非盈利组织会计论文：事业单位与企业会计准则趋同分析

26　中国集体经济·2010／10期 集 体 经 济中国 ZHONGGUOJITIJINGJI 能如此，不出几年，手工业也好，中小 企业也好，可以有一个蓬勃发展的预期， 真正形成“铺天盖地”之势。同时，培 育出一大批收入殷实的中产阶层。民富 国强，指日可待。 要实现这样美好的愿景，需要一个 完善的社会服务体系。现成的摆在眼前， 中华全国手工业合作总社及其全国城镇集 体工业联社系统，完全可以承担起这项任 务。当然，需要国家和各级政府明确地给 这个体系赋予应有的职能。否则，名不正， 言不顺，谁也无法做，想做也做不好。 发展手工业，其实还是很复杂。从 内部因素看，关键是两个局限 ：一是手 工产品普遍缺少创意，几十年，甚至几 百年不变，与主流的城市需求脱节，跟 不上时髦的消费审美观变化。只有几个 民俗专家的赞叹，当不得饭吃。做手工， 至少要能养家糊口，连自己的肚子都填 不饱，这个工艺注定濒临失传。二是与 之相联系的是后继乏人。既无钱赚，父 业子不承。这种断档现象随处可见。市 场只问效率和效益，文化传承不是市场 所关心的问题。工艺美术大师，不能替 其产品增值，那头衔也只能是政府或什 么协会一相情愿的赠与。 惟其难，才要有人来研究，才要有 人来帮助。就象德国、西班牙、以色列 诸国那样。中国如此之大，总有些耐得 寂寞、潜心做事的人。■ 事业单位会计是指以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单 位预算执行过程及其结果的专业会计。 企业会计是指以货币为主要计量形式， 采用特定方法，对企业资金的筹集、使用、 耗费、回收和分配进行连续、系统、全面、 综合的核算与监督，为有关方面提供可 靠、有用和公允财务信息的专业会计。 原有意义上的非盈利组织会计与政府会 计都是对国拨经费的收入和支出进行核 算，与企业会计确有显著的差别。随着 事业单位改革的开展，大多数国有非盈 利单位将一改纯粹的国拨经费收支的局 面，实行企业化管理，自主经营。这样， 事业单位必然要面临成为多元投资主体 的问题，这对事业单位提供财务信息的 广度和质量提出了新的要求。事业单位 应借鉴企业财务准则，改革事业单位会 计，逐步向企业会计准则趋同，为信息 事业单位与企业会计准则 趋同 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ■孔凡芹 践述评 法规实 中国集体经济·2010／10期　27中国集体体体体经济经济经济经济·2201010／0／1010期　期 2777 使用者提供准确、完整的财务信息。 一、事业单位与企业会计准 则趋同的必要性分析 1、事业单位改革要求二者趋同。将会计分 为企业会计和事业单位会计体系是现代会计的特 征之一。但随着事业单位改革的开展，国有非盈 利组织中有很大一部分正在向企业化管理的方向 过渡，改变了纯粹的国拨经费收支的局面，走上 现金收付与资金使用效率并重的道路。很多事业 单位利用其可支配的资金结余和技术优势兴办盈 利性组织或进行对外投资，使得原本清晰的企业 和事业单位的界限变得模糊起来，改革后的事业 单位大都具有盈利性和社会性双重属性，已不再 适用原本的非盈利组织会计与政府会计。在事业 单位体制改革的大背景下，事业单位会计与企业 会计的差别将逐渐缩小，并呈现多方面趋同。 2、会计信息使用者的需求要求二者趋同。 事业单位与企业的主要资金提供者的身份不同， 其服务领域目标也不同，但从信息需求者角度看， 对其信息的质量要求是相同的。事业单位的信息 需求者主要是出资人和管理层，出资人需要掌握 其资金的使用情况以及资金的使用效果等方面的 信息，主要包括事业单位营运情况、财务状况及 项目的未来收益情况、发展能力等 ；管理层需要 掌握事业单位的营运状况、发展潜力等方面的信 息。这些信息中有很大一部分需要通过规范的会 计准则和会计 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 生成的会计信息得以反映，诸 如资源耗费情况、资产管理情况、财务状况、现 金流量等。而且，随着事业单位企改的进行，其 资金提供者中既可能有政府部门，也可能同时有 非政府部门，事业单位的信息使用者不再局限于 政府机关，逐渐扩大为政府、银行、公司、各类 投资公司、民众等，这些信息使用者要求事业单 位按照规范的会计准则提供真实、可靠、可比的 会计信息，以便他们做出科学的决策。综上所述， 从会计信息使用者需求的角度来看，应建立适应 事业单位和企业的共同概念框架，加快二者趋同。 3、现行《事业单位会计准则》的进一步改 进要求二者趋同。比较事业单位会计和企业会计 准则，除有的是事业单位会计必须保留的特色， 如建立净资产概念、实行支出核算等外，在事业 单位会计准则还存在一些核算上的问题，本文仅 以固定资产核算为例，对事业单位会计核算需 要改进的地方进行简单分析。《事业单位会计准 则》中规定，事业单位的固定资产不计提折旧， 而是提取修购基金。