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后冷战时期美国外交

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后冷战时期美国外交null第三章 冷战后美国外交的调整变化第三章 冷战后美国外交的调整变化null 冷战结束后,国际形势发生了一系列重大变化: 两极格局解体,美国与西欧、日本、俄罗斯、中国等国家构成“一超多强”的国际政治力量结构,世界格局向多极化方向发展; 经济全球化加速发展,以信息技术为先导的新科技革命方兴未艾;地区冲突呈上升趋势; 全球性共同性问题日益增多。 美国作为惟一的超级大国,积极调整政策适应国际环境的变化,以确立美国对世界的领导地位,实现美国治下的和平。第一节 冷战后美国对外政策议程的变化第一...

后冷战时期美国外交
null第三章 冷战后美国外交的调整变化第三章 冷战后美国外交的调整变化null 冷战结束后,国际形势发生了一系列重大变化: 两极格局解体,美国与西欧、日本、俄罗斯、中国等国家构成“一超多强”的国际政治力量结构,世界格局向多极化方向发展; 经济全球化加速发展,以信息技术为先导的新科技革命方兴未艾;地区冲突呈上升趋势; 全球性共同性问 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 日益增多。 美国作为惟一的超级大国,积极调整政策适应国际环境的变化,以确立美国对世界的领导地位,实现美国治下的和平。第一节 冷战后美国对外政策议程的变化第一节 冷战后美国对外政策议程的变化 冷战时期,摆在美国时外政策议程中心地位的是遏制苏联共产主义的扩张。围绕这一中心,美国划分了盟国、友国与敌对国家,确立了与苏联争夺的地区战略重点和相关军事战略与手段。 冷战结束后,国际环境发生重大变化,美国的全球战略、美国的对外政策议程也出现变化并进行了重大调整。 随着苏联的消失、两极格局的瓦解,美国的关注点不再是遏制“共产主义扩张”,而是将控制地这冲突、防止核扩散和尖端武器扩散、反国际犯罪等问题摆在更重要的位置。 与此同时,经济全球化和信息技术的迅猛发展,也使美国的对外政策议程呈现多样化趋势,贸易、投资、环境保护、移民、打击走私贩毒、国际恐怖活动等问题,日益成为其外交日程上的关注中心,并列人了美国国家安全议程。null 根据国际环境与形势的变化,美国对外议程的变化是: (1)外交主要着眼点不仅注重国别关系和区域政策,而且注重核扩散、国际贸易规则、跨国犯罪、移民、毒品走私等具体问题。 (2)国家安全概念不仅涵盖领土安全、军事、防务等“高政治”内容,而且包含贸易、环境、信息、金融、传染病等“低政治“内容。与此相适应,随着美国外交事务日益变得与国内事务不可分割,使得保护国内市场和就业机会、打击毒品走私和恐怖活动、制止非法移民、环境保护等间题,在美国外交议程中的地位提高。 (3)对外政策目标不再局限于联合盟友、遏制敌对国家,而是要将民主 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 在全球范围内扩展;要在美国实力的基础上,发挥美国对世界的影响力,建立美国主导下的国际机制与国际 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ,实现美国对世界的领导。一、提升经济在外交中的作用一、提升经济在外交中的作用 打着“振兴美国经济”旗号人主白宫的克林顿对美国对外经济战貉的地位进行了重要调整——从原来从属于、服务于安全战略目标提升到成为美国对外战略中的一个核心支柱。克林顿政府把“重振”美国经济列为该政府最优先和最根本的任务,这不单单是出于赢得美国公众支持的考虑,而且也是为了适应该政府全球战略调整的需要。 美国只有重振经济才能够提高其国际竞争力,也才能确保在全球经济体系中的主导地位,这就使美国将国内经济同在全球的霸权战略和霸权地位的巩固联系在一起。 