参考文献： ［1］ 胡亦琴，农地资本化经营与政府规制研究，农业经济问题，2006 年 01 期. ［2］ 李丽峰，农民土地产权资本化经营实现的法律保障，法商研究， 2008 年 01 期. ［3］ 李双海，国有土地资本化经营研究，西南财经大学，2007 年. ［4］ http://lww502.chinaceot.com/blog -htm -do -list -uid -1000983 - type-blog-dirid-94.html. 作者简介： 何志军，甘肃会宁人，陕西理工学院管理系教师，主要研究会计及区域 经济。 农村经管何志军：农村经济发展的必然选择———农村土地资本化 -119-