城市地下空间开发与利用研究

No. 20, 2010 现代商贸工业 Modern Bus iness Trade Industry 2010年第 20期 城市地下空间开发与利用研究 董林青 (青岛市城阳区城市规划管理处,山东 青岛 266109) 摘 � 要 : 20世纪末,随着城市化所带来的�城市病 日益困扰着中国城市的可持续发展,部分城市面临资源短缺 ,以地铁 为代表的城市快速公共交通系统步入人们的视野,标志着中国大规模开发利用城市地下空间的时期已经来临。 关键词 :地下空间;城市;开发利用 中图分类号: F29 � � � � � � � � 文献标识码: A � � � � � � � � 文章编号: 1672�3198( 2010) 20�0286�02 1 � 地下空间离我们有多远 自改革开放以来,中国的经济持续稳定增长,随着城市 水平的不断膨胀,土地资源日益减少,城市中心区建设强度 越来越大,部分城市也患上了西方城市化所带来的 �城市 病 症状。我国城市发展面临着较大挑战。 ( 1)城市人口密度过大 :根据经验,城市人口密度一般 分为疏散的、正常的和拥挤的三类。平均每平方公里居住 1 万人以下是疏散的, 1- 2万人为正常, 2万人以上为拥挤。 北京市区人口密度平均是 3万人/平方公里,上海市区人口 密度平均是 4. 5万人/平方公里 ,已经达到拥挤状态。 ( 2)城市交通拥挤: 中国大城市普遍存在着交通拥挤、 堵塞情况。以北京市为例 ,大部分地段的交通负荷密度已 经接近或超过百分之百。路网的负荷度过高,造成市区道 路交通条件被破坏。包括上海、深圳、广州、南京等特大城 市,近年来交通拥挤也越来越严重。交通问题的背后反映 出城市土地资源的匮乏与拥堵所带来的能源浪费。 ( 3)城市环境破坏: 中国的城市化离不开工业化的发 展,而由于国际产业分工和城市产业结构的不合理,给城市 环境造成了极大的破坏,各种污染在某些城市和地区已相 当严重。 城市的出路在哪里? 最现实可行的是地下空间的开发 与利用。中国大规模有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 地开发地下空间始于上世纪中 叶。中国的城市化快速发展已使一些大城市不得不面向地 下发展城市空间,这样,以人防工程为主体的城市地下空间 开发,逐步被以平战结合的地下空间综合开发利用所取代。 2 � 什么是城市地下空间 所谓地下空间指在地球表面以下的土层或岩层中天然 形成或经过人工开发而成的空间。2001年 11 月建设部修 正后施行的!城市地下空间开发利用 管理规定 工会经费管理规定网络安全管理规定设计变更管理规定工程设计变更管理规定设备使用管理规定 ∀中对城市地 下空间所下的定义是�城市规划区地表以下的空间 。定义 可从以下两个层次理解: ( 1)规定了城市地下空间的空间范围为�城市规划区 。 城市是一个不断变化各种能量高度聚集的动态发展空间。 当前中国地下空间大规模集中开发利用的区域主要分布在 城市,因此,规定的主要约束对象是城市。 ( 2)规定了城市地下空间的纵向范围为 �地表以下的空 间 。现代化城市空间发展的方向之一是向地下延伸。 3 � 城市地下空间的开发与利用 在城市地下空间规划方面,国内地下空间规划还处于 探索阶段。当前,中国城市正处于高速发展时期,城市化进 程加快了土地资源的供需矛盾,同时城市地下空间资源越 来越受到城市经营者和管理者的重视。国内部分城市已编 制完成了地下空间开发利用规划,目前,这些规划成果主要集 中在两个规划层面上:一是总体规划,大多以中心城区或主城 区为规划重点;二是控制性详细规划,大多是城市新区或 CBD。 3. 1 � 地下市政管线综合管沟的发展 3. 1. 1 � 地下综合管沟的应用 城市地下综合管沟,即在城市地下建造一个隧道空间, 将热力、电力、通信、燃气、给排水等各种管线集于一体,彻 底改变以往各个管道各自建设、各自管理的凌乱局面。各 管线需要开通时,只需通知有关负责部门,接通接口即可。 早在 1833年,法国巴黎在开始有系统的规划排水网络的同 时,就开始兴建综合管沟。