食品安全风险评估与风险交流指南

2021/11/6星期六食品安全风险评估(pínɡɡū)与风险交流指南第一页，共74页。1950年以来广泛用于生产化工产品聚丙烯酰胺的前体物质。聚丙烯酰胺主要用于水的净化处理(chǔlǐ)、纸浆的加工及管道的内涂层等丙烯酰胺案例(ànlì)第二页，共74页。2002年4月瑞典国家食品管理局（NationalFoodAdministration，NFA）和斯德哥尔摩大学研究人员率先报道，在一些油炸和烧烤的淀粉类食品，如炸薯条、炸土豆片、谷物、面包等中检出丙烯酰胺；之后挪威、英国、瑞士和美国等国家也相继报道了类似(lèisì)结果。丙烯酰胺具有潜在的神经毒性、遗传毒性和致癌性。食品中丙烯酰胺的污染引起了国际社会和各国政府的高度关注第三页，共74页。我国居民是否有健康(jiànkāng)风险？对食品进行丙烯酰胺的危险性评估才能回答哪些食品含有丙烯酰胺？各人群摄入量是多少？是否有危害？危害大小………提出(tíchū)问题第四页，共74页。食品中丙烯酰胺的形成食品中丙烯酰胺的含量人群丙烯酰胺的可能摄入量一般人群1ug/kgbw/天；高消费者大致为4ug/kgbw/天健康(jiànkāng)危险性评估低风险！（致癌性、神经(shénjīng)毒性）第五页，共74页。什么是食品安全危险性评估(pínɡɡū)？是对人体接触的食源性危害而产生的已知或潜在的对健康不良作用的科学评价，是纯科学的评估(pínɡɡū)过程，由科学家独立完成，评估(pínɡɡū)得出的结论可以是定性和定量的两种形式，适用于所有人群。第六页，共74页。2009年6月我国颁布实施的《中华人民共和国食品安全法》明确规定建立食品安全风险监测和风险评估(pínɡɡū) 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 食品(shípǐn)安全法明确规定第七页，共74页。2011年10月13日—负责食品安全风险(fēngxiǎn)评估的国家级技术机构第八页，共74页。第九页，共74页。第十页，共74页。食品安全风险评估(pínɡɡū)能解决什么样的问题？第十一页，共74页。第十二页，共74页。第十三页，共74页。第十四页，共74页。第十五页，共74页。第十六页，共74页。新模式终端(zhōnɡduān)食品检验为主的监管—监管缺乏分类，抓不住重点—监管是静态，缺乏动态过程监管—监管的时机是滞后，缺乏超前主动的预防新模式—食品安全风险分析第十七页，共74页。第十八页，共74页。第十九页，共74页。食品安全风险分析(fēnxī)框架第二十页，共74页。风险(fēngxiǎn)分析是一种用来估计人体健康和安全风险的方法“它可以确定并实施合适的方法来控制风险”并与利益相关方就风险及所采取的 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 进行(jìnxíng)交流可以利用风险分析(fēnxī)来获得食品供应链中某种污染物风险水平的信息和证据“帮助政府决定采取何种应对措施（如设定或修改该污染物的最大限值、增加污染物的检测频率、审核标识要求、为特殊人群提供建议、对问题食品发布产品召回和“或”进口禁令等第二十一页，共74页。风险分析是一个结构化的决策过程，由3个相互区别但紧密相关的部分组成：风险管理、风险评估和风险交流。它们是整个风险分析中互相补充且必不可少的组成部分。虽然图中显示它们是独立的部分，但实质上是一个高度统一(tǒngyī)的整体。在典型的食品安全风险分析过程中，管理者和评估者几乎持续不断地在以风险交流为特征的环境中进行互动交流。所以，当上述3个组成部分在风险管理者的领导下成功整合时，风险分析最为有效!第二十二页，共74页。第二十三页，共74页。一、风险管理食品安全风险管理是一个在与各利益方磋商过程中权衡各种政策 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的过程。