进一步加强禁建控建工作管理意见进一步加强禁建控建工作管理意见各村（社区）委会、镇直各单位：根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国电力法》《XX省村镇规划建设管理条例》、《XX市全面推进美丽集镇建设的实施意见》，切实改善镇村广大群众生产生活环境，依法
规范
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镇村建设秩序，有效遏制违建行为，把XX镇全面建成XX市重点美丽集镇,按照XX县及XX镇总体规划，经镇党委、政府研究决定，对全镇各类建设实施禁建与控建相结合，依法审批建设，具体意见如下：一、控建与禁建管理：XX镇建设管理区域划分为：禁建区、控建区两大区域。（一）禁建区：1.XX集镇规划区内的XX社区、XX社区及307线两侧各200米为禁建区。未经审批的建设一律不准动工（含接二层等一切建设）。2.全镇范围内国有土地上的房屋或构筑物（包括经过房改的），未经审批均不得擅自改建、翻建或改变其用途。对私卖国有资产的行为一经查实，将依法、依纪严肃处理。.纳入整庄搬迁规划的老村庄实施全面禁建。.全镇范围内基本农田区一律执行禁建。（二）控建区：根据县镇总体规划及村庄布点规划：XX路两侧，XX路两侧，XX村、XX村，以及全镇拟建的12个中心村庄和集镇外符合规划的老自然庄。12个中心村庄和集镇外符合规划的老自然庄为我镇居民集聚区，在规划集聚区内建设，必须符合我镇总体规划和控制性详细规划要求，做到统一规划、统一设计、统一建筑风格，整体搬迁或新选址宅基建房的自然庄和农户，经审批后，一律由建设单位或户主向镇村签订建新拆旧承诺书，方可进入建设程序（含平房接二层、生产性建设等全面建设）。（三）控建要求:鼓励控建区内居民到镇区购买商品房，因子女婚嫁、危房翻建等原因急需建房的户，经村申请、规划、土地部门核查、控禁办备案、管区主任签字审核、镇长签字后，经党政联席会议研究通过方可建设。（四）禁建要求：.禁建区范围内禁止一切私房新建、扩建、改建和翻建行为（政府按规划审批的建设除外），禁建区内的危房需重建户、经村或社区上报，按照每户一宅基不超过现行政策规定标准，待镇政府审核后，在审批指定的地点建设。2.全镇范围内涉及到私买私卖，公房改革的房屋，一律不得翻建、改建或扩建。本
方案
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出台前涉及到私买私卖宅基地户的一律不准动工建设。（按现行政策一户一宅，农村每户宅基不超过220平方米、集镇每户宅基不超过160平方米，超出的占地建设核查其手续并足额交纳相关费用）二、控禁管理职责要求：为加强对控禁工作的领导，镇党委、政府成立控禁管理工作领导小组。控建、禁建、创建、农村清洁工程等工作纳入控禁领导小组管理，领导小组组长：马兆圣，常务副组长：陈晓星，副组长：徐磊孙松柏武兴凤毕正林张健，成员：李生刘华胜葛超及各村党支部书记镇级执法队成员。控禁工作由镇长陈晓星牵头，毕正林负责组织控禁工作推进实施，控禁领导小组下设控禁办公室，实行“属地管理、部门配合”的管理机制。具体职责如下：（一）镇控禁办职责：镇控禁办实行统一行动、定岗定责、有奖有罚的
管理办法
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。禁建区、控建区全部责任到人。包村人员具体负责协调配合各村抓好辖区内房屋控禁和建设管理工作，做好日常巡查，及时掌握信息，排查违建情况底数，建立违建档案资料，发现违规建设的，及时制止，同时配合村实施强制拆除。（二）管区、村级职责：.管区、各村必须成立控禁工作领导小组，村级为禁止违法建设责任主体。村支部书记为第一责任人，村主任为直接责任人，具体负责本辖区内私房控建、禁建的管理工作，负责相关政策的宣传，各类违法建设的监管。坚持“控禁”整治即时
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制度
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。各管区负责人、村支部书记对“控建”工作要亲自过问，行政包村干部、村两委干部直接抓。做到早发现、早处理，坚决杜绝选点、放线、挖基础等违建行为的发生。.禁止一切违法违规用地行为（沟渠坡坝、坑塘水面填土，封沟建房）非法取土、非法建房。禁止无证建设，违法建筑拆除率为100%.严格控制各类养殖设施大棚的建设，确需建设的按规定上报审批后方可建设。对新规划区域建设住房的农户必须先行拆旧后，方可审批建新,对于不再规划住宅的老村庄，一律禁建。（三）相关部门职责：.XX国土中心所应做好12个中心村庄和符合规划的老自然庄的建设用地调整，对符合建设条件的建房户，按相关规定履行报批手续，对违规建房予以制止、取缔、拆除。.规划办要做好12个中心村和符合规划的老自然庄的建设规划，做到统一规划设计，统一建筑风格，逐步推进特色村庄的建设。对违章建筑，发现一例查处一例，拆除一例。.派出所要积极配合控禁办联合执法，对干扰、阻挠控建工作的违法行为，要坚决予以打击，依法追究当事人的责任。.供电所对各类违法建设不予办理临时用电，更不能办理用电入户手续，对私拉乱接的违建户要坚决彻底钳断电源。.市场监管所严禁给主要干道两侧废品收购点、利用违法建设从事经营者办理营业执照。三、控建禁建管理奖惩办法：全镇控禁工作，实行严格的考核奖惩问责制度，对禁违工作进行动态化长效考核。1.强化“属地管理”的责任。各管区、行政村，因工作不力，信息不畅，控制不严，每月造成建成违建二处以上，又不能拆除的，破坏耕地两宗的，给予村支部书记停职处理并经济处罚，行政包村干部诫勉处理，管区负责人大会表态，给予村（社区）两委、村组包保人员解聘处理，并责令限期整改，拆除违法建设。.对造成违法建筑一处（包括铁皮屋和隔夜房）或停工在建户重新动工，不能主动拆除的，破坏耕地一宗的，动用镇干部拆除的，给予村支部书记罚款1000元，村委会主任罚款500元，村包组人员罚款1000元，并责令限期整改，拆除违法建筑。.对瞒报、漏报和迟报“违建信息”两天以上的，给予村支部书记、包组干部各罚款500元，管区主任、包村干部和村委会主任各罚款200元。如违法建设发生，由管区或村限期自行拆除，拆除不彻底的违建镇组织强制拆除，每年度首次拆违费用由所在村支付50%，如再次发生违建，拆除费用均由村级承担。.本方案纳入年终综合考评，对于控制得好，没有违建案件发生,信息报告及时的管区、村，年终综合考评给予加20分，给予管区按每村5000元、村级10000元拨付工作经费，禁建任务量较大的村XX寺社区、XX社区、姜饭棚村全年无违建发生，年终另行追加10000元工作经费，涉及到的镇村干部优先评先评优。本意见自2015年12月1日起实施，由镇人民政府负责解释。
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