潜规则盛行将危害社会文化

潜规则盛行将危害社会文化 19领导科学 2009·2月上找到政府力量与民间力量的黄金分割点。政府主动向民间力量分权，主动向民间力量开放公共空间，才是群体性事件软着陆的根本方向。民间力量强大与否，民间力量能否在社会危机管理中发挥关键作用，是衡量一个国家现代化程度的重要指标，也是衡量一个国家抗风险能力的重要指标，这方面我们任重道远。（摘自 2008年 11月 27日《南方周末》，笑蜀／文）近年来，城市建设中频频出现 “推倒重来”的现象，造成国家财产损失惨重。针对这一问题，上海市政协委员曾乐才和孙敏卿联名...

19领导科学 2009·2月上找到政府力量与民间力量的黄金分割点。政府主动向民间力量分权，主动向民间力量开放公共空间，才是群体性事件软着陆的根本方向。民间力量强大与否，民间力量能否在社会危机管理中发挥关键作用，是衡量一个国家现代化程度的重要指标，也是衡量一个国家抗风险能力的重要指标，这方面我们任重道远。（摘自 2008年 11月 27日《南方周末》，笑蜀／文）近年来，城市建设中频频出现 “推倒重来”的现象，造成国家财产损失惨重。针对这一问题，上海市政协委员曾乐才和孙敏卿联名提案《重大工程、重大项目应组织不可行性分析》，以逆向思维寻找解决办法。该提案认为，尽管每个项目在决策前都会进行可行性分析，都会要求分析存在的风险和不可预测因素，但往往因为项目上马“紧迫”，很自然地选择“熟悉”的专家，寻求 “可行”的依据，而对风险或“不可行”等不利因素轻描淡写甚至视而不见。因此，重大工程、重大项目应专门组织“不可行性”分析。“不可行性”分析的队伍应是与“可行性” 分析队伍相对的另一组人马，他们必须进行实地调研或掌握第一手资料，目的是寻找一切可能存在的“不可行”依据以及风险等不利因素，证明项目的“不可行性”。“可行性” 分析报告与“不可行性”分析报告应同时送达决策层，分析论证层层过关，为科学决策提供充分的依据。（摘自 2009年 1月 13日《新民晚报》）中组部一位负责人最近谈到，近年，一些基层干部在处理涉及群众利益的矛盾纠纷时，常常由管理者、仲裁者变成当事者，出现了类似 “矿群矛盾”、“厂群矛盾”、“业主与群众之间矛盾”转化为“干群矛盾”的现象。因此，在对待和处理各类矛盾时，广大干部务必注意方式方法，不要轻易将自己从仲裁者变成当事者。基层干部由管理者、仲裁者变成当事者的现象，除了个别干部手脚不干净，因为某种私利驱使而故意越俎代庖外，更多的还在于这些干部缺乏与群众打交道的能力。一些干部做群众工作的基本功非常差，组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众的本领严重缺乏。有的干部在危机出现时不敢与群众面对面，在最需要挺身而出的时刻却一时“失语”，甚至迷信高压政策，结果导致矛盾激化。由仲裁者变成当事者的现象，从表面看，在于角色错位；从根本上看，就是群众在干部心中的分量不重，干部已经在自己和群众之间划了一道心理鸿沟。群众是我们党执政的社会基础，只有做群众工作的本领提高了，群众打心眼里佩服了，领导干部驾驭复杂局面的能力才会不断提高，推动科学发展、促进社会和谐才能实现大的跨越。（摘自 2008年 12月 23日《新华每日电讯》，慎海雄／文）一般来说，国内生产总值等总量概念反映了一个国家或一个地区的整体经济实力和市场规模，但并不能体现国民的实际生活水平和福利状况。正因为如此，在衡量一个国家或地区的经济发展水平时，主要不是看总值，而要看人均量。当然，仅仅考察人均国内生产总值还不够。人均国内生产总值仅仅反映了一定时期创造的产值，并不能体现为人们的福利。事实上，与人们福利更为接近的是人均收入。无论是何种国内生产总值概念，都没有考虑生产要素的投入耗费，从而不能反映生产力的提高，也不能体现出一定时期内的收入增加值。例如，美国等发达国家人均国内生产总值的一半转化成了收入，但中国只有 10％左右；而且，改革开放以来，我国城乡居民的收入增长一直低于国内生产总值的增速。因此，衡量真实经济增长最可靠的指标不是国内生产总值增长率，而是生产率增长率或人均收入增长率。对国内生产总值和国民收入的含义进行辨识，有助于我们重新审视以往的发展路径，并树立正确的社会发展观。从“总量”到“人均”是发展观转换的第一步，更重要的是“人均” 内涵从国内生产总值到国民收入的转变。这就要求我们不断解放思想，保持社会发展观的持续升华。（摘自 2009年 1月 11日《羊城晚报》，朱富强／文）所谓潜规则，是拿不上台面，只能悄悄做，不能公开说，彼此心照不宣的游戏规则和行为方式。各行各业都有自己的潜规则，比如说权钱交易、跑官要官、买卖书号，比如说收取好处费、封口费、版面费，等等。对于这些潜规则，人们最初是坚决排斥的，但渐渐地随波逐流，再就是见怪不怪、习以为常，最后竟然运用自如。潜规则的盛行，是当前文化建设面临的一个十分突出的问题。时间长了，它会动摇社会主义核心价值体系，决不能掉以轻心。如果潜规则成为常态，成为人们比较普遍的行为方式和生活哲学，这个社会的文化将是危险的。如果一方面是经济的高速增长，一方面却是道德失范、社会失信、人文精神失落，是 “聪明人”得利、“老实人”吃亏，那么，人们的幸福指数就会降低，社会就不可能有真正的稳定与和谐，经济发展也不可能持久。反之，如果一个社会充满法治和公平正义的精神，具有崇高的人文追求，如果一个老老实实做事、有气节有操守的人能够“有付出必有回报”，那么，经济社会就会进入良性发展轨道。（摘自 2009年 1 月 14 日《人民日报》）责任编辑凉风对重大工程项目应组织 “不可行性”分析领导干部不要变仲裁者为当事者 “人均”内涵更重要的是 “国民收入” 潜规则盛行将危害社会文化

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