实际工作中，除少数具备条 件的单位按计提固定资产折旧的方法提取修购基 金外，大多事业单位按收入的一定比例计提，这 使事业单位在固定资产核算方面存在一些弊端 ： 第一，以收入为依据计提修购基金并不反映固定 资产的折损价值，因而也就无法提供关于固定资 产现有价值及净资产的真实情况，造成净资产会 计信息失真，不利于报 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 使用者正确理解会计报 表。第二，以固定基金反映固定资产的资金来源， 无法提供关于固定资产是否受到出资人限制的情 况。随着事业单位从现金收付管理向资源运用管 理的转变，会计信息的使用者需要通过报告掌握 事业单位资源的使用情况和收益状况，客观上要 求比照企业的会计处理方法进行核算和报告，向 企业会计趋同。 二、事业单位与企业会计 准则趋同可行性分析 事业单位会计与企业会计具有基本一致的 理论指导。通过对《事业单位会计准则》与《企 业会计准则》的异同的比较，我们可以看出，在 会计基本假设、信息质量要求、会计要素确认等 诸多方面大同小异，主要表现为 ： 1、会计假设基本相同。《企业会计准则》和《事 28　中国集体经济·2010／10期 集 体 经 济中国 ZHONGGUOJITIJINGJI 282828282888　　中中中中中中中中国国国国国国国集国集国国 体体经经济济济·2200110000／1 集 体体 经经 济经 济济济济中国 ZHONGGGUOJJITIJINGJINGNNNNN JJIJI 28　中国集体经济·2010／10期 践述评 法规实 业单位会计准则》的第四条至第七条均作 了表述，尽管表述的内容略有差异，但均 确定了会计核算应遵循四个基本前提，包 括 ：会计主体假设，即会计核算应当以企 业 ( 事业单位 ) 自身发生的经济业务为对 象，记录和反映企业 ( 事业单位 ) 自身的 各项生产经营(经济)活动；持续经营假设， 即会计核算应当以企业持续、正常的生产 经营活动 ( 事业单位各项业务活动持续正 常地进行 ) 为前提 ；会计期间假设，即会 计核算应当划分会计期间分期结算账目和 编制会计报表 ；货币计量假设，即会计核 算一般以人民币为记账本位币。 2、会计核算的一般原则大致相同。 通过比较《企业会计准则》与《事业单 位会计准则》，企业和事业单位在会计核 算上都共同遵循可靠性原则、相关性原 则、可比性原则、及时性原则、明晰性 原则、配比原则、重要性原则。二者只 在记账基础、谨慎性原则、专款专用原 则上表现的不一致，具体为 ：①会计的 记账基础不同。《企业会计准则》规定企 业会计核算以权责发生制为基础，而《事 业单位会计准则》则规定事业单位会计 核算一般以收付实现制为基础，但经营 性收支业务也可以权责发生制为基础。 ②《企业会计准则》不要求专款专用， 但需要遵循划分收益性支出与资本性支 出的原则，要求企业会计在进行支出的 确认时，必须将两类性质不同的支出区 别开来，以正确计算当期损益。③资产 的稳健程度不同。事业单位开展事业活 动的资金主要来自国家财政机关或主管 部门的国家预算拨款，大部分按国家规 定的用途和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 支付各项人员经费、公 用经费等各项开支，无需遵循谨慎性原 则。但随着事业单位的体制改革，事业 单位会计要向企业会计趋同，遵循谨慎 性原则，保障财政资金的高效使用。 3、对会计要素的确认大同小异。《企 业会计准则》将会计要素分为资产、负 债、所有者权益、收入、费用、利润六 大要素，而《事业单位会计准则》规定 会计要素分为资产、负债、净资产、收入、 支出五大要素。通过比较发现，虽然两 种准则下对会计要素的定义及包括内容 有所不同，但差异不大。最大的区别在 于所有者权益同净资产以及利润和利润 分配、结余和结余分配两大方面有所不 同。但是事业单位的会计核算通过“结余” 反映“收支差额”，并入“净资产”要素， 所有者权益和利润以及净资产和结余实 际上是资产和负债以及收入和支出计量 的结果，企业和非盈利组织在核算和报 告原则上有一致性的理论指导。 以上诸多一致说明，促使事业单位 会计和企业会计趋同是可行的。而且， 目前我国大部分事业单位已经尝试向企 业化管理的方向转变，企业会计准则和 事业单位会计准则各自独立的局面已不 再适应社会新形势的需要，企业会计准 则与事业单位会计准则的合一是必然的。 我们可以借鉴西方国家成功的经验，建 立一套对企业和事业单位均起指导作用 的共同概念框架，对会计原则、目标、 财务报告要素、财务报告列报的内容、 结构等进行统一说明，并对极少数特殊 问题，如所有者权益、净资产的分类标准、 目的等进行专门论述，以指导各项准则 或制度的制定和修订，使现行的会计规 范体系得以完善。■ ( 作者单位 ：济南市传染病医院 )　　 集 体 经 济中国 ZHONGGUOJITIJINGJI