神华集团外委管理办法1

神华集团有限责任公司外委工程平安管理方法2010年3月神华集团有限责任公司外委工程平安管理方法第一章总则第一条为进一步 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 神华集团有限责任公司（以下简称集团公司）对“外委工程”的平安管理，防止和削减生产平安事故，保障员工身体健康与生命平安，维护企业正值权益，依据国家、行业平安生产相关法律法规，结合集团公司实际，制定本方法。其次条本方法所称外委工程，是指以 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 方式托付外来施工单位或集团公司内部各生产经营单位之间承包生产、建设工程的施工、运行、维护、检修等作业和其它租赁、承包经营项目。第三条本方法适用于集团公司及所属子（分）公司的外委工程；凡在集团公司范围内从事或管理外委工程有关活动均应遵守本方法。生产矿井井下采掘工作面或井巷修理作业严禁对外劳务承包；煤矿井下严禁违规运用临时工。其次章平安管理机制第四条依据属地管理原则，建设或生产经营单位对本单位外委工程负平安监督管理责任；集团公司所属子（分）公司平安监察部门对外委工程负平安监察职责；集团公司组织平安、质量监督检查时，将外委工程纳入检查验收范围。第五条承包商是所承包工程的平安责任主体（部特别委工程依据合同规定或责任分析界定归属确定平安责任主体），必需设立平安生产管理机构，全面负责所承包工程的施工平安。承包商主要负责人是所承包工程平安生产的第一责任人；项目经理（项目负责人）是平安生产的干脆责任人，对施工现场平安负责。第六条对新建、扩建、改建等基本建设项目，建设单位（项目法人）、勘察单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与工程建设平安生产有关的单位，必需具备工程规定的平安生产条件，严格遵守《建设工程平安生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）的规定，保证工程项目平安建设，依法担当工程建设平安生产责任与义务。第三章平安准入管理第七条建设或生产经营单位必需严格审查承包商的资质和/或实力。工程项目招投标时，平安监察部门应对投标单位的资格审查状况进行监督；重点建设项目和煤矿外委工程招投标时，平安资格审查必需经项目主管公司平安监察部门审核，对不具备平安生产资质和实力的投标人一律取消投标资格。第八条平安资格审查内容应包括：（一）营业执照、资质等级证书、平安生产许可证以及管理人员的平安技术资格证书；（二）同类工程施工业绩和近三年平安施工 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 ；（三）平安技术装备和设施；（四）符合本工程要求的技术人员、管理人员、特种作业人员状况；（五）法律法规或工程规定的其它条件。第九条承建煤矿建设工程的承包商，必需具备与煤矿建设工程项目相符的资质条件和煤矿平安生产许可证；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出及水害严峻的煤矿工程项目，承包商必需具有相同类型工程项目的施工业绩。第十条承建安装消防工程的承包商，必需具有承包商所在地省级公安消防部门颁发的《消防工程施工安装资质证》；承建装修工程的必需具有承包商所在地省级公安消防部门颁发的《建筑工程消防许可证》，否则，不准总承包有消防工程的建筑工程、单项消防工程和建筑装修工程。第四章平安协议及平安风险保证金制度第十一条建设或生产经营单位与承包商在签订承包合同的同时，必需签订平安管理协议。本方法对承包商的约束规定要纳入平安管理协议中。第十二条平安管理协议应包括以下内容：（一）平安生产职责、负责管理的区域范围；（二）作业场所平安生产管理内容；（三）在平安生产方面担当的责任、义务和享有的权利；（四）对平安生产管理的考核与奖罚；（五）明确发生事故后应担当的责任。事故应急救援、各类事故的经济赔偿、善后处理、平安风险保证金的交纳等事项及有关资金额度的约定。（六）对事故的报告、统计归属、协作调查处理等做出规定；（七）法律法规或合同规定必需纳入的其他内容。第十三条建设或生产经营单位对承包商实行平安风险保证金制度。