生态公益林管理办法

生态公益林管理方法第一条 为了加强生态公益林的建设、爱护和管理，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林全部者、经营者的合法权益，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江西省森林条例》等有关法律、法规的 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 ，结合本省实际，制定本方法。其次条 本方法所称生态公益林，是指生态区位重要、生态状况脆弱，对国土生态平安、生物多样性爱护和经济社会可持续发展具有重要作用，以供应公益性、社会性产品或者服务为主要利用目的，并依据国家有关规定和标准划定的防护林和特种用途林。本省行政区域内的生态公益林，分为国家重点生态公益林、省级生态公益林、设区市级生态公益林和县级生态公益林。第三条 本省行政区域内生态公益林的建设、爱护和管理等活动，适用本方法。第四条　生态公益林的建设、爱护和管理应当遵循政府主导、社会参加、统一规划、分步实施、依法爱护、严格管理、分类补偿和分级负责的原则。第五条 县级以上人民政府应当将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，将生态公益林补偿、森林防火、森林病虫害防治等经费纳入同级财政预算。第六条 县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内生态公益林管理工作。县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、建设、水利、交通、环境爱护、旅游等有关部门应当依据各自职责，做好生态公益林管理相关工作。第七条 各级人民政府及有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强生态公益林爱护和相关法律、法规、规章的宣扬，增加全社会的生态公益林爱护意识。第八条 任何单位和个人都有爱护生态公益林的义务，有权检举和制止破坏生态公益林的行为。在生态公益林建设、爱护和管理工作中成果显著的单位和个人，各级人民政府应当赐予 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 彰、嘉奖。第九条 本省行政区域内国家重点生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门依据国家有关规定提出 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，经省人民政府同意后，报国家有关部门批准后实施。省级生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门提出方案，报省人民政府批准后实施。设区市级和县级生态公益林方案分别由设区市和县（市、区）林业主管部门会同有关部门编制，经本级人民政府批准后实施，并报省林业主管部门备案。第十条 下列区域的防护林和特种用途林未列入国家重点生态公益林的，应当优先列入省级生态公益林：（一）赣江、抚河、信江、饶河、修河源头和上游沿岸；（二）东江源头和上游沿岸；（三）长江九江段沿岸；（四）鄱阳湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水库四周；（五）自然爱护区、世界自然遗产地、名胜古迹和革命纪念地、国家级和省级风景名胜区、国家级和省级森林公园；（六）水土流失严峻地区；（七）其他应当优先列入省级生态公益林的防护林和特种用途林。第十一条 县级以上人民政府林业主管部门应当依据生态公益林方案,依据国家有关技术标准和技术规程，组织人员将生态公益林划定到山头地块，并与林权全部者签订现场界定 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 。划定的生态公益林，其原来的权属保持不变。经批准划定的公益林不得擅自调整和变更。确需调整或者变更的，应当经原批准机关批准。第十二条 县级以上人民政府林业主管部门应当在生态公益林区域周边明显位置设置标记牌，向社会进行公示。生态公益林标记牌的式样由省人民政府林业主管部门统一制定。任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动生态公益林标记牌。第十三条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立生态公益林管护责任制，逐级签订责任书，落实管护责任。第十四条 县级人民政府林业主管部门应当与生态公益林经营者签订生态公益林管护合同，明确双方的权利和义务，并以此作为获得森林生态效益补偿的依据。生态公益林管护合同的格式由省人民政府林业主管部门统一制定。生态公益林经营者可以依据不同地类、不同区域生态公益林管护的难易程度，依据人均管护面积不少于3000亩左右的标准划定管护责任区，落实管护人员，履行管护职责；也可以实行承包管护或者托付管护等方式进行管护。县级以上人民政府林业主管部门应当加强本行政区域内生态公益林管护人员的业务指导。第十五条 生态公益林的建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合国家有关技术标准。生态公益林区域内的荒山荒地、火烧迹地等宜林地，经营者应当在三年内实施造林，复原森林植被。生态公益林区域内的疏林、残次林等生态功能低下的林地，经营者应当在三年内进行封育改造，逐步提高生态公益林的生态爱护功能。