中国转基因食品安全管理
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分析华中农业大学李然改革开放初期，为了切实保证人们的健康和食品安全，我国出台了《中华人民共和国食品卫生管理条例》，该条例主要介绍了食品卫生
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、食品卫生要求及食品卫生管理办法等。但由于管理范围较窄，内容欠丰富。后又推出了《中华人民共和国食品卫生法(试行)》，该法案不仅继承了管理条例的优点，还通过与实践的结合完善了条例的不足。随着基因工程技术的不断发展和应用，1993年国家科技部颁布了《基因工程安全管理办法》，1996年农业部又相继颁布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》，以规范转基因技术的应用和管理。为了预防转基因生物技术对人类健康和生态环境造成的潜在影响，2000年由国家环保总局牵头及八个相关部门共同参与制定了《中国国家生物安全框架》，国务院2001年也颁布了《农业转基因生物安全管理条例》。该条例标志着我国转基因生物安全性管理正式纳入法制建设轨道。2002年，农业部为了配合安全管理条例的实施，也颁发了《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进El安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》。同年。卫生部也颁发了《转基因食品卫生管理办法》，并明文规定食品中含有转基因产物的要标注“转基因XX食品”或“以转基因XX食品为原料”等字样。为了进一步推动中国的生物安全管理。2005年我国正式加入联合国《卡塔赫纳生物安全议定书》。标志着我国的生物安全管理正式步入国际合作的轨道。2006年农业部为了进一步加强转基因生物的审批管理。发布了《农业转基因生物加工审批办法》，办法中明确了从事农业转基因生物加工应具备的条件。2007年卫生部又颁布实施了《新资源食品管理办法》。纵观我国转基因食品安全管理制度的演变历程，不难发现：中国转基因食品安全管理制度正经历着一个快速变迁的发展过程。并逐步向标准化、系统化、国际化靠拢。通过对中国转基因食品安全管理制度的变迁进行分析和探讨，得出以下几点启示和建议。1.建立严格的转基因食品生产许可制度由于转基因食品生产的特殊性，为了从源头上把关转基因食品安全，需要政府出台专门的生产许可制度对生产者的资格进行严格把关。实行“一扇门一把钥匙”的标准评估程序，杜绝未达到许可标准的食品企业从事转基因食品的生产。2.建立规范的转基因食品安全监测制度目前，国内的监管和检测技术还比较落后，制度还不甚完善，市场上生产者往往将转基因食品与非转基凶食品混同销售，以利用自身的信息优势达到蒙蔽消费者、获取利润的目的。为了保障消费者的健康和生态安全，政府需要建立一套完整规范的监测制度，明确产品法律责任、加大对违规企业的惩罚力度，防患于未然。3.健全转基因食品标识制度为了保护消费者的知情权和选择权，应用事先知情同意和预防原则，保障消费者的基本权利。我国虽然在《农业转基因生物标识管理办法》和《转基因食品卫生管理办法》中规定转基因食品必须进行标识，但这些规定仍不够具体，还需要做到：应明确标识转基因的内容如转基因成分来源、过敏性等；给定标识制度的适用范围如明确规定食品的转基因含量限值等；标志位置应该显著，便于消费者选择等。4.建立转基因农作物种植补贴制度种植转基因作物可能并不适应传统的小农生产方式，为了切实保障农民的利益、规避市场风险，需要政府出台相关政策措施给予农民种植补贴。以提高农民的生产积极性、促进产业的正常发展。此外，还需要制定一部全面系统的有关生物安全的综合性法律，而不仅仅限于一些行政法规和部门规章：生物技术产业在我国属于新兴产业，需要出台相关政策给予保护，为国产转基因食品制造业的生存和发展留下足够的空间。
合同
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管理制度范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。规范性引用《中华人民共和国合同法》《龙腾公司合同管理办法》定义、符号、缩略语无职责4.1总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5合同管理部门履行以下职责：4.5.1建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问
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；4.6.3对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责
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