慈溪市环保局突发环境污染事件应急预案

慈溪市环保局突发环境污染事件应急预案 慈溪市环保局突发环境污染事件应急预案 阅读：212 发布时间：2006-11-15 1、总则 1.1编制目的 为了及时、有效、安全地处理我市范围内发生的各类突发性重大污染事件，提高我市对突发性环境污染事件的救援能力，确保在发生环境污染事件后能有效控制和最大限度地减少人民群众的生命财产的损失，强化环保部门对突发性环境污染事件的监测能力，掌握环境影响状况，有效控制和消除污染，保护我市生态环境，保护公众人身安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据《慈溪市突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规的要求，特制订本预案。 1.2指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本，预防为主”的原则，以环境污染事件控制、报告及善后工作为重点，加强环境污染事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境污染事件风险防范体系，提高环境污染事件防范和处理能力，减少环境污染事件后的中长期影响，最大限度地保障公众健康，保护人民生命和财产安全。建立健全统一指挥，分级管理，属地负责，功能齐全，反应灵敏，运转高效的突发环境污染事件预警和应急机制，提高社会管理水平和应对突发事件的能力。 1.3事件分级 按照国家环境突发事件分级 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，对环境污染按程度分为四级，本预案将其中的一般环境突发事件再作细分，分为A、B、C三级。 1.3.1A级环境污染事件 凡符合下列情形之一的，为A级环境污染事件： 1、人员中毒死亡的； 2、人群出现明显中毒症状或受到伤害的； 3、对环境造成严重危害的； 4、因环境污染造成直接经济损失五十万元以上一百万元以下的。 1.3.2B级环境污染事件 凡符合下列情形之一的，为B级环境污染事件： 1、人群出现中毒症状的； 2、人员出现明显中毒症状或可能导致伤残后果的； 3、引发冲突等影响社会安定事件的，或跨县级行政区污染，并使社会经济活动受到较大影响的； 4、对环境造成较大危害的； 5、因环境污染造成直接经济损失十万元以上五十万元以下的。 1.3.3C级环境污染事件 其它环境污染事件 1.4适用范围及分级响应 本预案适用于慈溪市范围内的A级、B级突发环境污染事件。 C级突发环境污染事件根据监管职能由各镇（街道）环境监察中队或市环境监察大队负责组织处理，应急程序和处置要求可参照本预案执行，具体由下一级制定相应的预案。 超出本级应急处理能力时，及时请求上一级应急处理指挥机构启动上一级应急预案。 2、组织体系 2.1应急主管部门 市环保局和各镇（街道）环境监察中队是慈溪市环境突发事件的应急主管部门，对环境突发事件的预防、处置工作负有主要责任，承担主要任务。 2.2应急领导机构 突发环境污染事件应急处理指挥部为慈溪市环保局常设应急领导机构，设在市环保局内。下辖应急处理查处组、应急监测组、应急受理组、信息发布组、专家组及相关网络单位。 2.2.1领导机构职责 2.2.1.1应急处理指挥部：组织实施本预案，组织、指挥和协调相关应急事件处置；对应急事件迅速作出评估、报告和通报；提出现场应急行动原则要求，采取应急行动，协调各级、各专业应急力量实施应急支援；调动所需人员、设备、车辆以及做好其他重要的准备工作；对相关应急事件作出决策，并下达指令，视情请求启动市级应急预案；根据应急事件的发展趋势与效果，经科学评估后及时调整应急反应行动或适时宣布结束应急反应预案；负责向上级环保部门，市政府报告应急行动的进展情况和应急事件的新闻发布；根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回的时间；指导应急事件善后工作。 2.2.1.2应急处理查处组：负责出警、调查、报告和其他工作。出警是指接到 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 后立即组织人员、携带取证和防护等装备赶赴现场。调查是指到现场查明环境污染事件发生的原因、污染种类、范围、程度、发展趋势及可能造成的影响等，采集相关证据，提出处理 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。报告是指及时向指挥部汇报查明的情况，并向监测组、信息发布组通报事态进展。其他是指事故处理后向指挥部报结。 2.2.1.3应急处理监测组：负责出警、监测、报告。出警是指接到通知后立即组织人员、携带监测和防护等装备赶赴现场。