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农村经济管理论文农村经济论文 2010 .9 摘要：建水县临安镇自 2005年 4月实行农村财务委托代理工作以来，加强和规范了农村财务管理工作，维护了农村集体经济组织和农民的根本利益，促进了农村党风廉政建设，改善了农村党群、干群关系，为全面建设小康社会创造了一个良好的社会环境。为进一步加强和完善农村财务委托代理工作，分析相关问题，提出相应对策。关键词：农村财务；委托代理；成效；思考求购：芝麻、葵花籽、茶叶。2010年 10月 26日前有效。联系人：王生电话：0633- 6388292 6383212 农经管理本栏责任编...

2010 .9 摘要：建水县临安镇自 2005年 4月实行农村财务委托代理工作以来，加强和规范了农村财务管理工作，维护了农村集体经济组织和农民的根本利益，促进了农村党风廉政建设，改善了农村党群、干群关系，为全面建设小康社会创造了一个良好的社会环境。为进一步加强和完善农村财务委托代理工作，分析相关问题，提出相应对策。关键词：农村财务；委托代理；成效；思考求购：芝麻、葵花籽、茶叶。2010年 10月 26日前有效。联系人：王生电话：0633- 6388292 6383212 农经管理本栏责任编辑李燕珍 E- mail:ynnykm@sina.com 1农村财务委托代理工作基本情况临安镇共辖 19个村委会，9个社区，261 个村民小组，总人口 143 299人，2009年农村经济总收入 124 785万元，农民人均纯收入 4 579元。我镇 19个村委会都成立了农经服务站，实行了组有村管的财务管理模式。实行农村财务委托代理是我镇 2005～ 2006年党委、政府的一项中心工作，镇党委、政府高度重视，先后制定了《临安镇农村财务 “双代管”工作实施意见》和《临安镇农村财务 “双代管”管理办法（暂行）》（前期称“双代管”，后来改称委托代理），成立了由镇长任组长，分管农经工作的副镇长任副组长，从有关部门抽调人员组成的领导小组。下设“临安镇”农村财务管理中心，从农经站抽调 9名工作人员专门从事农村财务清理移交和“双代管”工作。由于领导重视，措施得力，组织到位，至 2006年底管理中心共接收了 19个村委会、261个村民小组等单位的账目 300套，实现了对村委会农村财务的全面委托代理，到 2009年底管理资金总额达 8 186.67万元，村组集体资产实现不断增值。 2取得的成效 2.1实行农村财务委托代理，强化了村组集体资金管理，保证了集体资金安全一是实行资金所有权、使用权与监督管理权的分离，有利于从源头上堵住滋生腐败的漏洞，保护农村基层干部。二是通过民主监督、集中管理、财务公开，实现外部审计监督与内部民主管理有机结合，村组财务管理更加科学化。三是由镇专业人员进行管理，提高了村组财务的管理水平，财务管理更加规范。 2.2实施农村财务委托代理，使农村财务管理工作实现了三个转变即：农村集体财务由过去的村级分散管理向乡镇集中管理转变；工作职能由管理向为村组服务转变；农村财务管理由原来的事后监督向事前控制、事中把关、事后审核转变。 2.3规范了农村财务管理实行农村财务委托代理工作，统一了使用的凭证，规范了支出的审批程序和报账程序，健全了工作管理制度，规范了干部行为，为防止资金安全和挪用筑起了一道坚固的防线。 2.4改善了农村党群、干群关系实行农村财务委托代理以后，增加了村组开支的透明度，规范了开支程序，加强了群众的参与，减少了因疑虑农村财务问题引起的群众上访，减少了新组长查老组长账务的现象。财务活动的透明化，增强了群众对干部的信任度，克服了长期以来农村财务管理中的诸多问题，切实改善了农村党群、干群关系，促进了农村社会的稳定，为农村经济的发展创造了一个良好的环境。 2.5实现了农村财务真公开实行农村财务委托代理制后，财务公开的资料等直接由财务管理中心提供，公开内容留底备查，能及时做到按规定的内容、时间、地点如实向群众公开，规范了财务公开的时间、公开表的格式和公开的方式，确保群众的知情权、参与权和监督权得到落实。 2.6提高了农村财务的管理水平实行农村财务委托代理后，全面实现了农村财务会计电算化管理，镇农经人员直接管理农村财务，通过账前审核和账后审计加强了监管力度，提升了农村财务的管理层次，避免了村委会换届时因人员变动而导致财务管理混乱、财务人员业务素质下降的现象。 3存在问题 1）部分村组干部对农村财务管理工作重视不够，认识不到位，认为报账手续过于复杂，总觉得手续麻烦，程序过多，出现会议纪录做假、民主理财小组签字代签等现象。 2）少数村民小组从实行村账镇管以来从未报账，形成脱管的现象。部分报账员对报账工作不重视、不认真，不严格审核原始单据和会议记录，不按时参加每个季度一次的报账员会议，不按规定的时间报账。 3）少数收入单据摘要书写不清楚，内容不详，难以辨认。使用付款凭证支出单据书写不完整，内容不够详细。工程款支出多数无正规发票，支出清单不详细，收款人签章不全，不能清楚明白反映经济业务事项。 4）固定资产投资和处置程序不严格执行财务管理的规定，集体资产管理中存在部分村组投资村组企业，只见投资不见分红，造成集体资产流失。投资款、借出款回收力度不够。 4健全农村财务委托代理工作的对策 1）加强领导、提高认识，将农村财务委托代理工作列入镇党风廉政建设重点考核工作。要一步提高村组干部对农村财务管理工作重要性的认识，形成领导带头遵守农村财务管理制度的工作氛围，逐步提高村民参与管理村组事务的热情，促进农村财务管理工作程序化、制度化、公开化，进一步发展壮大农村集体经济和促进农村稳定。 2）对农村财务委托代理工作定期督查，定期召开委托代理督查问题工作点评会，及时评整工作中存在的问题。加强村级报账员的培训，提高报账员的业务素质和工作热情，严格执行财务制度及报账程序，严格审核每张单据，减少账务差错。为提高单据质量，单据审批之前先交报账员审查后再批，可以有效减少单据问题。 3）加强村组集体资产的监督管理工作，购建和处置固定资产要严格执行财务制度规定，召开村民代表会或村民会议讨论通过后报附工程预算经镇领导批准后方可购建或处置。建立资产台账，定期或不定期进行财产核对和清查，对投资资产的效益进行评价，确保集体资产的保值增值。 4）实行网络化管理，创建电子触摸屏，“鼠标一点，账目显现”，村组每一笔资金的来龙去脉都看得清清楚楚，做到了真正交给农民群众一本明白账。作为县乡两级业务监督部门通过总服务器可以打开每一个村的账套，从更高更广更全面的角度去浏览、跟踪、监督村组资金走向和结余情况，从而加强村组财务管理。完善临安镇农村财务委托代理的思考 □建水县临安镇农经站 654300 冯莉 43

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