平安风险保证金主要用于平安风险考核奖罚和平安质量考核奖罚；交纳数额要保证施工期内的平安奖罚所需，原则上不低于工程总价款的5%，具体数额应在双方签订的平安管理协议中明确。施工结束后返还剩余的平安风险保证金。承包商出现平安事故不能支付平安事故罚款和/或担当赔偿责任时，工程建设或生产经营单位有权从平安风险保证金中扣除代缴；假如平安风险保证金数额不足，可以从工程价款中扣除。第五章施工平安管理第十四条从事外委工程的作业人员，必需由承包商进行强制性平安培训和平安教化，未接受平安培训或考核不合格人员，严禁上岗作业；建设或生产经营单位应向承包商供应本单位有关平安生产规章制度、本质平安管理体系学问和施工相关工程技术资料学习培训。第十五条承包商应和每位从业人员签订确定期限的劳动合同。在施工期间，承包商从业人员、平安设备设施不得随意变更；特殊缘由须要变更或增减时，须经项目主管公司平安监察部门审查并批准；否则，以非法转包处理，责令限期整改，当达不到要求时，可以终止合同，并按合同条款赔偿一切损失。第十六条承包商必需依据集团公司本质平安体系建设的要求，制定重大紧急源管控措施和平安技术措施，并经建设或生产经营单位会审完善后实施。第十七条承包商应建立健全隐患排查和治理制度，依据《平安生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家平安监管总局令第16号）进行隐患排查和治理，按规定和时限要求完成隐患治理。第十八条承包商在施工过程中发觉施工条件变更较大，影响平安施工时，应立刻停止施工，刚好制定应急平安防范措施，并向建设或生产经营单位报告。必要时修改设计并按规定重新报批后，方可施工。第十九条外委工程施工现场的消防平安工作，由承包商负责；对建筑物进行局部改建、扩建和装修工程，建设或生产经营单位应当与承包商在订立的合同中明确消防平安责任和范围，并制定消防和专项应急预案，定期组织消防平安检查和应急演练，做好演练总结。第六章平安监督管理其次十条外委工程开工前，必需到项目主管公司平安监察部门办理平安开工审批手续。重点工程和煤矿外委工程的平安资质、平安管理协议、平安措施等资料必需报项目主管公司平安监察部门备案。施工过程中平安生产条件发生变更时，应当刚好调整平安生产措施，报项目主管公司平安监察部门备案。其次十一条建设或生产经营单位应组织承包商、监理等相关单位制定外委工程平安工作会议制度和平安检查制度，把外委工程平安管理、监督检查、信息统计与分析作为日常性工作；检查过程中发觉的平安隐患，应责令限期进行整改，达到平安施工 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。其次十二条建设或生产经营单位不得向承包商提出不符合工程平安生产法律、法规和强制性标准规定的要求；不得强制压缩合同约定的工期；不得明示或者示意承包商购买、租赁、运用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。其次十三条项目主管公司平安监察部门对外委工程施工质量和平安条件实施动态监督检查。有权订正承包商违反平安生产法律法规和本企业平安管理规章制度的行为；对查出的平安生产违法违规行为或重大隐患有权依照集团公司有关规定下达限期整改、黄牌警告、停工整顿通知书及其行政经济惩处确定书；对平安工作不负责任或不称职的施工负责人或管理人员，有权建议撤换。其次十四条基本建设项目初步设计平安专篇审查、工程施工过程中修改设计、项目变更和图纸会审及竣工验收（包括单项工程竣工）时，项目主管公司平安监察部门必需参加审核、验收；集团公司重点建设工程竣工验收时，报告集团公司平安监察局参加验收。其次十五条外委工程发生平安事故时，承包商必需刚好、照实向建设或生产经营单位和地方行政主管部门报告并主动组织事故救援；建设或生产经营单位按有关规定逐级向主管公司报告并参加事故救援和调查处理，查清事故缘由、责任，落实整改措施；依法追究有关单位和人员的责任。其次十六条承包商在工程施工过程中出现的质量事故，项目主管公司平安监察部门应参加事故调查和处理，并责成相关业务主管部门对质量事故进行危害识别，实行必要措施，消退事故影响，确保工程建设的质量平安。