监测是指按应急监测 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 对污染源和周围环境质量进行布点采样监测，并根据监测结果和结合现场调查情况。气象、水文、地形情况的综合分析结果，确定污染的种类、范围、程度、发展趋势及可能造成的影响等。报告是指及时向指挥汇报和向查处组通报现场监测和综合分析的情况。 2.2.1.4应急信息组：负责信息发布和报告工作。就是指根据各组提供的情况，经指挥部同意后，及时向上级环保部门和市政府报告事件有关情况，并及时向社会、媒体发布事件相关信息。 2.2.1.5应急受理组：负责接警、报告、联络、反馈、汇总工作。 2.2.1.6应急专家组：分析现场情况，为指挥决策提供专业咨询。 2.2.1.7网络单位：负责为应急救助提供技术及物质支持。 2.3应急工作机构。工作机构成员由市环保局办公室、建管科、业务科、法规监督科、环境监察大队、环境监测站、杭州湾开发区环保分局等部门负责人组成。 2.3.1工作机构成员职责 2.3.1.1环境监察大队职责：牵头环境突发事件的应急调查处理。接到通知后立即组织人员、携带相关证件、取证和防护等装备赶赴现场；查明环境污染事件发生原因、污染种类、范围程度、发展趋势及可能造成的影响；调处由工业污染源引发的和跨区域、跨流域的突发环境污染等事件，采集相关证据，提出处理方案；及时向指挥部、相关各小组通报事态进展；事故处理后向指挥部报结。 2.3.1.2杭州湾开发区环保分局职责：职责同（2.3.1.1）。 2.3.1.3办公室职责：负责环境突发事件处置的综合协调、后勤和经费保障及信息报送工作。 2.3.1.4业务科职责：配合环境监察大队调处造成生态破坏和因危险废物、固体废物、放射源引发的突发性环境污染事件。 2.3.1.5法规监督科职责：负责环境突发事件处理的法律支持和新闻发布会的筹备与联络。 2.3.1.6环境监测站职责：牵头环境突发事件的应急监测工作。接到通知后立即组织人员携带相关证件、监测和防护等装备赶赴现场；按应急监测规范对污染源和周围环境质量进行布点和采样监测，并根据监测结果和结合现场调查情况，气象、水文、地形情况的综合分析结果，确定污染种类、范围、程度、发展趋势及可能造成的影响等；及时向指挥部汇报，并向监察大队通报现场监测和综合分析的情况。 2.3.1.7投诉受理职责：负责接警、报告、联络、反馈、汇总工作。 2.4应急外援支持保障部门 根据《慈溪市突发公共事件总体应急预案》，慈溪市环保局在启动市政府预案前，可请求市相关部门给予支持保障，具体由市安全生产、公安、消防、卫生、气象、国土资源、海洋与渔业、交通、水利、通讯等部门组成，并建立相互协作支持的联动机制。一旦超出本预案处置能力的应立即报请市政府启动市级预案。 2.5专家组 专家组由市环保局相关专业人员组成，专家组为领导小组提供决策依据和工作建议，参加重要信息研判，参与事故处置的相关工作。 3运行机制 3.1应急响应程序 3.1.1突发环境污染事件受理人员接到报警信息后，应以最快的速度进行核实并报告应急处理指挥部；对能按标准划分的，确定为A类、B类应急响应的，在3分钟内报告应急处理指挥部；确定为C类应急响应的及时按管辖范围转环境监察大队或杭州湾开发区环保分局处理并及时报告应急处理指挥部。 3.1.2应急处理指挥部接到报告后，确定是否启动本预案。若确定启动预案则立即下达启动指令。 3.1.3根据应急处理指挥部的指令，投诉受理组必须在5分钟内按照应急处理指挥部指令通知到各有关部门负责人并做好其他相关科室之间的联络工作。 3.1.4监察、监测及其他相关科室接到指令后，应立即赶到现场处理。 3.1.5环境监察大队在现场初步查明事故发生的原因、污染种类、范围、程度后，提出处理方案，向应急处理指挥部报告，并根据应急处理指挥部指令进一步采取诸如责令造成污染事故的单位立即采取措施，控制污染源，根据现场调查和情况进行判断，必要时市环境监察大队受指挥部委托可召集专家组运用指挥系统，迅速对事件进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部决策参考。如污染事故较大、影响面积广，确定为A类、B类环境污染事件的，应及时向应急处理指挥部联系，请应急处理指挥部指挥员到场共同处置。事故处理过程中，应随时向应急处理指挥部报告事态进展情况。 3.1.6环境监测站以最快的速度，按要求进行监测，监测结果立即报现场应急处理指挥部和查处组，监测工作必须做到准、快、全。 3.1.7在应急处理过程中，如需网络单位协助的，报指挥部同意后，由突发环境污染事件受理组联系有关网络单位。如需其他部门配合的报指挥部，通过市政府通知有关部门。 3.1.8突发环境污染事件处理完毕后，环境监察大队应及时报结并反馈报警者和汇总。 3.2应急人员的安全防护 现场处置人员应根据不同类型环境事故的特点，佩戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事发现场的程序。 