二、传统安全与非传统安全并重二、传统安全与非传统安全并重 冷战时期,受传统安全概念影响,美国国家安全战略把领土安全、地缘控制和军事上居于优势地位视为国家安全的核心内容;国家安全概念所涉及的是领土安全、盟国安全、战略通道与战略资源供应的安全等“高政治”范畴内的安全问题。 1996年7月, “美国国家利益委员会“发表了名为《美国国家利益》的 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ,其中指出对美国“生命攸关的利益”是:(1)预防、减少并尽量遏止以核武器、生化武器和化学武器对美国实施攻击的威胁;(2)防止在欧洲或亚洲出现一个敌对的独裁国家;(3)防止在美国边境出现一个敌对的大国或一个控制公海的敌对大国;(4)防止主要的全球机制(贸易的、金融市场的、能源供应的以及生态平衡的机制)出现灾难性的崩溃;(5)保证美国的盟国的生存。三、强化人权外交与“扩展民主”的使命三、强化人权外交与“扩展民主”的使命 美国外交领域引人人权概念始于第二次世界大战以后,但是直到卡特上台后才正式打出“人权外交”的旗号,并将人权外交作为美国外交政策的重要组成部分。 美国人权外交的产生具有深刻的国内社会背景和国际因素。20世纪60年代的民权运动、越南战争和反越战运动,以及1974年发生的“水门事件“都是人权外交产生的动因。 不同于卡特政府一段时期内在对外政策上过于理想主义化地追求人权目标,也不同于里根政府明显地将人权外交作为冷战工具,克林顿政府的人权外交将美国的理想主义与现实国家利益融合在一起,使之成为冷战后美国全球战略的重要组成部分,成为美国对外政策议程中的一项重要内容。 null 人权外交与“扩展民主”既体现了美国要在世界上推广其价值观与民主制度的愿望,又符合了美国的全球战略利益,使得“民主”、“人权”这些理想主义理念与美国的地缘政治利益巧妙地结合在一起,美国实质上是通过这些手段实现其全球霸权战略。 它一方面为在全球范围推行美国的自由、民主价值观铺平道路,是美国凭借军事力量、经济实力建立全球霸权的补充; 另一方面,打着“人权”、“民主”的旗号,还直接有利于美国地缘政治的扩张,例如美国对南联盟的打击,名义上是反对塞族的种族灭绝政策,实际上却是通过削弱南联盟在巴尔干地区扫除障碍,确立新的秩序。 四、构建国际安全体制四、构建国际安全体制 冷战时期美国的安全体制主要是针对苏联而建立的,它包括了联盟、双边和多边防卫条约、军控条约与谈判规则等。冷战结束后,美国身为世界上实力最强大的、没有竞争对手的国家,并没有退回到孤立主义,而是积极谋求建立以美国为主导的新的国际安全体制,依靠这一安全体制来维护美国的利益,进而维护美国的霸权地位。null 美国所要建立的是一种能应付各种威胁,能预防冲突、降低冲突频率与烈度,能广泛覆盖涉及各个地区、而且美国能够控制并起主导作用的体制。新的国际安全体制要面对冷战后国际社会面临的一系列威胁。 这一体制的任务是:防止并解决核扩散;防止并抑制地区性冲突;防止地区性大国给美国带来的挑战;解决诸如国际恐怖活动、走私、贩毒等非国家行为体带来的威胁。null第一,美国将核扩散和大规模杀伤性武器扩散视为冷战后美国的最大威胁。为了对付这一威胁,一方面美国强化防止大规模杀伤性武器扩散机制的建立与运作,实行反扩散战略。 第二,美国试图通过建立地区安全体制来应付和处理频繁爆发的地区性冲突。 第三,防止地区性大国崛起是美国冷战后国家安全战略的重点。 第四,在应付诸如环境、走私、贩毒、跨国恐怖主义活动等全球性共同问题方面,美国从自身利益出发,采取分别对待的态度。 第二节 克林顿政府的对外战略第二节 克林顿政府的对外战略美国对外战略的调整必须回答的问题是: 冷战后美国的战略目标是什么; 美国是否要领导世界,如何领导世界; 以什么战略取代冷战时的遏制战略; 美国的盟友是谁,敌人是谁; 国家的主要威胁是什么; 在苏联解体后,在国力衰落、经济不振的形势下,美国是收缩还是继续扩张。 