其次十七条外委工程平安信息应纳入集团公司平安信息管理的范围；建设或生产经营单位应建立外委工程平安信息档案，本方法所涉及的各项监督、检查、验收信息全部存入档案；项目主管公司平安监察部门应建立外委工程平安信息管理台帐，建立健全外委工程平安信息统计汇报机制，定期向集团公司平安监察局提交书面报告。第七章环境爱惜及职业健康其次十八条对新建、扩建、改建等基本建设项目，建设单位应依据项目环境影响报告书、水土保持 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 报告书及政府行政审批文件要求，对环保设施及水保设施严格执行国家“三同时”制度。集团公司重点建设工程竣工验收时，报告集团公司平安监察局参加验收。其次十九条承包商应当遵守国家有关环境爱惜法律、法规的规定，在施工现场实行措施，防止或者削减在施工过程中产生的废气、废水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境造成污染或危害。工程实施过程中，一旦发生环境污染事务，必需立刻实行有效措施，并向建设或生产经营单位和当地环保部门报告；项目主管公司应立刻向集团公司平安监察局报告。第三十条承包商必需依据《国家劳动爱惜用品配置标准》，给作业人员配置合格的劳动爱惜用品。对作业人员进行个人防护用品运用学问的培训，保存培训记录。作业人员在施工中应按要求正确佩戴相应的个人防护用品。第三十一条承包商必需将工程施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持平安距离；办公、生活区的选址应当符合平安要求；其从业人员的膳食、饮用水、休息场所等应当符合卫生标准；不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。第三十二条承包商应当建立作业人员健康档案，依据《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定，对施工场所和人员的职业病、传染病、其它疾病进行相应的预防和限制。建设或生产经营单位工会负责监督。第三十三条建设或生产经营单位负责对承包商在环境爱惜和职业健康方面的监督管理；项目主管公司环境爱惜及职业健康管理部门依法进行监督检查，检查不合格应责令限期整改，达到规定标准。第八章惩处规定第三十四条本方法对承包商责任、权利、义务、考核惩处等规定应以合同或协议方式订立并严格执行。第三十五条建设或生产经营单位、项目主管公司平安监察部门在外委工程平安监督管理过程中违反本方法，存在下列行为之一的，按集团公司责任追究惩处规定，对有关责任人员赐予警告(含)以上行政处分或处500至1000元罚款。由此造成生产平安事故的，按集团公司有关事故惩处规定从重处理，并追究主要领导的责任。（一）生产矿井井下采掘工作面或井巷修理作业对外承包或未经正常用工程序雇佣井下临时劳务人员的；（二）建设或生产经营单位未经法律规定的招投标程序或集团公司认可的组织程序确定承包商，或未与承包商签订承包合同的；（三）建设或生产经营单位对外发包工程未通知平安监察部门或未对参加投标单位进行平安资格审查，或与平安资格审查不合格的承包商签订工程承包合同的；重点建设工程和煤矿外委工程项目竣工验收未经平安监察部门监督审核和验收的；（四）在签订工程承包合同的同时，双方未依据本方法要求签订特地的、规范合法的平安管理协议的；（五）对未按本方法规定履行平安资格审查、平安开工手续擅自施工的，未做出停止施工并下达行政经济惩处确定书的；（六）在进行平安资质审查、平安管理协议签订与实施、办理平安开工手续及平安监督检查和验收过程中不负责任、徇私舞弊、索取或接受承包商财物，或者谋取其它经济利益的；（七）向承包商提出不符合工程平安生产法律、法规和强制性标准规定的要求，或强制压缩合同约定工期的；明示或示意承包商购买、租赁、运用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的；（八）建设或生产经营单位未建立外委工程平安信息管理档案或档案资料不完整的；项目主管公司平安监察部门未建立外委工程平安信息管理台帐或台帐不完整、信息统计不全面、未按要求向集团公司平安监察局报告的。第九章附则第三十六条本方法自印发之日起执行。第三十七条本方法由神华集团有限责任公司平安监察局负责说明；本方法与国家、行业的规定相抵触之处，一律以国家、行业的规定为准。