食品健康论文：要切实重视我国的食品安全

要切实重视我国的食品安全 张立萍 （中共甘肃省酒泉市委党校） 摘要： 针对近几年来我国食品安全所出现的一系列不容忽视的严峻问 题，作者根据自己的了解和理解，进行了粗浅探究，尝试提出一些有益的途 径，确保社会大众的健康。 关键词：重视 食品安全 标准 0 引言 食品安全是上至国家领导人下至布衣百姓最感兴趣、最为关注 的焦点、热点话题。食品安全存在的问题不仅危害人们的健康，损害 消费者的利益，而且还影响到食品的市场竞争力和出口。为了除虫 害，有人大量使用高毒甚至剧毒农药，致使蔬菜、果品农药残留严重 超标；为了提高产量，有人盲目使用违禁激素；为了增加猪的瘦肉率， 有人竟在饲料中掺上“瘦肉精”；为了使面粉和粉丝增白，有人胆敢把 有毒化学品“吊白块”掺和其中；为了骗钱，有人用稻草沤水兑上色素 和盐当酱油卖；为了赚取高额利润，有人把含有黄曲霉素的霉变陈大 米抛光上蜡充新大米出售,食品安全问题令人担忧。 1 食品安全问题产生的原因 1.1 我国有关食品安全的法律不完善。“食品从生产到消费、从 农田到餐桌，构成了一个相当复杂的链条。政府的监管行为必须保证 其中任何环节都不会出现安全隐患”。然而，作为保障我国食品安全 核心的《食品卫生法》，无法体现从农田到餐桌的全程管理，留下了许 多执法空隙和安全隐患。 1.2 保障食品质量安全的标准重叠、残缺问题严重。我国食品标 准由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等 4级构成。目前，我国 共有 1070项食品工业国家标准和 1164项食品工业行业标准，为了 适应进出口食品检验，还有进出口食品检验方法行业标准 578项。 这些标准中相互交叉、相互矛盾、相互重复的现象严重。 虽然我国食品安全标准总共将近 3000项，但相关标准结构不 配套，内容不全面问题较为突出，截止到 2004年，国际食品法典对 176种农药在 375种食品中规定了 2439条农药残留标准，而我国 仅对 104种农药在粮食、水果、蔬菜、肉等 45种食品中规定了允许 的残留量。目前，我国已批准的 1500多种食品添加剂中，仅有 250 多种制定了国家标准，很多食品添加剂缺少残留限量标准的检测方 法。 1.3 食品生产集中化程度低。食品生产企业多、小、散、乱。据统 计，我国 100多万食品生产单位中 70％是小于 10人以下的家庭式 作坊，分布在各个难以追查的角落，食品生产集中化程度低，就造成 了标准的难以实施，产品质量的信息难以汇总。 1.4 食品监督执法部门 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 不清楚。首先，表现在食品监管的部 门多，存在职责分工不清，分段执法、各依一法，重复执法的现象比较 严重。比如，质检部门依照《产品质量法》，卫生部门依照《食品卫生 法》，抽检和公布的检测结果有时重复甚至结论相反。 1.5 质量检测体系不完善。据不完全统计，目前，我国共有各类 检验机构两万余个，其中绝大部分是各级政府依法批准设立的附属 机构。检验机构依赖于政府生存，行政色彩浓厚，缺乏独立生存能力， 且各主管部门和检验机构本身的行业垄断，造成了检验机构低水平 重复建设严重，检测设备、检测技术落后，相当一部分添加到食品中 的工业原料无法检验出来，很难为食品质量监管提供强有力的技术 支持。 2 保障食品安全的对策 建议应从田头到餐桌对食品进行全过程管理，采取标本兼治，预 防为主的原则，减少各环节的食源性危害。重点做好以下几方面工 作： 2.1 完善法律法规建设。保证食品安全，法制建设是关键。目前 我国与食品安全、质量有关的法律、法规不少，但多为原则性条款，可 操作性差，法出多门，互有矛盾，惩罚力度轻。因此，要对现行有关法 律、法规进行协调、修订，进一步完善食品安全法律 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设，建立以 科学为基础的食品安全法律系统。 2.2 强化对食品源头污染的治理。