该过程考虑风险评估和其他与保护消费者健康及促进公平贸易活动有关的因素，并在必要时选择适当(shìdàng)的预防和控制方案!第二十四页，共74页。内容(nèiróng)第二十五页，共74页。（一）初步风险管理活动步骤(bùzhòu)1：识别与描述食品安全问题第二十六页，共74页。步骤(bùzhòu)2：描述风险轮廓第二十七页，共74页。第二十八页，共74页。步骤3：建立(jiànlì)广泛的风险管理目标第二十九页，共74页。步骤4：确定是否有必要进行风险(fēngxiǎn)评估第三十页，共74页。步骤5：制定(zhìdìng)风险评估政策第三十一页，共74页。步骤(bùzhòu)6：委托风险评估第三十二页，共74页。第三十三页，共74页。步骤7：评判(píngpàn)风险评估结果第三十四页，共74页。步骤8：对食品安全问题进行分级(fēnjí)并确立风险管理的优先次序第三十五页，共74页。（二）风险管理措施的选择步骤1：确定(quèdìng)现有的管理措施第三十六页，共74页。第三十七页，共74页。第三十八页，共74页。步骤(bùzhòu)2：评价可供选择的管理措施第三十九页，共74页。步骤3：选择风险管理措施(cuòshī)确定消费者健康保护的期望水平第四十页，共74页。第四十一页，共74页。第四十二页，共74页。决定(juédìng)最优风险管理措施第四十三页，共74页。（三）实施风险管理决策近年来，关于国家食品安全管理机构的设置，在不同国家已经出现了新的方式，将所有国家级食品安全监管部门整合到一个(yīɡè)机构有几大优点：例如减少重复工作和责任交叉，提高政府食品监管措施实施的效果等，将以往分散在几个执法部门中的工作进行整合，对于食品安全采用多学科综合性的管理手段，并实施基于风险的“生产-消费”全过程管理措施具有实际意义第四十四页，共74页。（四）监控(jiānkònɡ)与评估第四十五页，共74页。二、风险(fēngxiǎn)交流食品安全风险交流在风险分析全过程中，风险评估人员、风险管理人员、消费者、产业界、学术界和其他感兴趣各方就风险、风险相关因素和风险认知等方面的信息和看法(kànfǎ)进行互动式交流。内容包括风险评估结果的解释和风险管理决定的依据!第四十六页，共74页。（一）食品安全风险(fēngxiǎn)分析过程中风险(fēngxiǎn)交流的关键内容识别食品安全问题建立风险轮廓建立风险管理目标制定风险评估政策(zhèngcè)委托风险评估任务实施风险评估完成风险评估风险分级并确定优先次序识别并选择风险管理措施实施监控(jiānkònɡ)和评估第四十七页，共74页。第四十八页，共74页。（二）风险交流的实践(shíjiàn)交流的目的交流策略第四十九页，共74页。识别(shíbié)“利益相关方”第五十页，共74页。第五十一页，共74页。交流(jiāoliú)的方法和途径第五十二页，共74页。三、风险(fēngxiǎn)评估食品安全风险(fēngxiǎn)评估第五十三页，共74页。风险评估被认为是风险分析中“基于科学”的部分，而风险管理是在选取最优风险管理措施时对科学信息与其他因素：如经济、社会、文化(wénhuà)与伦理等进行整合和权衡的过程。实际上“风险评估”也可能包含一些不完全科学的判断与选择，风险管理者对风险评估者运用的科学方法要有一个正确的理解。第五十四页，共74页。第五十五页，共74页。第五十六页，共74页。第五十七页，共74页。第五十八页，共74页。1.《病原微生物实验室生物安全管理条例》第七条规定，国家根据病原微生物的传染性、感染(gǎnrǎn)后对个体或群体的危害程度，将病原微生物分为四类第一类病原微生物，是指能够引起人类或者动物非常严重疾病的微生物，以及我国尚未发现或者已经宣布消灭的微生物。第二类病原微生物，是指能够引起人类或者动物严重疾病，比较容易直接或间接在人与人、动物与人、动物与动物之间传播的微生物。