围绕这些问题,美国政界、学术界、舆论界展开了辩论。辩论主要在新孤立主义与新国际主义之间展开。null 新孤立主义思潮产生于20世纪90年代初,它主张,在美国海外威胁减少、国内经济衰退的形势下,美国应该把自己的切身利益作为主要政策自标,少干预海外事务,少卷入国际纷争,根据冷战后的时代特点和纯粹的美国国家利益,关起门来优先解决自己的国内事务。 null 新孤立主义代表人物、共和党极端保守派布坎南曾在1992年竟选总统时提出7条具体政策建议, 如在亚太地区,美国应及早宣布撤出在韩国所有地面部队的最后日期,停止美韩联合军事演习,尽早废除《美日安全条约》; 在欧洲,美国不应把核保护伞出西欧向东延伸,美国应撤回驻扎西欧的部队和核武器,停止参加欧洲安全与合作行动,将北约交给欧洲人管理; 在对第三世界国家关系上,美国必须尽早停止一切对外援助,撤销国际发展机构,撤出在亚、非、拉地区的发展银行; 在对国际多边组织问题上,国会应该阻止政府向国际货币基金组织和世界银行提供更多的资金。 null 新孤立主义的实质是强调重建美国国内政治、经济、社会秩序,减少承担的海外政治、军事义务;停止对外援助,实现美国对外战略的全球性收缩。 null“新国际主义”的观点与之针锋相对,认为在后冷战时期,美国绝不能放弃领导世界的责任。 因为冷战后的世界呈现出纷乱动荡的局面。既然美国是惟一的超级大国,既然美国的利益与世界形势相关,那么美国无论如何都要面对世界,都要处理国际问题。不应把美国的对内政策和对外政策截然分开。 冷战后的世界充满着危险,这增强了美国在国际上进行领导的必要性,而不是削弱了这种必要性。世界仍然需要美国起领导作用,美国自己的政治利益、经济利益、安全利益也要求美国起领导作用。如果美国退却,那么留下的真空谁也无法填补。 冷战后的世界存在着民族主义狂热、核扩散、宗教派系争斗、国际恐怖主义等问题。在动乱和暴力盛行的世界上,在谁也无法预测今后局势如何发展的世界上,美国不可削弱其领导的作用和采取行动的能力。 因此,不应“大刀阔斧地削减国防、外交、对外援助和情报活动的开支。这些是美国在发挥国脉领导作用时所使用的工具”(前中央情报局局长盖茨语)。null 这场争论牵涉到美国的全球利益和军事战略,在不同程度上影响到克林顿政府的外交。 针对目光向内、主张收缩的新孤立主义思潮,克林顿毫不犹豫地对之进行批评,强调新一任政府“必须继续承担领导世界的责任”。他公开指责孤立主义在美国造成的影响,指出美国“必须克服这个国家中的要我们只把目光盯着我们在美国遇到的间题的那种危险而且日益严重的诱惑“,强调“孤立主义者是错误的,他们将使我们独自面对未来“,“他们的做法将削弱美国的力量”,“如果我们今天在世界撤退,明天我们就不得不努力对付由于我们的疏忽而造成的后果”。 二、“参与和扩展”战略的内容二、“参与和扩展”战略的内容(1)“参与和扩展”战略首先强调的是“参与”。 《国家参与和扩展安全战略》中提出美国对外战略的目标依然是谋求领导世界:“美国在世界上的领导作用从来没有像今天这样重要。如果我们发挥我们在国外的领导作用,就能阻止侵略,促使和平解决危险的冲突,开辟国外市场,帮助民主政体,处理全球问题,从而使美国更加安全和更加繁荣。如果没有我们在国外进行积极的领导和参与,危险会恶化,我们的机会将减少。” 其实质是要保持美国在世界新格尚的“领导”地位。 null(2)所谓“扩展”,即扩展市场经济制度、美国的价值观念与世界自出民主力量。 《国家参与和扩展安全战略》指出,“我们的国家安全战略是建立在扩大市场民主国家大家庭并阻止和遏制对我国、我们的盟国和我们的利益的一系列威胁的基础上的。这种民主以及政治和经济自由化在世界上,特别在对美国具有地理战略意义的国家越牢固扎下根,我国就可能越安全,我国人民就可能越富裕”。null(3)“参与和扩展”战略的三大支柱是“安全”、“经济”、“民主”。 第一,保障安全。