从原料生产抓起，在种植和养 殖过程中坚持科学施肥和规范化使用农药，规范农药、兽药、饲料、饲 料添加剂的管理和使用，强化食品原料生产基地建设，推行标准化生 产，建立检测制度，实施标志管理，推行市场准入制。 2.3 加强对食品安全管理工作的领导。目前涉及食品安全保障 的部门有十多个，其中国家食品药品监管理局按国务院部署是起牵 头和“总抓手”作用，主要职能是依法综合监督，组织协调，对重大事 故进行查处。但事实上，从农田到生产，加工、流通到餐桌，食品安全 的链条很长，涉及卫生、农业、工商、外贸、质检等多个部门。这就需要 各个部门、各个环节通力合作，各司其职，严格依法行政，形成一个工 作高效、监管到位、老百姓信得过安全监管网。 2.4 加快食品安全标准体系建设。建立在科学和风险分析基础 上的食品安全标准体系，是实施食品安全管理工作的技术基础和保 障。我国应加快健全食品质量安全标准体系，加快检验检疫、农兽药 残留限量、食品卫生、食品添加剂等方面的食品质量安全卫生标准的 制修订步伐，并结合我国国情，积极采用国际标准，特别是国际食品 法典的标准、指南和有关技术文件，提高标准水平，满足我国食品加 工业的发展需要。 2.5 提高食品安全检测、控制技术水平。食品中有害物质的检测 技术，区域食品污染的来源检测控制技术，食品生产、加工、贮藏、运 输、销售等环节的危害关键点分析与控制等技术的落后，一直是制约 解决食品安全问题的瓶颈。一方面随着经济和贸易的发展，世界各国 对食品安全卫生的要求越来越高，检测项目越来越多，检测技术指标 和标准越来越高，另一方面，随着科学的进步和发展，不断有新技术 和转基因工程运用到食品生产中。因此，尽快提高我国食品，特别是 农产品安全生产和检测技术水平，对提高我国食品安全，发展食品贸 易具有重要的保障作用。 2.6 加快食品安全信用体系和信息化建设。以加强食品生产经 营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大 失信惩戒力度，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机 制建设。建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用 档案，强化食品生产经营者的责任意识。逐步建立我国食品安全信用 体系。加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平 台，实现互联互通和资源共享。定期向社会发布食品安全综合信息。 2.7 完善食品安全制度建设。建立健全食品质量市场准入法律 制度、食品销售环节的追溯和承诺制度、食品质量安全承诺和招回制 度、食品安全公共实验室和食品安全预警制度、食品安全社会信用体 系、食品安全信息发布制度等，以制度来保障食品安全。 2.8 加强行业自律。明确企业是保证食品安全的第一责任人，这 主要包括三个层次，首先是食品生产企业的生产，必须严格按照国家 有关法律、法规的规定和产品质量标准组织生产，产品经检验合格后 方可上市。其次是所有食品销售企业都要保证其所售食品是符合国 家安全卫生标准的合法正规的产品，同时要建立购销台账制度，一旦 出现质量问题，顺藤摸瓜，相关责任人便有无可推卸的责任和义务。 2.9 加强对食品企业的扶持力度，帮助企业做强做大。我国的食 品企业目前总数在 500万家以上，但绝大多数都是小企业，生产场 所分散，科技力量薄弱，加工设备简陋，对这些企业的监管难度很大。 国家应加大科技扶持力度，提高食品企业科技水平，从源头上加强食 品安全。另一方面，国家要进一步加大对大企业、优势企业的帮扶力 度，帮助和鼓励企业做大做强。 2.10 加强舆论监督，提高食品安全意识。要充分发挥舆论的引 导和监督作用，对那些恶意造假坑害百姓的不法分子要坚持揭露予 以曝光；同时也要注意引导消费，保护和宣传那些守法经营，为社会 提供优质产品的企业。做好食品安全科普知识宣传，让消费者掌握正 确的食品安全消费知识，使消费者参与食品安全管理，最终使假冒伪 劣产品失去消费市场。 社科论坛 社科论坛 168