第三类病原微生物，是指能够引起人类或者动物疾病，但一般情况下对人、动物或者环境不构成严重危害，传播风险有限，实验室感染(gǎnrǎn)后很少引起严重疾病，并且具备有效治疗和预防措施的微生物。第四类病原微生物，是指在通常情况下不会引起人类或者动物疾病的微生物。       其中，第一类、第二类病原微生物统称为高致病性病原微生物。第五十九页，共74页。2.《实验室生物安全通用要求》(GB19489-2004)根据生物因子对个体和群体的危害程度将其分为4级：危害等级Ⅰ（低个体危害，低群体危害）：不会导致健康工作者和动物致病的细菌、真菌、病毒和寄生虫等生物因子。危害等级Ⅱ（中等(zhōngděng)个体危害，有限群体危害）：能引起人或动物发病，但一般情况下对健康工作者、群体、家畜或环境不会引起严重危害的病原体。实验室感染不导致严重疾病，具备有效治疗和预防措施，并且传播风险有限。危害等级Ⅲ(高个体危害，低群体危害)：能引起人或动物严重疾病，或造成严重经济损失，但通常不能因偶然接触而在个体间传播，或能用抗生素抗寄生虫药治疗的病原体。 危害等级Ⅳ（高个体危害，高群体危害）：能引起人或动物非常严重的疾病，一般不能治愈，容易直接、间接或因偶然接触在人与人，或动物与人，或人与动物，或动物与动物之间传播的病原体。第六十页，共74页。3.农业部《兽医实验室生物安全管理 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 》中的微生物危害通常分为以下4级：生物危害1级：对个体和群体危害程度低，已知的不能对健康成年人和动物致病的微生物。生物危害2级：对个体危害程度为中度，对群体危害较低，主要通过皮肤、粘膜、消化道传播。对人和动物有致病性，但对实验人员、动物和环境不会造成严重危害的动物致病微生物，具有有效的预防和治疗措施。生物危害3级：对个体危害程度高，对群体危害程度较高。能通过气溶胶传播的，引起(yǐnqǐ)严重或致死性疫病，导致严重经济损失的动物致病微生物，或外来的动物致病微生物。对人引发的疾病具有有效的预防和治疗措施。生物危害4级：对个体和群体的危害程度高，通常引起(yǐnqǐ)严重疫病的、暂无有效预防和治疗措施的动物致病微生物。通过气溶胶传播的，有高度传染性、致死性的动物致病微生物；或未知的危险的动物致病微生物。第六十一页，共74页。第六十二页，共74页。第六十三页，共74页。第六十四页，共74页。流行病学研究动物(dòngwù)研究急性慢性遗传毒性生殖和发育致癌性器官毒性神经毒性免疫毒性第六十五页，共74页。短期试验(shìyàn)与体外试验(shìyàn)构-效关系第六十六页，共74页。第六十七页，共74页。第六十八页，共74页。总膳食(shànshí)研究单一食品研究双份饭法第六十九页，共74页。第七十页，共74页。食品数量安全食品质量安全：指提供的食品在营养，卫生方面满足和保障人群的健康需要，食品质量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加剂是否违规超标、标签是否规范等问题，需要在食品受到污染界限之前采取措施，预防(yùfáng)食品的污染和遭遇主要危害因素侵袭。食品可持续安全食品安全（foodsafety）指食品无毒、无害(wúhài)，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。第七十一页，共74页。食品(shípǐn)污染第七十二页，共74页。危害(wēihài)风险主要集中和局限于危害可能性与严重性的科学评估"可以包括经济(jīngjì)方面的描述#其中危害可以用健康指标#如伤残调整寿命年$)*+,-%或者货币价值进行描述第七十三页，共74页。第2节食品安全风险分析内容(nèiróng)和方法第七十四页，共74页。