1958 年,日本开始兴建综合管 沟,首先在人口密度大、交通状况严峻的特大城市展开,目 前正以每年 15千米的速度增长。1958年,北京天安门广场 的地下就铺设了 1000米的综合管沟。1993 年上海市规划 建设了当时中国大陆规模最大的综合管沟 # 浦东新区张杨 路综合管沟,收纳了给水、电力、信息、煤气四种城市管线, 全长 11. 13千米。 目前,青岛市已开始建设地下轨道交通,为综合管沟的 建设发展提供了机遇 ,创造了条件。同时,青岛市已编制完 成的!青岛市高新技术产业新城区总体规划∀中,已对该区 域规划市政设施综合管沟 ,这不仅解决了新区管线建设中 的各自建设、各自管理的混乱局面,同时有效的避免道路的 重复开挖。城阳区也将 �调整、完善全区重点区域路网结 构、建设时序及各类管线的布局,杜绝道路重复开挖; 修建 城市干道时 ,考虑建设市政综合管沟 作为 2009年重点工 作,组织相关技术人员进行全区性调研。 3. 1. 2 � 国内综合管沟建设的主要问题 ( 1)法规体系不健全。目前,中国在综合管沟的设计规 范、设计手册及建设、管理经验上都非常缺乏,在综合管沟 的建设过程中不可避免的会遇到各种各样的困难和阻力。 日本的经验表明,中国急需建设必要的法规体系,才能促进 综合管沟的有序发展和顺利设施。 ( 2)建设规模小,很难发挥综合效益。 ( 3)综合管沟投资大,建设和管理均与传统的管线直埋 方式有所不同,所以综合管廊在中国尚未得到推广和普及。 3. 2 � 城市地下轨道交通 城市轨道交通可分为地铁、轻轨两种制式。一般来说, 以单向最大高峰小时客流量的大小作为划分两者的依据。 在我国最近几年,中国城市地铁建设进入了空前发展时期, 大城市中已有 30多个城市开展了地铁的前期工作。目前, 国内地铁设计最高时速为 120km/ h,但由于线路转弯、站点 间距离等因素的制约 ,实际时速一般为 60- 80km/ h左右。 3. 2. 1 � 我国关于地铁建设管理的规定 2003年 9月,国务院下发了!关于加强城市快速轨道交 #286# No. 20, 2010 现代商贸工业 Modern Bus iness Trade Industry 2010年第 20期 通建设管理的通知∀,通知规定:申报建设地铁的城市地方 财政一般预算收入在 100亿元以上;生产总值达到 1000亿 元以上;城区人口在 300万人以上 ;规划线路的客流规模达 到单线高峰小时 3万人以上。 3. 2. 2 � 我国城市地铁建设现状 1969年 10月北京地铁第一期工程投入试运营 ,成为中 国第一个拥有地铁的城市, 截止 2008年,北京的地铁运营 总长达到 200公里 ,轨道交通成为北京民众出行最主要的 交通工具之一。 目前,青岛的地铁建设也获得了国家发改委的批准,现 已开工。据估计,到 2010年 ,全国开通运营城市地下轨道 交通线路将达到 1200千米以上。 3. 2. 3 � 青岛地铁的发展 青岛市历来重视轨道交通线网的规划 ,经过长期的论 证,现已确定了青岛市轨道交通线网规划及建设计划。青 岛市区内轨道交通线网由 8条线路组成,市区线总长 231. 5 公里;市域间建 4条地铁,线路总长 287. 9公里。2020年之 前,青岛市拟分三期建成 87公里轨道交通 ,总投资额为 445 亿元。其中一期工程为 M3线,经西镇 # 市政府和市政府 # 铁路北站,长度总计 27. 9公里, 2010年开工建设, 2014年完 工;二期工程为 M2线,火车站 # 湛山以及湛山 # 金水路 ,总 长度 26. 8公里, 2013年开工, 2016年建成;三期工程为 M1 线,南起中山路,途经台东、铁路北站、汽车北站、流亭机场, 北至城阳区 ,贯穿青岛中心城区南北,总长度 32. 3 公里,建 设工期为 2016 年�2020年。三期工程全部建成后, 青岛市 轨道交通日客流量将达到 122万人次。 城阳段位于M 1线 ,属于三期工程,全长约 12. 5公里, 为将该段纳入首期工程,城阳区政府正进行地铁沿线土地 收益研究,并积极向市政府申请,足以说明城市地铁的建设 对周边地区经济的发展的带动作用。 3. 2. 