3.3受灾群众的安全防护 环境监察大队和环境监测站根据突发环境事件的性质、特点，向指挥部报告群众采用的安全防护措施，根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，向指挥部报告群众疏散的方式，由指挥部通知当地政府和有关部门组织群众安全疏散撤离。 3.4突发环境污染事件的通报与信息发布 3.4.1事件的通报：应急处理指挥部在应急响应的同时，应当及时向毗邻和可能波及的地区通报突发事件的情况。 3.4.2信息发布：对各级环境污染事件，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。主动配合新闻宣传部门，对新闻报道提出建议，对影响重大的突发事件处理结果，根据需要及时发布。信息发布统一由应急处理指挥部发布，其他部门和单位不得以任何名义通过任何方式提供、发布任何信息。 3.5应急终止 3.5.1应急终止的条件 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： 1、事件现场得到控制，事件条件已经消除。 2、污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。 3、事件所造成的危害已基本消除，无继发可能。 4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。 3.5.2应急终止程序 3.5.2.1应急处理指挥部确认终止时机，或由环境监察大队提出，经应急处理指挥部批准。 3.5.2.2应急处理指挥部向所属各应急单位下达应急终止命令。 3.5.2.3应急状态终止后，环境监测站继续进行环境监测和评价工作，直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。 3.6应急终止后的行动 3.6.1应急过程评价 应急过程评价由市环保局组织有关专家，会同市政府有关部门及事发地人民政府组织实施。 评价基本依据：一是环境污染事件应急过程记录；二是环境监察大队、环境监测站及各专业应急队伍的总结报告；三是应急处理指挥部掌握的应急情况；四是环境应急处理的实际效果及产生的社会影响；五是公众的反映等。 得出的主要结论应为：一是环境事件等级；二是环境应急总任务及部分任务完成情况；三是是否符合保护公众、保护环境的总要求；四是采取的重要防护措施与方法是否得当；五是出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应；六是环境污染应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；七是发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；八是成功或失败的典型事例；九是需要得出的其他结论等。 3.6.2环境应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的重复出现。 3.6.3突发环境污染事件受理组负责编制环境应急总结报告，于应急终止后15天内报市环保局备案。 3.6.4根据实战经验，市环保局组织对应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案。 3.6.5参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。 4、组织人员 4.1应急处理指挥部 总 指 挥：市环保局局长徐红军 副总指挥：市环保局副局长杨腾飞、胡建强、沈慧芳 市环保局党组成员罗爱庆 指挥部成员：蔡胜华、胡文聪、戎书明、陈迪明、许士梅、戚华珍 4.2应急处理查处组 组 长：市环境监察大队大队长陈迪明 副组长：杭州湾新区环保分局负责人许士梅 市环境监察大队副大队长张可可 成 员：市环境监察大队、杭州湾开发区环保分局及辖区镇（街道）环境监察中队相关人员，并可以根据需要请市环保局相关科室相关人员参加。 4.3应急监测组 组长：市环境监测站站长戚华珍 副组长：市环境监测站副站长潘利波 成员：市环境监测站相关人员 4.4应急受理组 主任：市环境监察大队副大队长张可可 成员：市环境投诉受理人员（白天） 局值班人员（晚上以及节假日） 4.5市环保局应急处理专家组 沈慧芳 罗爱庆 陈迪明 胡文聪 孙游云 潘利波 许士梅 张立义 4.6网络单位 浙江杭州湾睛纶有限公司 屠惠尧 13606880006 浙江振邦化纤有限公司 罗金帆 13905748349 63070006 宁波卓成化纤有限公司 陈建飞 13906740188 宁波联泰化学有限公司 楼少波 13805813988 慈溪市辐照中心 励行根 13906747787 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