只有保证国家安全,才能保证美国在世界的领导地位。《国家参与和扩展安全战略》中提出美国要努力保持强大的防务能力和促进合作的安全措施,从而加强美国的安全。强调如果不保持强大的防御能力,美国就不能继续发挥领导作用。 第二,发展经济。《国家参与和扩展安全战略》强调了经济对美国的重要地位,指出如果美国想在国外保持强大地位,它必须在国内有强大的经济,同时,国内经济的复兴取决于全球经济的增长和形成一个整体。 第三,扩大民主。《国家参与和扩展安全战略》强调美国在全球范围内将努力扩大市场经济民主国家的阵营,因为这是确保美国在全世界利益的最佳途径。第三节 小布什政府对外政策及其调整第三节 小布什政府对外政策及其调整2001年1月,共和党人乔治·W·布什人主白宫,结束了民主党8年的统治,成为美国第43任总统。 布什代表美国保守的政治势力,与克林顿政府关注全球化问题,高唱“人权”、“民主”,强调多边主义不同,布什政府更加重视现实的安全利益。在布什政府的外交政策中,起主导作用的是地缘政治、权力政治和势力均衡等现实主义理论。 因而在其上台之后,在外交政策上表现出了强烈的现实主义和单边主义倾向。9·11事件发生后,布什政府以反恐为中心,调整了包括国家安全战略、地区战略与大国关系在内的一系列对外政策,但其现实主义的对外政策取向没有发生根本改变。null理论基础: 新保守主义 在国内新保守主义主张以私有制为基础的完全的自由市场和机会平等;政府的作用是有限的;反对对收入分配不公正现象进行调节。 在国际,新保守主义的政治 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 有三个最重要的政策目标: 第一,美国必须采取一套有利于防止在欧洲和亚洲出现敌对超级大国的军事战略; 第二,美国必须抓住机会推广美国价值观、文化、民主、人权、自由市场; 第三,美国必须让全世界知道,有时候它可能会单独行动,先发制人地实现“政权更迭”。null 在小布什政府内,新保守主义的势力曾有一大批人,如前国防部副部长沃尔福威茨与费斯,副总统切尼的办公室主任路易斯·利比,白宫国家安全委员会主管近东与北非事务的官员艾廖特·阿布拉姆斯等。null美国新保守主义的典型代表:“新美国世纪计划”(The Project for the New American Century,简称PNAC )主席威廉·克里斯托。他在PNAC成立时的原则声明中提出了四点主张: 1)大量增加国防开支。 2)巩固“民主联盟”并向“与我们利益与价值观敌对的政体发出挑战”。 3)推进海外经济与政治自由化。 4)在国际秩序方面承担起美国发挥独特作用的责任。 null另外一名与布什政策有直接联系的政论家是曾任以色列副总理的夏兰斯基。他与人合著《为民主辩护:自由的力量定能战胜暴政与恐怖》一书提出的政治主张是: 国家分为民主和专制两类,非白即黑,没有中间地带,前者为“自由”社会,代表“善”,后者为“恐惧”社会,代表“恶”,区分两种社会的标志就在该国人是否能够自由地到广场大声宣布不同政见,而不必恐惧会受到镇压。 追求自由是一切人的本性,专制政权统治下的人都向往自由,只要有机会,定然弃暗投明。因此,民主国家有责任,也有可能以各种方式积极推进民主,帮助专制统治下的人民获得自由。一、“9·11”事件前布什政府的现实主义强硬外交一、“9·11”事件前布什政府的现实主义强硬外交1,从传统的权力政治观出发,谋求美国军事优势 小布什上台后,为了迎合军火工业集团和能源工业集团的利益,兑现竞选时的承诺,在对外政策上采取了一系列强硬的做法。布什政府班子中军旅出身的强硬派如副总统切尼、国防部长拉姆斯菲尔德都在外交政策决策中具有重要影响。 2.强烈的单边主义倾向 布什政府标榜他们最重视美国国家利益,批评克林顿政府没有关注国家利益,而是使“国家利益”为“人道主义利益”或“国际共同体”利益所替代。在重视国家利益的旗号下,美国对外政策凸现了单边主义色彩。