生态绿色农业论文 -江西生态乡镇规划若干问题浅探

- 8 0 - 中国科技信息 2010年第 18期 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION Sep.2010农 业 江西省地处我国东南部，长江中下 游南岸，岭南山脉横亘南部，东邻浙江、福 建，南连广东、西靠湖南、北毗湖北安徽 而共接长江，全省总面积16.69万km2。目 前，江西省正在实施鄱阳湖生态经济区建 设战略，目标是建设全省生态文明示范 区、新型产业集聚区、改革开放前沿区、城 乡协调先行区和江西崛起带动区。生态乡 镇建设作为生态环境保护的重要手段和生 江西生态乡镇规划若干问题浅探 冯明雷 陈宏文 廖兵 熊鹏 江西省环境保护科学研究院 330029 摘 要 以《小城镇环境规划编制导则（试行）》为 依据，结合开展生态乡镇建设规划的实践 及江西省生态乡镇建设现状，从落实环保 部环发[2010]75号文件精神、实施绿色生 态江西建设战略、推动鄱阳湖生态经济区 建设的高度，对目前江西省生态乡镇建设 规划的编制提出了建议。 关键词 生态乡镇；规划；绿色生态江西；鄱阳湖； 生态经济区 态文明的有效实现形式，对鄱阳湖生态经 济区建设具有重要的意义。 1 江西省农村生态环境概况 目前江西省共有 11 个设区市，下设 99个县（市、区），共涉及乡镇1700余个。 除县（市、区）所在地为城市或城镇外，大 部分生态乡镇的建设均在农村开展。 江西省具有植被覆盖度高，生物多 样性丰富，生态系统稳定，大气环境、 水环境状况优良的特点。2009年，全省 环境质量总体态势保持良好。广大农村 地区环境较好，但随着经济社会的发展 和产业向农村的转移，农村面临着较为 突出的环境问题。主要表现在农村环境 保护基础设施落后，污水和垃圾处理率 较低，农药和化肥施用水平较高，面源 污染潜在威胁较大，农村人居环境有待 改善等。据不完全统计，目前江西省乡 （镇）村垃圾收集率仅为 3 1 . 2％，垃圾 无害化处理率仅为 0.8％。2008年，全省 化肥和农药施用强度分别为 470.4 kg/hm2 和 34 .2 k g /h m 2。 2 江西省生态乡镇建设现状 生态乡镇（环境优美乡镇）是现阶 段推动农村环境保护工作、改善农村环 境的有效载体。党的“十七大”明确提 出了“建设生态文明”、实现全面建设 小康社会的奋斗目标。全面建设小康社 会，必须统筹城乡经济社会发展，统筹 城乡环境保护，更多地关注农村，关心 农民。生态乡镇建设，是贯彻科学发展 观在农村环境保护工作中的具体体现， 是农村经济社会可持续发展和农民生活质 量不断提高的重要基础。 江西省依托良好的生态环境优势， 通过开展生态示范区建设、生态县建 设、生态市建设、社会主义新农村建设 等系列生态创建，为保护全省的绿水青 山做出了较大的贡献。截至 2010年 5月， 江西省已有 1 8 4 个乡（镇、场、街道） 获得省级生态乡镇（环境优美乡镇）称 号，其中 28 个获得全国生态乡镇（环境 优美乡镇）称号。 3 江西省生态乡镇规划存在的主 要问题和思考 按照《全国环境优美乡镇考核验收 标准（试行）》的相关规定，拟申报生 态乡镇的乡镇应按照《小城镇环境规划 编制导则》编制或修订乡镇环境规划并 认真实施。自 2006年以来，相关咨询单 位已编制了较多生态乡镇创建规划，也 存在一些问题。 3.1 当前生态乡镇规划存在的主要问 题 （1）现状调查内容不够具体和全面 这是现有乡镇环保规划和生态乡镇规划存 在的普遍问题之一，现状调查的内容不 全面，不足以反映乡镇生态环境实际状 况，支撑生态乡镇创建的优劣势分析， 进而科学开展规划。现状调查中比较欠 缺的体现在公共设施完善程度的描述， 土地利用现状描述、公共绿地以及秸秆 DOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2010.18.035 - 8 1 - 综合利用、清洁能源普及、水土流失、 农产品农药残留等方面。除此之外，规 划对乡镇各村落的环境现状调查也显不 足 。 （2）规划 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 不够明确 现有规划 存在的另一个主要问题是规划措施和工程 不够明确，规划可操作性和可达性不 足。具体体现在规划措施没有结合或与 现状调查结合较少，生搬硬套教科 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf ， 规划重点工程主体不明确，缺乏推进的 时间序列和空间分布等。规划对生态创 建的可操作性不高，可达性也不易评 判，现状调查不足是该问题存在的原因 之一。 （3）生态文明建设内容体现不足 现有规划对生态文明的理解仅停留在口号 的层次，绿色生态江西建设、鄱阳湖生 态经济区战略等的高度明显不够。现有 规划主要从改善乡镇辖区生态环境、建 设环保基础设施、绿色生态建设和生态 村建设等入手进行规划，对生态人居、 生态产业、生态文明缺乏系统思考，论 述较少或无论述。 3.2 新的生态乡镇建设指标解析 2010年 6月，环保部发布了《关于 印发<国家级生态乡镇申报及管理规定 （试行）>的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》（环发[ 2 0 1 0 ] 7 5 号） 文件，对国家级生态乡镇的申报条件、 程序及建设指标进行了调整，做出了新 的解释，对促进生态乡镇建设有了更加 明确的要求，更有利于推进农村生态文 明建设。 新指标包含环境质量、环境污染防 治、生态保护与建设三大类别 15项共 21 个指标，旧指标包含社会经济发展、城 镇建成区环境、乡镇辖区生态环境三大 类 2 6 个指标，扣除北方、草原、海洋 等非江西省地域特征因素，共计 22 个指 标（平原区 2 3 个）。新指标体系去除了 与经济发展和地理地域相关的、不易调 查和统计的十个指标，增加了行政村污 水垃圾处理、卫生厕所、涉农街道油烟 达标率、农药施用强度和绿色、有机、 无公害农产品等相关考核指标，同时对 相关指标的目标和解释进行了修正，概 念更加明确，具有较好的可操作性和可 比性。新的生态乡镇建设指标的设置体 现了由环境优美向生态乡镇的提升，更 加突出生态文明建设。 4 建议 在 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf 江西生态乡镇创建规划存在问 题的基础上，从落实环保部[2010]75号文 出发，结合绿色生态江西战略和鄱阳湖 生态经济区建设，对江西省生态乡镇规 划提出如下建议。 4.1 加强饮用水安全，保障人群健康 保障饮用水安全，是实现全面建设 小康社会目标的重要内容，也是落实科 学发展观的体现。规划应将保障广大农 村地区饮用水安全作为十分重要的任务来 抓，重点搞好农村饮用水源调查、饮用 水源保护区划分等工作，对集镇或较大 人群聚居村等集中式饮用水源地水质的监 测和保障提出具体措施，加强饮用水源 污染源控制，积极推进农村改水。 4.2 加大农村生活污染整治力度 农村生活污染是威胁广大农村群众生 命健康的直接来源，加大农村生活污染 的防治，也是推进农村生态文明建设的 必然要求。规划应将农村生活污水和垃 圾处理作为重要的内容，应结合乡镇辖 区各行政村地理条件、经济条件，因地 制宜建设氧化塘、人工湿地等土地污水 处理系统或无动力污水处理设施。规划 设计乡镇辖区生活垃圾收集转运网络体 系，推动农村生活垃圾无害化处理。 4.3 加强农业面源污染防治，发展绿 色生态产业 农业面源污染是广大农村地区重要的 污染来源，对生态环境造成直接危害， 加大面源污染防治是保障城乡居民生命健 康、保障鄱阳湖生态安全的重要举措。 为此，建议规划在详细调查的基础上， 对面源污染的来源和重点进行区划，合 理推进测土配方、减量化施肥等工程， 推动农药化肥施用量和施用强度的稳步下 降；推动建设一批农村沼气工程、无公 害农产品生产、绿色（有机）食品基地 建设，推进农村生态产业建设；重点加 强畜禽养殖污染防治，推动生态养殖业 发展。 4.4 改善镇容村貌，改善人居环境 人居环境的改善是农村生态文明的核 心问题之一，打造良好的镇容村貌是生 态乡镇的重要内容。规划应围绕人居环 境的核心，对集镇和农村卫生厕所、主 要道路绿化、公共绿地等内容进行规 划，重点包括布局、建设地点和建设时 段，应具有较好的可达性。 4.5 稳步推进农村生态文明 农村生态文明是生态乡镇建设的最终 目标，规划应紧密结合绿色生态江西战 参考文献 [1] 周林，姚建，余丽.环境优美乡镇 建设探析——以米易县湾丘彝族乡创建 省级环境优美乡镇为例[J].环境科学与管 理.2009，34（2）：49~51 [2] 于小俸，覃永晖.基于临界分析论环 境优美乡镇的环境规划——以常德市石 门县子良乡为例[J].安徽农业科学.2009， 37（13）6283~6285 [3] 汪洋.深圳市开展创建“全国环境优 美乡镇”工作评析[J].环境科学研究. 2005，18（5）：100~103 作者简介 冯明雷（1 9 8 2 — ），男，山西省陵川县 人，硕士，主要从事环境与生态系统保护研 究。 略、鄱阳湖生态经济区建设的实际，提 炼区域生态文明建设特征，大力推进农村 绿色人居、绿色理念和生态文化建设，重 点加强乡镇辖区生态村建设和古村落保 护。