4 � 地铁经济的发展 北京、上海、广州、深圳、南京等各大城市地铁的开通, 给沿线的土地价格、商业、物业发展都带来很大增长, 这是 地铁因素决定的城市经济规律。地铁对房地产的这种升值 潜力,在面向市民的住房上体现的尤为突出。这就是所说 的�地铁经济 。地铁不仅方便、快捷,而且改变了人们的生 活方式。尤其是城市近郊的居民,地铁满足了对城市中心 区的交通需求。地铁的准时性,满足了沿线上班人群的工 作需求。香港的地铁公司成功的运用了公共交通导向型发 展模式( TOD发展模式) ,带来了丰厚的利润,成为世界上盈 利最多的地铁。即为建设地铁集资时采取出售周边物业的 方式,将地铁站点附近的土地出售给开发商进行开发。由 于公共交通的发展必然导致人们出行方式的� 步行化 ,而 步行化又必然要求开发商在打造 T OD的同时注重广场、花 园、商服、天桥等公共设施的建设以吸引和方便居民搭乘地 铁,所以在一定程度上,开发商代替政府进行了城市公共设 施的建设。 3. 3 � 地下城市建设 从大型建筑物的地下部分延伸到地下街道,再到地下 城市,国外城市一直试图通过对地表以下的深度开掘,扩大 城市容量,同时增加城市功能。 日本在 20世纪下半叶浅层地下空间开发得相当不错 了, 1983年末,日本提出来要开发深层的地下空间,建深层 超大型的、大型的城市地下综合体。所谓大型综合体,就是 在网状节点上建造一些圆桶型的、椭球形的或者球形的大 型地下结构。日本提出的 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 里面有一个圆桶形的, 是建 一个直径 80�100米,高 50米 , 12层的地下建筑,其中有物业 办公、商业、娱乐、文化设施和地铁站,使部分城市功能转入 地下。 最早提出�城市减肥 的钱七虎院士认为,地下城市的 兴起是城市发展到一定阶段的必然产物,受城市发展的客 观规律所支配。我国北京、上海、重庆等城市正在积极发展 地下空间,将城市建设引入地下,这在土地资源日益缺乏的 今天俨然成为一种进步的发展理念。曾有人提出 ,地下空 间开发的造价过高可能会阻碍地下城市建设,但均衡土地 价格快速增长、环境保护、节约能源等因素 ,地下城市建设 无疑是有利的,同时还可避免地震、台风等多种自然灾害的 破坏。 有�山城 之称的重庆对于开发地下空间有着得天独厚 的优势,为此,重庆市着手进行地下立体开发规划 ,可将一 些如同商场、运动场、污水处理厂、道路交通放到地下,给地 面腾出面积建写字楼、医院、住宅、学校等,形成一个完整配 套的功能区。市民上下班不用开车东奔西跑。 地下城市的建设具有不可逆转的特殊性 ,因此,在城市 发展日益膨胀的今天 ,地下空间利用的规划尤为重要。 4 � 城市地下空间利用的研究 地下空间是重要的城市空间资源,在城市地下空间利 用规划方面 ,我国仍在探索阶段。我国对相关法律法规的 制定还不完善 ,个别大城市制定了地方性法规, 如上海的 !上海市地下空间开发利用管理立法研究∀,说明了我国对 地下空间利用的研究还处于初级阶段。 随着经济和社会的快速发展,目前北京城市地下空间 开发利用已经进入了快速发展阶段, 近几年地下空间建成 面积以每年约 300万平方米的速度增长。为了科学有序地 开发利用北京城市地下空间,北京已编制完成了!北京中心 城中心地区地下空间开发利用规划∀。该规划对北京中心 城地下交通系统、地下市政系统、地下空间防空防灾、安全 技术保障、历史文化名城保护、生态环境保护等不同层面进 行了深入的系统研究,对下一步开展的地下空间详细规划 和多专业的系统综合具有重要的指导作用。 而!上海市地下空间概念规划∀近日也由市政府正式批 准。该规划制订了地下空间的开发规范和程序,实现明确 规则,分层利用,各得其所。按照这个规划 :各类地下设施 布置应首先按照管线综合规划规范:考虑平面协调。在平 面上无法协调解决的:则在纵向上遵循地下空间使用的分 层原则。 青岛市已组织编制完成了!青岛市城市地下空间开发 利用规划( 2006- 2020)∀,现正结合青岛轨道交通规划及人 防工程组织编制各区、市的!人防工程及地下空间总体规 划∀,该规划确定后,青岛市的地下空间开发的凌乱、无序局 面将大大改善。 #287#