第十六条 各级人民政府应当激励、支持单位和个人以认种、认养等方式参加生态公益林建设。公民义务植树造林年度支配，应当优先支配生态公益林建设。第十七条 县级以上人民政府应当加强生态公益林林地管理，严格实施生态公益林林地用途管制，实行措施稳定生态公益林林地面积。对因占用或者征用所削减的生态公益林林地面积，依据“占一补一”的原则，由县级人民政府在本行政区域内补足。第十八条 禁止商业性采伐生态公益林。因抚育、更新或者森林火灾等自然灾难因素影响,须要采伐国家重点生态公益林和省级生态公益林中的毛竹或者非自然阔叶林的，应当报省人民政府林业主管部门或者其托付的设区市人民政府林业主管部门审批；须要采伐其他生态公益林中的毛竹或者非自然阔叶林的，应当报设区市或者县级人民政府林业主管部门审批。第十九条  生态公益林抚育、更新性质的采伐应当遵守下列规定：（一）抚育性质的采伐适用于封山育林、飞播造林形成的幼龄林，以及坡度25度以下的中龄林等。抚育采伐后，自然混交林及国防林、风景林、环境爱护林的郁闭度不低于0.7；人工林和自然针叶林的郁闭度不低于0.6；科学试验林、母树林的郁闭度不低于0.5。（二）更新性质的采伐主要树种的年龄应当按同树种用材林的主伐年龄增加一个龄级。更新采伐分为择伐、小块状皆伐或者带状皆伐等方式，择伐后的郁闭度不低于0.5；皆伐的伐区面积不大于5公顷。更新采伐后形成的迹地、林中空地、稀疏林地等应当在当年或者次年完成造林。（三）毛竹林伐后每亩立竹数不得低于120株。其次十条 经批准占用或者征用生态公益林林地须要采伐林木的，由用地单位或者个人向所在地县级以上人民政府林业主管部门申领林木采伐许可证，纳入当年的森林采伐限额。因埋设、架设输水、输电、通信、广播等管道、线路须要采伐生态公益林林木的，应当经林木全部者同意后依法办理林木采伐许可证。应急处置自然灾难等突发公共事务,须要采伐生态公益林林木的,可以先行采伐,但应当在应急处置结束之日起30日内补办林木采伐许可证。其次十一条 各级人民政府应当加强对生态公益林防火工作的领导，落实森林防火行政领导责任制，保障森林火灾预防和扑救经费。县级以上人民政府林业主管部门应当在生态公益林分布区和外围设置森林防火宣扬牌、营造防火林带或者开设林火阻隔道，组建扑火队伍。其次十二条 县级以上人民政府林业主管部门负责组织生态公益林的森林病虫害检疫和防治工作，依据森林病虫害测报中心和测报点对测报对象的调查和监测状况，定期发布长期、中期、短期病虫害预报，并刚好提出防治方案。生态公益林发生严峻森林病虫害时，当地人民政府应当实行紧急除治措施，消退隐患，防止扩散。其次十三条 各级森林公安机关应当依法履行职责，加强对森林资源的爱护，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区治安秩序。其次十四条 在生态公益林区域内进行采种、采脂等经营活动，应当体现爱护优先原则，不得毁坏生态公益林内的森林、林木。对国家重点生态公益林或者省级生态公益林内的森林旅游、休闲等非木质资源开发利用建设项目，有关部门在审批前应当征求省人民政府林业主管部门的看法；对其他生态公益林内的森林旅游、休闲等非木质资源开发利用建设项目，有关部门在审批前应当征求设区市或者县（市、区）人民政府林业主管部门的看法。其次十五条 县级以上人民政府林业主管部门应当加强生态公益林的监督管理，组织监管人员对本行政区域内生态公益林的管护状况常常进行检查；设立生态公益林资源监测点，监测本行政区域内生态公益林资源和生态功能改变状况。县级以上人民政府林业主管部门应当建立生态公益林资源档案 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，驾驭生态公益林资源改变状况。因自然和人为因素影响，造成生态公益林资源改变的，应当刚好进行档案更新。其次十六条 生态公益林实行森林生态效益补偿制度。依据事权划分的原则，森林生态效益补偿资金由各级人民政府共同分担。森林生态效益补偿资金主要用于生态公益林的营造、抚育、爱护和管理等费用支出。森林生态效益补偿资金的拨付、运用和管理依据国家和省有关规定执行，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、贪污森林生态效益补偿资金。县级以上人民政府财政、林业和审计部门应当加强对森林生态效益补偿资金运用状况的监督检查，保证资金刚好足额拨付。其次十七条 违反本方法第十二条第三款规定，擅自移动或者毁坏生态公益林爱护标记牌的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期复原原状；逾期不复原原状的，由林业主管部门代为复原，所需费用由违法者担当，并对个人处200元以下，单位处1000元以下的罚款。其次十八条  违反本方法其次十四条第一款规定，在生态公益林区域内进行采种、采脂等经营活动，致使森林、林木受到毁坏的，依照《中华人民共和国森林法》第四十四条的规定，赔偿损失；由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。其次十九条 县级以上人民政府有关主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关单位依法赐予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）违反本方法第十一条其次款规定，擅自调整或者变更经批准划定的生态公益林的；（二）截留、挤占、挪用、贪污森林生态效益补偿资金的；（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成生态公益林毁坏的。第三十条 本方法自2009年8月1日起施行。