布什上台不久,宣布摈弃《京都议定书》,引起包括其盟友欧盟、日本在内的大多数国家的不满和谴责;布什政府不顾俄罗斯、中国和欧盟的反对,竖持要推进国家导弹防御系统计划,并一再威胁要废除或修改1972年《美苏关于限制反弹道导弹系统条约》 。null3.以传统的权力政治观和冷战思维处理国家关系 布什上台不久,本已冷淡的美俄关系又掀波澜,美国不仅在北约东扩、退出《反导条约》等问题上持强硬态度,而且驱逐了50名俄罗斯外交官,致使两国关系一度紧张;在朝鲜半岛问题上,美国一度提出终止与朝方对话,此后虽然同意恢复对话,却提出了苛刻的一揽子对话条件;布什在对华政策.上将中国视为竞争对手,在中美撞机事件的处理上态度强硬,并公开提出美国将以一切必要手段协防台湾,严重影响了中美关系。 4.实行“有限的国际主义” 布什政府批评克林顿政府外交政策过于软弱、战线拖得太长,主张有选择地介入海外事务,更好地保卫美国的重大利益。一方面,布什政府表示反对孤立主义,另一方面却多次表示要把美国军队撤出巴尔于地区,对中东和平进程受到破坏、冲突不断升级也无动于衷。 二、“9·11”事件后美国对外政策的迅速调整 二、“9·11”事件后美国对外政策的迅速调整 1.美国以反对国际恐怖主义为中心,迅速调整了对外政策,建立起国际反恐联盟 2.立即着手从军事上采取行动,实施打击恐怖主义的军事战略 3.调整国家安全战略,将反对恐怖主义作为外交与安全战略的首要任务 三、先发制人战略三、先发制人战略 2002年6月1日,布什总统在西点军校发表长篇演讲,提出美国的安全需要在保卫自由和生命的时候,能随时采取先发制人的行动。 “在我们所在的世界上,通向安全的惟一道路是一条采取行动的道路“,“这个国家将采取行动”。布什表示,反恐怖主义战争不可能靠防御取得胜利,必须把最严重的威胁扼杀在萌芽阶段。 这一讲话第一次表明美国将向恐怖分子和装备了大规模杀伤性武器豹国家实施“先发制人”的打击,预示着美国安全战略正在从“预防性防务”转变为“防御性干预”。 null“先发制人”军事战略的提出表明美国力图打赢“21世纪第一场战争”,进一步确立其世界领袖的地位,借反恐之机实现在全球新的战略部署与地缘政治的安排。 2003年3月,美英以伊拉克拥有大规模杀伤性武器为借口,发动的伊拉克战争,成为“先发制人”战略的第一次实践。“先发制人”既反映出9·11后美国对外战略出现的一些变化,又表明了美国在全球范围内谋求霸权的决心和建立美国主导世界秩序的图谋。 然而,美国“先发制人”战略提出后,遭到包括其盟友在内的许多国家的反对与质疑,人们担忧这一战略的提出将对现有的国际法基本原则造成冲击,给世界带来新的不稳定。 布什干预主义布什干预主义布什政府“干预主义的手段包括: (l)以大规模军事手段对恐怖主义组织进行彻底打击(如在阿富汗打击基地组织)。 (2)对可能拥有大规模杀伤性武器的“无赖国家”的打击行动(如伊拉克战争)。 (3)对存在基地组织活动的中亚、北高加索、东南亚国家的援助与联合行动(如对印度尼西亚提供4亿美元经济援助和1 .3亿美元司法改革援助;对菲律宾提供40多亿美元援助,建立美国与菲律宾新的军事合作关系,使其参加美国的反恐联盟;以及美国派军队到菲律宾和格鲁吉亚帮助察地清剿恐怖分子)。 (4)建立以美国为主导的金融、情报、核核查等方面的全球性合作,将各国纳入美国的反恐行动中(如美国在对伊拉克武器核查中的重要作用;美国对打击基地组织而建立的广泛的情报网络,派专家赴各国进行反恐合作)。 (5)对涉嫌研制大规模杀伤性武器和庇护恐怖分子的国家实行经济制裁和施加压力(如对叙利亚)。null美国新政府外交政策的基本走向:那就是与布什主义决裂,放弃单边主义,回归多边主义,加强与传统盟友的关系,并在全球缔造伙伴关系来共同应对所面临的挑战─恐怖主义、大规模杀伤性武器的扩散、金融危机和气候变化。 奥巴马政府的外交政策
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